В области законодательного регулирования вопросов местного самоуправления в республике Государственным Собранием (Ил Тумэн) в 2017 году принято 18 законов Республики Саха (Якутия). На один закон Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в статью 17.1 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» наложено вето Главы Республики Саха (Якутия).

 

Приняты следующие законы о местном референдуме и муниципальных выборах:

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2017 года 1819-З № 1197-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О местном референдуме в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) О.В. Балабкиной, А.И. Еремеева,  В.А. Местникова). Закон принят в целях приведения отдельных положений республиканского закона в соответствие с федеральным законодательством;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2017 года 1851-З № 1257-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Д.А. Семенова, Г.Н. Алексеева, А.А. Акимова, А.А. Кошукова). Внесены изменения в части исключения графы «против всех» из избирательных бюллетеней при проведении муниципальных выборов в республике;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2017 года 1848-З № 1259-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.И. Еремеева, О.В. Балабкиной,   И.Ю. Григорьева, А.А. Григорьевой, А.А. Добрянцева, С.С. Иванова,  В.А. Местникова, Д.В. Саввина, Д.А. Семенова, А.С. Уарова, В.М. Членова). Закон разработан в целях приведения отдельных положений республиканского закона в соответствие с федеральным законодательством. В частности, приводятся в соответствие нормы закона в части определения возможности уточнения перечня избирательных участков и их границ после опубликования решения о назначении выборов, а также порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования. Вводятся положения, закрепляющие распространение действия федеральных законов антикоррупционной направленности на членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Устанавливается, что при использовании смешанной избирательной системы в городских округах, численность избирателей в которых превышает 100 000 человек, образуются только одномандатные округа;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2017 года 1939-З № 1437-V «О внесении изменения в статью 74 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) О.В. Балабкиной,  А.А. Ноговицына, Ю.Н. Садовникова, А.З. Мамедова, Ю.П. Баишева, К.А. Борисова, А.И. Корякина, И.Ю. Никитина, А.А. Кошукова, Д.А. Семенова, С.С. Павлова). Устанавливается, что при проведении муниципальных выборов строка «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов») исключается из избирательных бюллетеней.

 

В области регулирования основ организации местного самоуправления приняты:

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2017 года 1852-З № 1261-V «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Саха (Якутия) «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Законом уточняется формулировка понятия «электронная подпись» в соответствии с федеральным законодательством;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 4 июля 2017 года 1872-З № 1301-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) В.А. Местникова, Д.В. Саввина,  А.И. Корякина, В.М. Прокопьева). Законом вводятся нормы, устанавливающие порядок определения структуры и срока полномочий органов местного самоуправления в случае создания на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего муниципального образования. Также устанавливается, что органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

В области наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями приняты:

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2017 года 1841-З № 1239-V «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по реализации федеральных законов «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Согласно внесенным изменениям на органы местного самоуправления возлагается обязанность по доведению информации до граждан о принятом решении исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о включении или об отказе во включении в список граждан, изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, а также в список граждан – получателей сертификатов и условиях предоставления сертификата;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2017 года 1890-З № 1337-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Законом закрепляется перечень населенных пунктов, входящих в состав территории городского округа «город Якутск» – город Якутск, село Владимировка, село Капитоновка, село Кильдемцы, село Маган, село Пригородный, село Табага, село Тулагино, село Старая Табага, село Сырдах, село Хатассы;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2017 года 1898-З № 1355-V «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Ю.П. Баишева, О.В. Балабкиной, Г.А. Бейсембаевой, А.Р. Винокуровой, И.Ю. Григорьева, Ж.Э. Егоровой, А.В. Сусоева, Г.П. Парахина, В.В. Потапова,              А.А. Филиппова). Внесены изменения в части уточнения передаваемых органам местного самоуправления полномочий по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, путевок в организации отдыха детей и их оздоровления с оплатой проезда к месту лечения (отдыха);

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2017 года 1902-З № 1363-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления городского округа, городских и сельских поселений Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В соответствии с федеральным законодательством из передаваемых органам местного самоуправления  полномочий исключены полномочия по сообщению сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствующие исполнительные органы, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Права органов местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий дополняются правом на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций сведений, необходимых для предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Внесены редакционные правки в отдельные нормы закона;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2017 года 1945-З № 1449-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Главы Республики Саха (Якутия). В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством устанавливается, что при изменении границ городских округов и статуса городского поселения согласие населения выражается представительными органами соответствующих муниципальных образований. Также вводятся нормы, устанавливающие статус и полномочия сельских старост в Республике Саха (Якутия), как одна из форм участия населения в местном самоуправлении.

 

В сфере регулирования деятельности муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, приняты следующие законы:

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2017 года 1855-З № 1267-V «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Саха (Якутия) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Законом установлен срок не позднее 30 дней для ответа на депутатский запрос депутатов представительных органов местного самоуправления должностным лицом;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2017 года 1889-З № 1333-V «О внесении изменений в статью 17 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Главы Республики Саха (Якутия). По аналогии с соотношением продолжительности стажа гражданской службы и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет определена продолжительность дополнительного отпуска муниципальным служащим за ненормированный служебный день в количестве трех календарных дней, а также установлена продолжительность отпуска за выслугу лет в количестве 10 дней вместо 15;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2017 года 1892-З № 1343-V «О внесении изменения в статью 13.1 Закона Республики Саха (Якутия) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) А.А. Кошукова). Из сферы действия нормы закона, устанавливающей ответственность за невыполнение законных требований депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, исключается ответственность должностных лиц органов государственной власти Республики Саха (Якутия);

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2017 года 1908-З № 1373-V «О внесении изменения в статью 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Д.А. Семенова, В.А. Месникова, О.В. Балабкиной, А.А. Добрянцева, А.З. Мамедова, И.К. Макарова). Уточняется, что запрет занимать должности муниципальной службы гражданам, признанным не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии действует в течение 10 лет со дня истечения срока на обжалование указанного заключения призывной комиссии;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2017 года 1918-З № 1393-V «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных сведений» (законодательная инициатива Главы Республики Саха (Якутия). Законом устанавливается порядок представления Главе Республики Саха (Якутия) гражданами, претендующими назамещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Определяется порядок осуществления по решению Главы Республики Саха (Якутия) проверки достоверности и полноты указанных сведений. Определено, что лица, претендующие на замещение муниципальной должности, представляют сведения не позднее дня внесения предложения о его кандидатуре на должность субъектом выдвижения в качестве кандидата на муниципальную должность. Лица, замещающие муниципальную должность, представляют установленные законом сведения ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2017 года 1946-З № 1451-V «О внесении изменений в статью 24.1 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) О.В. Балабкиной,  В.А. Местникова). Устанавливается, что порядок проведения конкурсных процедур и критерии оценки претендентов, изъявивших желание участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении, определяются законом Республики Саха (Якутия).