Участники совещания констатировали необходимость сопоставления результатов аналитической деятельности в ходе экономического прогнозирования, финансового планирования, валютного регулирования, банковского надзора. Отмечалась также важность совершенствования форм и методов государственного финансового контроля. В этой связи обсуждался проект закона "О стратегическом планировании социально-экономического развития". Актуальность появления такого механизма продиктована потребностями повышения эффективности и конкурентоспособности государственного управления в условиях роста вызовов и рисков развития мировой экономики, задачами перехода к программно-целевому бюджетированию, формированием национальной контрактной системы. В этом документе, в частности, прописывается порядок осуществления внешнего финансового контроля. Устанавливается, что Счетная палата РФ призвана обеспечить проведение этого нового вида государственного контроля – стратегического аудита.

 

Так, говоря о роли органов финансового контроля в обеспечении стабильности государства, Сергей Иванов отметил, что "не стоит ждать, пока уполномоченные органы договорятся о стратегии и о показателях". "Необходимо проводить работу в инициативном порядке, - убежден сенатор. - Нужно информировать уполномоченные органы и органы власти об основных тенденциях развития и о рисках, которые имеются на пути достижения тех целей, которые ставит руководство в стратегических документах на всех уровнях".

 

С.Иванов также высказался в поддержку развития метода стратегического аудита, который начала использовать в своей работе Счетная палата. В целом сенатор полагает, что "для того чтобы органы финансового контроля могли эффективно обеспечивать стабильность государства необходимо привести систему контрольно-счетных органов в порядок". "Сегодня понятно, что законодательство о финансовом контроле на федеральном уровне устарело, а после принятия закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований" нужно принимать федеральные законы и по этим двум уровням", - пояснил он.

 

По мнению заместителя председателя Счетной палаты РФ Валерия Горегляда, сегодня необходимо принятие новой редакции закона о Счетной палате РФ. Это приведет российское законодательство в соответствие с требованиями международных норм и резолюции ООН и официально признает наработки и инструменты, которыми располагает палата для того, чтобы эффективно оценивать деятельность госорганов в плане управления собственностью и бюджетными ресурсами. Речь идет, в том числе, о том, что в новом законе "будет присутствовать позиция о стратегическом аудите, которая является одной из основ закона о стратегическом планировании социально-экономического развития в РФ".

 

В.Горегляд также назвал основополагающим положение о том, что "система государственного финансового контроля строится на основе разделения внутреннего и внешнего финансового контроля". "До настоящего момента существовало много точек зрения, которые не позволяли выстроить сбалансированную систему государственного финансового контроля, - пояснил он. - Часто утверждалось, что он подразделяется на президентский контроль, контроль исполнительной власти и парламентский контроль, что порой приводило к дублированию деятельности и даже конкуренции". Новый подход позволит, по оценке замглавы Счетной палаты, "развести полномочия, сократить число людей, занимающихся этой деятельностью, уменьшить излишнее давление на органы госуправления и на бизнес, но при этом повысить эффективность анализа".

 

На совещании также говорилось о важной роли контрольных функций парламента. Это важное условие повышения эффективности системы госуправления в целом и демократизации жизни общества.

 

Кроме того, участники встречи обсудили развитие системы независимого финансового контроля на уровне субъектов РФ и муниципальном уровне, а  также  наиболее актуальные проблемы, возникающие в связи с вступлением в силу Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований".

 

В совещании принял участие народный депутат Республики Саха (Якутия), председатель Контрольного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Семен Олесов.