По приглашению председателя Нерюнгринского районного совета депутатов Галины Кошуковой 2 и 3 апреля 2012 года в Нерюнгринском районе побывала группа народных депутатов Якутии и сотрудников аппарата Ил Тумэна. Это председатель постоянного комитета парламента по государственному строительству и законодательству Ольга Макиенко, председатель постоянного комитета по вопросам местного самоуправления Дмитрий Горохов и председатель постоянного комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Николай Костромин.

 

Сначала рабочая группа Ил Тумэна в сопровождении председателя Нерюнгринского районного совета Галины Кошуковой посетила учреждения здравоохранения поселков Чульман и Серебряный Бор, а также больничный комплекс Нерюнгринской районной больницы. Народные депутаты Якутии провели анализ проблем, существующих в медицинском обслуживании населения района. Парламентарии обозначили следующие основные аспекты: недостаточная укомплектованность кадрами, необходимость ремонта зданий, строительство новых взамен тех, износ которых составляет 100%, недостаток средств и источников финансирования для реконструкции зданий и медицинского оборудования.

 

Как положительные моменты депутаты отметили успешно начавшуюся реализацию программы модернизации оборудования и налаживание конструктивных отношений с Минздравом республики. Есть надежда на ближайшую коллегию министерства здравоохранения, которая также состоится в городе Нерюнгри в середине апреля.

 

Во второй день работы делегации Ил Тумэна в Нерюнгри прошло расширенное выездное заседание постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам местного самоуправления. В нем приняли участие народные депутаты республики Дмитрий Горохов, Ольга Макиенко, Николай Костромин, Михаил Деревяшкин, председатель Нерюнгринского районного совета Галина Кошукова. Были также приглашены руководители градообразующих предприятий, депутаты районного совета и представительных органов поселений, главы поселений Нерюнгринского района и Амурской области.

 

Председатель комитета Ил Тумэна по вопросам местного самоуправления Дмитрий Горохов рассказал участникам расширенного выездного заседания об изменениях, внесенных в Федеральный закон 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

 

Председатель постоянного комитета по государственному строительству и законодательству Ольга Макиенко рассказала о правовых основах взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. В частности, она отметила, что главным политическим событием этого года в Якутии станет избрание нового состава Государственного Собрания (Ил Тумэн). Кроме того, в республике будут избраны многие главы муниципальных образований, а также новые составы поселковых и сельских представительных органов.

 

Председатель парламентского комитета подробно рассказала участникам семинара-совещания о схеме формирования Ил Тумэна следующего созыва, новшествах в избирательном законодательстве, которые касаются выборов в представительные органы власти на уровне районов. Принцип формирования районных советов зависит от количества депутатов представительного органа. Если число депутатов более двадцати, то районный совет может быть избран двумя способами: либо целиком по партиям (избиратели голосуют только за партийные списки), либо половина – по партийным спискам, другая половина – по округам. При количестве депутатов менее двадцати возможны выборы либо полностью по партийным спискам, либо полностью по избирательным округам. Эти положения внесены в республиканское законодательство. В соответствии с ними в ближайшее время должны быть внесены изменения в уставы муниципальных образований.

 

Во время выездного заседания комитета Ил Тумэна было отмечено, что одним из серьезных вопросов, волнующих население, стала организация работы добровольных пожарных дружин и разделения ответственности уровней власти за пожарную безопасность.

 

В связи со вступившими в силу поправками в закон, во всех муниципальных образованиях создаются контрольно-счетные органы. Начал действовать закон об Общественной палате Республики Саха (Якутия). Если в первое время Общественная палата была не очень активна, то теперь президент республики начал давать ей поручения, которые она успешно исполняет.

 

По-прежнему много вопросов возникает по поводу долго обсуждаемого закона о социальной ответственности бизнеса.

 

Народные депутаты республики также подробно обсудили вопросы реформирования ЖКХ в Якутии. Председатель профильного комитета Ил Тумэна Николай Костромин подчеркнул, что современная законодательная база по реформированию ЖКХ должна учитывать проблемы отрасли. Это высокая степень износа основных фондов, неудовлетворительное материально-техническое состояние отрасли, сохранение нерыночных отношений, дотационности сферы ЖКХ, отсутствие благоприятного инвестиционного климата, недостаточный уровень конкуренции в сфере оказания жилищных и коммунальных услуг.

 

Народные депутаты республики получили всестороннюю информацию о состоянии здравоохранения в Нерюнгринском районе. Они подробно изучили состояние больниц Чульмана, Серебряного Бора и Нерюнгри, встретились с главой Нерюнгринского района, с депутатами всех уровней и представителями администраций поселений. В следующих решениях Государственного Собрания (Ил Тумэн), несомненно, будут учтены реалии Нерюнгринского района. Народные депутаты Якутии активно включились в решение проблем здравоохранения района. Работа Нерюнгринского районного Совета в этом направлении будет продолжена в сотрудничестве с республиканским парламентом.

 

Стоит отдельно отметить, что в выездном заседании принимали участие руководители поселковых администраций из 14 районов Амурской области. Они приехали в Якутию, чтобы обменяться опытом по реализации полномочий в рамках законодательства, регламентирующего работу органов местного самоуправления. Совместная работа началась с заседания Ассоциации совета глав сельских поселений Амурской области в районной администрации, участие в котором приняли глава районной администрации Андрей Фитисов, первый заместитель главы Дмитрий Дьячковский, руководители структур администрации, главы поселений района.

 

Андрей Фитисов предложил вести разговор в деловом ключе, чтобы результатом совместной работы стало обобщение проблем, связанных с реализацией полномочий органов местного самоуправления и выработка совместного документа, который будет содержать рекомендации федеральным властям по совершенствованию вертикали власти и полномочиям местных органов самоуправления.

 

Амурчане рассказали о своем опыте реализации муниципальных полномочий, возможностях пополнения бюджета, реализации муниципальных программ, участии населения в реализации социальных проектов, о работе Ассоциации глав органов власти и т. д.

 

Об опыте работы органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) гостям из Амурской области рассказал первый заместитель руководителя департамента по вопросам местного самоуправления Администрации президента и правительства Якутии Василий Сапсай.

 

Затем гости посетили поселения Нерюнгринского района, где на практике познакомились с опытом работы нерюнгринских коллег. Деловой визит закончился итоговым совещанием, на котором были подведены итоги и заключено соглашение о сотрудничестве и дальнейшем обмене опытом между органами местного самоуправления Амурской области и Нерюнгринского района.