Комитет Государственной Думы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций провел круглый стол на тему: «Особенности правового регулирования создания, деятельности и финансирования некоммерческих (неправительственных) организаций из иностранных источников в законодательстве и практике Российской Федерации и зарубежных стран».
 
В дискуссии приняли участие депутаты, члены Совета Федерации, представители общественных организаций.
 
Открыл и вел круглый стол председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Алексей Островский. Он отметил, что некоммерческие организации - ключевая составляющая гражданского общества. «В новой России, я уверен, все ветви власти понимают это и предпринимают значительные усилия для развития и упрочения некоммерческого сектора государства», - сказал председатель комитета.
 
Вместе с тем, он заметил: «У российской власти при решении важных задач есть одна особенность: бросаться из одной крайности в другую. Эта особенность отчетливо проявляется и в политике государства в отношении некоммерческих организаций. У нас могут или все запрещать или все разрешать. Получается, что важный сектор гражданского общества не имеет четкого представления о требованиях к своей деятельности, поэтому зачастую требования органов государственной власти трактуются как чрезмерные и избыточные».
 
По словам А.Островского, государство имеет право и должно регулировать деятельность НКО. «В этом нет ничего антидемократического», - уверен он.
 
Сославшись на опыт государств, «которые давно считают себя оплотом мирового демократического движения», А.Островский заметил, что «у них четко регулируется деятельность структур-агентов, действующих в интересах иностранцев». В частности, в США действует закон о лоббизме. Норма закона США о регистрации агентов, действующих в интересах иностранцев, обязывает их регистрироваться и отчитываться о любой деятельности, включая политическую, о деньгах и ценностях, потраченных в связи с этой деятельностью. Минюст США вправе требовать от агентства, действующего в интересах иностранцев, любую дополнительную информацию.
 
По мнению А.Островского, пришло время и в России законодательно установить более понятные, четкие и справедливые условия для деятельности НКО, а также механизм контроля за их финансированием из иностранных источников.
 
Заместитель председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов, сообщив, что в России насчитывается несколько сот тысяч НКО, подчеркнул роль таких организаций в противодействии проявлениям национализма, мигрантофобии и ксенофобии. В то же время он напомнил о ряде действовавших на Северном Кавказе НКО, «которые по существу были каналом финансирования бандформирований и распространения экстремистской литературы». Апеллируя к европейской конвенции о равном отношении к национальным и иностранным НПО, И.Умаханов подчеркнул, что под НПО понимается добровольная самоуправляемая организация, которая не может находиться в подчинении или под влиянием органов государственной власти. «А у нас некоторые неправительственные организации напрямую финансируются из государственного бюджета целого ряда стран, - сказал он. - Только за три года, с 2009 по 2011 год, на поддержку «гражданского общества» из госбюджета США выделено 160 миллионов долларов.
 
Председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин высказался за понятную процедуру установления требований к НКО и контроля. Любые требования и ограничения, по его словам, должны быть понятны, точны, должны совпадать с международной практикой.
 
По мнению депутата Государственной Думы пятого созыва Владимира Мединского, государство и общество вправе знать, на чьи деньги финансируются НКО. Он высказался за установление соответствующих требований на законодательном уровне и за развитие законодательства о лоббизме.
 
Лидер общественной организации «Российский народный союз» Сергей Бабурин призвал не бояться иностранных денег, но контролировать, на что они тратятся.
 
Первый заместитель председателя комитета по международным делам Леонид Калашников предложил уделить должное внимание вопросам участия некоммерческих организаций в подготовке управленческих кадров для России.
 
Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Борис Шпигель предложил создать специальный орган, который мог бы контролировать источники финансирования НКО.  
 
Источник: http://www.duma.gov.ru