В мероприятии, которое организовал постоянный комитет парламента по строительству и ЖКХ под председательством Николая Костромина, приняли участие председатель Госсобрания Виталий Басыгысов, вице-спикер парламента Андрей Кривошапкин, народные депутаты республики Александр Уаров, Дмитрий Горохов, Сергей Сюльский, Виктор Губарев, Владимир Членов, Егор Жирков, Семен Олесов, Елена Голомарева, Сергей Гаврилов, Зоя Корнилова, Оксана Винокурова, заместитель председателя правительства Павел Маринычев, министр архитектуры и строительного комплекса Сергей Дереповский, первый заместитель министра экономики и промышленной политики Валентина Кондратьева, руководители и ответственные работники министерств и ведомств.

 

С вступительным словом перед участниками круглого стола выступил Виталий Басыгысов. По его словам, программа была утверждена указом президента и вошла в число 37 программ, которые составили основу государственного бюджета Якутии на 2012 год.

 

«На индивидуальное жилищное строительство в этом году будет выделено более одного миллиарда рублей», - подчеркнул Виталий Басыгысов.

 

О реализации подпрограммы «Индивидуальное жилищное строительство» рассказал министр архитектуры и строительного комплекса Сергей Дереповский. По его словам, развитие индивидуального жилищного строительства в республике вносит значительный вклад в общую картину ввода жилья, а в улусах играет основную роль в обеспечении жильем населения.

 

Начиная с 1995 года, ежегодно выдавались беспроцентные кредиты за счет бюджета республики на строительство индивидуального жилья по линии республиканских банков и Министерства финансов Якутии. Согласно указу президента республики «О новом этапе индивидуального жилищного строительства на селе в 2001 году», приоритетные права на беспроцентные кредиты получают граждане в возрасте до 35 лет, как наиболее остро нуждающаяся в жилье часть населения. Также данным указом был введен механизм снижения суммы возврата кредита при рождении детей и при обзаведении подсобным хозяйством.

 

В последующие годы источником финансирования для осуществления кредитования в рамках подпрограммы являются средства, поступившие от погашения по ранее выданным бюджетным кредитам и ежегодные пополнения из бюджета Якутии.

 

В целях улучшения демографической ситуации и стимулирования организации производства на селе правительство Якутии приняло положение о льготах по индивидуальному жилищному строительству, определившее порядок и условия предоставления и расчета льгот застройщикам. Тем, кто имеет в момент заключения договора займа детей, списывается на каждого ребёнка по 10%, при рождении первого ребёнка – 20%, при рождении второго ребёнка – дополнительно 30%, при рождении третьего ребёнка – дополнительно 25%, при наличии или обзаведении товарным хозяйством – 25%.

 

Вышеуказанные льготы отменены постановлением правительства республики в 2009 году по займам, выдаваемым с октября 2007 года, в связи с тем, что выделение займов стало производиться за счет уставного фонда ГУП ФАПК «Туймаада». По займам, выданным до октября 2007 года, механизм списания средств действует и в настоящее время.

 

«Всего за весь период реализации подпрограммы «Индивидуальное жилищное строительство» было списано более 244 миллиона рублей», - отметил Сергей Дереповский.

 

До 2008 года был установлен следующий порядок предоставления кредитных ресурсов. ГУП ФАПК "Туймаада" выдает заем муниципальному району на условиях возвратности по решению правительства, на основании заключаемых договоров займа. Заем предоставляется до десяти лет с ежемесячным или ежеквартальным погашением заемных средств равными долями. В свою очередь, муниципальный район выдает заем застройщику на условиях возвратности по своему решению на основании заключаемых договоров займа. Заем предоставляется со сроком возврата до десяти лет на усмотрение заемщика с ежемесячным или ежеквартальным погашением заемных средств равными долями.

 

В случае приобретения застройщиком жилья на первичном или вторичном рынках район производит оплату средств непосредственно в адрес продавца на основании договора долевого участия или купли-продажи, зарегистрированного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

 

В связи с ежегодным увеличением долговых обязательств местных бюджетов, в целях снижения задолженности и приведения предельного объема муниципального долга распоряжением правительства администрациям муниципальных районов рекомендовано произвести инвентаризацию задолженности по займам, выданным в 1996-2007 годах на строительство индивидуальных жилых домов физическим лицам, по состоянию на 1 июня 2008 года и передать право требования возврата средств по данным займам ГУП ФАПК "Туймаада". Во исполнение данного распоряжения ГУП ФАПК "Туймаада" заключены договора уступки права требования на сумму 230,48 миллиона рублей с 3188 заемщиками. На остальную сумму задолженности заключены соглашения с муниципальными районами о погашении задолженности.

 

С этого момента ГУП ФАПК «Туймаада» выдаёт займы напрямую физическим лицам. Формирование списков получателей займа по ИЖС производится на уровне муниципальных образований наслегов и сводный список по улусу утверждается распоряжением главы муниципального района.

 

С 2011 года в механизм реализации подпрограммы были внесены изменения. В частности сумма займа стала определяться не решением главы муниципального образования, а рассчитываться как 30% от расчетной стоимости, рассчитываемой как произведение норматива площади жилья по составу семьи и стоимости 1 квадратного метра по району. Также введена схема финансирования заемных средств через блокированный счет, открытый в отобранном в установленном порядке банке.

 

За период реализации подпрограммы с 2008 года увеличение фонда ИЖС за счет средств государственного бюджета Якутии и средств ОАО «РИК» (в счет выкупа имущества ГУП ФАПК «Туймаада») производилось 5 раз на общую сумму 707,4 миллиона рублей.

 

С учетом переданной задолженности от министерства финансов республики в сумме 430 миллионов рублей и списания задолженности в сумме 244 миллиона рублей общий объем фонда ИЖС составляет 898 миллионов рублей, в том числе средства уставного фонда ГУП ФАПК «Туймаада» - 707,4 миллиона рублей.

 

Список граждан, нуждающихся в займе, формируется в соответствии с действующим законодательством комиссионно на уровне муниципальных образований. Основными критериями для участия в подпрограмме являются: постоянное и непрерывное проживающие в течение 5 лет на территории Якутии, гражданин должен состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления, должен иметь в собственности или на праве аренды земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства. Приоритет при формировании списка имеют многодетные семьи. Возрастное ограничение для заемщиков - достижение 65 лет до момента полного погашения займа по графику платежей.

 

Средняя доля возврата составляет 70% от годового плана. Относительно низкий показатель возврата объясняется отсутствием возврата по займам, выданным до передачи функций оператора ГУП ФАПК «Туймаада». В этот период займы выдавались без анализа платежеспособности граждан, порой даже без заключения договоров займа. Первичные документы у многих улусов или изначально отсутствовали или были утеряны при различных обстоятельствах. По данным займам ГУП ФАПК «Туймаада» не может взыскать долги, много исков было отклонено решениями суда в связи с отсутствием документов.

 

Для сравнения: за 2011 год по физическим лицам, заключившим договора займа напрямую с ГУП ФАПК «Туймаада», процент возврата составил 96%, по соглашению с муниципальными образованиями о погашении задолженности процент возврата составил 61%. Средний процент возврата за 2011 год составляет 79%.

 

Кроме предоставления займов гражданам на строительство индивидуальных жилых домов, в рамках данной подпрограммы реализуются еще два направления государственной поддержки: обустройство зон индивидуальной жилой застройки, компенсация транспортных расходов на доставку строительных материалов для северных и арктических улусов.

 

Народные депутаты республики Александр Уаров, Семен Олесов, Оксана Винокурова, Виктор Губарев, Зоя Корнилова, Андрей Кривошапкин, Виталий Басыгысов, Николай Костромин задали главе Минстроя вопросы, касающиеся финансирования подпрограммы, строительства объектов в отдельных районах Якутии, возврата застройщиками средств, беспроцентных займов, средней стоимости индивидуального жилого дома, газификации, обустройства территорий, использования инновационных материалов при строительстве домов.