Большая разница в уровне развития регионов – одна из угроз возникновения межнациональных конфликтов, подчеркнул вице-премьер Дмитрий Козак 25 января 2012 года в ходе правительственного часа, состоявшегося в Совете Федерации.
 
Несбалансированность, неравномерность социально-экономического развития территории РФ – основная причина всех конфликтов на национальной почве. Такое мнение высказал вице-премьер РФ Дмитрий Козак, выступая с докладом о мерах правительства, направленных на повышение роли субъектов РФ в решении задач социально-экономического развития страны и реализацию государственной национальной политики.
 
Большая разница в уровне развития регионов, из которых на сегодня лишь одиннадцать являются донорами, - одна из угроз возникновения межнациональных конфликтов, подчеркнул он. 
 
Из этого, по убеждению докладчика,  следует главная задача правительства РФ в национальной и региональной политике – обеспечивать сбалансированное развитие территорий, создать максимально много центров экономического притяжения. «Речь идет о качестве нашего развития, нужны не макроэкономические показатели в целом, а равномерное наращивание экономического потенциала на максимальном количестве территорий нашей страны, особенно в густонаселенных территориях, чтобы все нации, народности, все люди на каждой территории, где они традиционно проживают, имели возможность для максимальной самореализации», - подчеркнул Дмитрий Козак. Только так, по его словам, можно решить проблему межэтнических конфликтов, массовой неконтролируемой миграции, социально-экономического развития страны в целом.
 
Говоря о неравномерности миграционных потоков в стране, вице-премьер сообщил, что из 1,3 млн. внешних мигрантов 1,1 млн. концентрируется всего в пяти регионах – Москве и Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Краснодарском крае.
 
Кроме того, в настоящее время, по информации докладчика, на территории Российской Федерации зарегистрировано 800 национальных объединений стран ближнего и дальнего зарубежья.
 
В числе факторов, усиливающих межэтнические противоречия в российском обществе, Дмитрий Козак назвал  этническую преступность. Кроме того, он считает, что «старые идеологеммы – дружба народов и интернационализм – уже не работают, а новые ориентиры еще недостаточно четко сформулированы».
 
Решение проблем Д. Козак, в том числе,  видит,  в размещении  объектов федеральной инфраструктуры в регионах. Возможно, это будет в ущерб эффективности, признал он,  но для развития депрессивных густонаселенных регионов необходимо,  чтобы «население не концентрировалось в одном центре». Важную роль  вице-премьер отводит и  децентрализации власти. По его мнению, следует предоставить регионам дополнительные возможности, чтобы они могли наращивать экономический потенциал каждой территории. «Но эти возможности сами работать не будут без властных полномочий, финансовых ресурсов и механизмов, которые мотивируют к их эффективному использованию», - добавил он.
 
Дмитрий Козак привел в пример позитивный опыт поощрения грантами регионов, которые достигли наилучших показателей в развитии. Он считает, что необходимо развивать это  направление и даже увеличивать сумму грантов. Тогда, по мнению вице-премьера, регионы будут отказываться от внешней помощи и наращивать свое развитие. «Это эффективнее чем межбюджетные трансферты, порождающие иждивенчество», - подчеркнул Козак.
 
Он также предложил оптимизировать критерии оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и сократить их количество с существующих сейчас 300 до 10.
 
В дискуссии, последовавшей после доклада Д. Козака, приняли участие члены Совета Федерации Вячеслав Новиков,  Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, Анатолий Сокин, Александр Матвеев, Владимир Петров, Альберт Кажаров, Евгений Самойлов, Руслан Гаттаров, Валерий Кадохов, Людмила Нарусова, Иннокентий Егоров, Владимир Якубовский,  Вера Оськина, Виктор Пичугов, Вячеслав Штыров,  Евгений Тарло.
 
Большая часть заданных сенаторами вопросов касалась мер правительства по выравниванию социально-экономического положения регионов, финансового обеспечения полномочий субъектов РФ для решения вопросов национальной и миграционной политики.  
 
Бато-Жаргал Жамбалнимбуев и Вера Оськина указали на то, что в ряде регионов до  сих пор не все ветераны Великой Отечественной войны обеспечены жильем.  Вячеслав Штыров, Валерий Кадохов, Людмила Нарусова и другие сенаторы высказались о целесообразности создания в системе федеральных органов власти ведомства, ответственного за проведение государственной национальной политики, поскольку, как заместила Л. Нарусова, в Министерстве регионального развития, в ведении которого находится эта деятельность, «национальные проблемы «теряются» за обилием других».  
 
Вице-спикер СФ Вячеслав Штыров также обратил внимание Д. Козака на необходимость регулировать миграционные потоки в интересах страны, таким образом, чтобы рабочие руки появлялись не только  в названных им пяти регионах, а там, где в них острая нужда – на Дальнем Востоке и в Сибири, в частности. Для этого надо продумать, как стимулировать мигрантов, считает В. Штыров.  Евгений Тарло полагает, что в перспективе в федеративном устройстве надо уходить от территориальных автономий к национально-культурным.
 
Подводя итоги обсуждению, председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук поблагодарил коллег за активное участие, а вице-премьера Д. Козака и  руководителей федеральных министерств – за сотрудничество в подготовке и проведении «правительственного часа».
 
Совет Федерации принял за основу постановление «О повышении роли субъектов Российской Федерации в решении задач социально-экономического развития страны и о реализации государственной  национальной политики».
 
Источник: http://www.council.gov.ru/