В работе заседания приняли участие президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов и председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Виталий Басыгысов. Основная тема совета – состояние и перспективы развития сельскохозяйственного производства в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. В связи с этим, на заседание были приглашены руководители крупнейших сельскохозяйственных предприятий дальневосточных регионов.

 

Виктор Ишаев отметил, что сельское хозяйство – это мощнейший ресурс в развитии Дальнего Востока. «Почему-то некоторые регионы не считают приоритетным развитие сельского хозяйства. В селах проживает 25% дальневосточников. Кроме того, через несколько лет мир, который насчитывает уже 7 миллиардов жителей, столкнется с дефицитом продовольствия. На Дальнем Востоке же есть все возможности для развития животноводства, растениеводства, мы можем развивать мясомолочное направление. Мы можем прокормить себя и экспортировать продукцию. Оставлять отрасль на нынешнем существующем уровне нельзя. Нам нужна переориентация отрасли, необходимо развивать соевый кластер, необходима государственная поддержка отрасли. Нам нужны транспортные льготы, фиксированные цены на топливо, снижение цены на электричество. Почему в Амурской области, производящей электроэнергию, сельскохозяйственные предприятия платят за электричество 5 рублей 20 копеек, а в Китае сельчане за нашу энергию платят 1 рубль. Мы можем развивать сельское хозяйство только тогда, когда сделаем продукцию конкурентоспособной», - отметил Виктор Ишаев.

 

Сравнивая ситуацию в разных регионах Дальнего Востока, полпред заявил, что уровень поддержки агропромышленного комплекса в Амурской области должен стать примером для других территории Дальневосточного федерального округа.

 

Виктор Ишаев добавил, что проблемы развития сельского хозяйства на Дальнем Востоке нельзя рассматривать без учета «китайской составляющей на рынке сельхозпродукции» и «без оценки ситуации в сфере энергозатрат». По его словам, высокие энерготарифы, сложности с реализацией продукции, дефицит кадров, угроза дальнейшей потери плодородных земель, негативное влияние иностранных хозяйствующих фирм – общие для всех территорий проблемы.

 

С основным докладом выступил заместитель полпреда Александр Левинталь. Он отметил, что во всех субъектах федерации округа отмечается значительное снижение уровня производства сельхозпродукции по сравнению с дореформенным периодом.

 

Значительные потери отмечаются в животноводстве. За период с 1990 года по 2011 годы произошло значительное уменьшение поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств (в 3,7 раза), в том числе коров (в 3,1 раза), поголовья свиней (в 5,2 раза) и птицы (2,6 раза).

 

Значительно сократилось производство молока во всех категориях хозяйств (в 2,7 раза), скота и птицы (в 1,8 раза), яиц (почти в 2 раза). Также отмечается значительное сокращение посевных площадей (в хозяйствах всех категорий) занятых под зерновые и зернобобовые культуры (в 2,8 раза).

 

Сегодня село переживает системный кризис, основными проявлениями которого являются ухудшение демографической ситуации в сельской местности и увеличение разрыва в уровне жизни между городом и селом. Основными причинами кризиса сельской местности и оттока населения являются: низкая оплата труда, его непривлекательность, слабая обеспеченность жильем, объектами инженерной, социальной инфраструктуры и услугами.

 

Оплата труда в сельском хозяйстве субъектов федерации округа составляет от 35 до 70% от средней по экономике. Острейшей проблемой сельской местности является недостаточный уровень занятости экономически активного населения. В 2011 г. безработица в сельской местности региона составила 11%, в то время как городского населения 6,3%. Среди сельских безработных на молодежь до 29 лет приходится 25 – 30%, что стимулирует миграцию сельского населения.

 

В большинстве сельских поселений отсутствуют элементарные условия жизнеобеспечения. Водопроводом оборудовано лишь от 5 до 43 процентов жилого фонда, центральным отоплением – от 32 до 59 процентов, канализацией – от 5 до 40 процентов, горячим водоснабжением – от 5 до 34 процентов.

 

Кроме того, за последнее двадцать лет сеть участковых больниц сократилась на 22 процента, обеспеченность сельского населения врачами в 3,5 раза ниже по сравнению с городским. По сравнению с 1990 годом количество детских садов сократилось на 47 процентов, почти на 50 % сократилось количество клубов и домов культуры. За последние 10 лет с карты России исчезло 186 деревень Дальнего Востока.

 

К сожалению, за последние 7 лет объем инвестиций на развитие социальной сферы, в целом по округу составляет лишь около 15% (3,9 млрд. руб.) от общего объема инвестиций в основной капитал на развитие сельского хозяйства субъектов федерации округа (26,4 млрд. руб.). Причем наибольшая доля инвестиций в социальную сферу приходится на Республику Саха (Якутия)-2,9 млрд. руб., Амурскую область- 958 млн. руб., и незначительная доля Хабаровский край-31 млн. руб. Остальные регионы ничего не вкладывали в социальное развитие села.

 

В целом по округу в 2011 году по сравнению с 1990 годом площадь пахотных земель сокращена на 607 тысяч гектар (или почти на 20%). Наибольшие потери пашни отмечены в Еврейской автономной области, Сахалинской и Магаданской областях. В 2011году было не использовано более 1 млн. га или 42% пахотных земель. Из них почти 90% находятся в основных сельскохозяйственных территориях, для их вовлечения в сельскохозяйственный оборот требуются капитальные вложения для восстановления осушительных систем и освобождения от древесной растительности. Все это отрицательно влияет на развитие собственной кормовой базы, в первую очередь для животноводства и наращивания поголовья скота и птицы.

 

Наряду с сокращением площадей продуктивных сельхозугодий во многих сельхозпредприятиях, и особенно в крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственное производство осуществляется за счет истощения земельных ресурсов, что связано с невыполнением в необходимых объемах мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв.

 

На заседании Совета при полпреде отмечалось, что органам государственной власти субъектов федерации округа необходимо принять исчерпывающие меры по сохранению имеющейся пашни, предотвращению ее деградации, повышению плодородия земель.

 

По словам А.Левинталя,  заявленная потребность предприятий в использовании труда иностранных граждан ежегодно увеличивается. В 2011 году в субъектах федерации округа в общем, работало 8 749 иностранных граждан, что почти в 2,5 раза больше, чем их привлекалось в 2005 году. Более 90% привлеченных в отрасль иностранных работников составляют граждане КНР. При этом количество россиян, занятых в отрасли, постоянно снижается.

 

По оценкам специалистов Россельхознадзора, значительной частью китайских производителей практикуется ведение экстенсивной хозяйственной деятельности с чрезмерным использованием ускорителей роста растений, удобрений и ядохимикатов, в том числе запрещенных к применению на территории России. Кроме того, контрольными органами регулярно выявляются факты применения генетически модифицированного семенного фонда. Как правило, используются семена, не имеющие документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества.

 

Имеются факты уничтожения плодородного слоя почвы в результате несоблюдения технологии подготовки рисовых чеков к посевным работам, в результате чего происходит размывание плодородного слоя почвы. Все это приводит к деградации земель, нанося ущерб сельхозугодьям.

 

Вместе с тем, в округе есть положительный опыт работы предприятий с участием капитала из Республики Корея в Приморском крае, которые активно используют современные агротехнологии, высокопроизводительную технику, привлекают к работе преимущественно российских граждан.

 

А.Левинталь напомнил, что  с началом реализации приоритетного национального проекта в сфере агропромышленного комплекса в 2006 году, затем Государственной программы поддержки агропромышленного комплекса с 2008 года, в сельском хозяйстве Дальнего Востока произошли определенные положительные изменения.

 

Только за период 2006-2011 гг. сельское хозяйство округа получило государственную поддержку на сумму 61 575,6 млн. рублей. В 2011 году производство продукции сельского  хозяйства по сравнению с 2005 годом выросло на 22,3%. За этот период увеличилось производство скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств.

 

Отмечается рост продуктивности дойного стада во всех субъектах федерации округа. Выросло производство яиц (на 17,6%). В целом по округу увеличилось поголовье свиней. Отмечается увеличение поголовья птицы в Приморском и Хабаровском краях, Амурской и Сахалинской областях, Еврейской автономной области.

 

На заседании Совета при полпреде выступили: Петр Чекмарев – директор департамента растениеводства, химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства РФ, Олег Кожемяко – губернатор Амурской области, Егор Борисов – президент Республики Саха (Якутия), Вячеслав Шпорт – губернатор Хабаровского края, Анатолий Чайка – председатель Дальневосточного регионального научного центра Россельхозакадемии, Сергей Скрипников – генеральный директор ООО «Амурская соевая компания», Геннадий Зражевский – генеральный директор ЗАО «Агрофирма «Партизан» (Амурская область), Сергей Редькин – президент Союза животноводов Приморского края.

 

Участники заседания сообщили о  необходимости увеличивать бюджетные инвестиции в строительство жилья на селе, развивать социальную инфраструктуру сельской местности, учреждения образования, здравоохранения, культуры.

 

Также Совет при полпреде обсудил работу с обращениями граждан органов государственной власти. Виктор Ишаев напомнил губернаторам дальневосточных территорий и руководителям федеральных структур о необходимости тщательной работы с заявителями.

 

За 5 месяцев 2012 года в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа поступило на рассмотрение 32 104 обращения граждан.

 

Проведенный анализ обращений показывает, что основными причинами, порождающими обращения граждан, являются:

- увеличение тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по оплате за электроэнергию по общедомовому потреблению;

- сезонные вопросы неудовлетворительного теплоснабжения и горячего водоснабжения, возникающие у граждан в преддверии и период отопительного сезона;

- ненадлежащее содержание жилых домов и придомовых территорий, работа управляющих компаний;

- недоступность получения дошкольных образовательных услуг.

 

В своем выступлении на Совете заместитель полпреда Сергей Левков отметил, что аппаратом полпреда регулярно проводятся проверки органов власти, даются рекомендации по исправлению выявляемых нарушений и совершенствованию работы с обращениями.

 

По его словам, важным вопросом является ответственность должностных лиц за работу с обращениями граждан.

 

В результате контрольных мероприятий на территории округа в 2011 году выявлено около 1000 нарушений в указанной сфере. Наиболее распространенными и характерными нарушениями, допускаемыми органами государственной власти и местного самоуправления при рассмотрении обращений граждан, являются нарушение сроков их рассмотрения, необоснованное продление срока рассмотрения обращений, оставление жалоб без ответа, неполнота ответов по поставленным в обращениях вопросам, дача ответа не по всем доводам обращений. К числу нарушений также относятся случаи отказа в регистрации поступивших обращений.

 

Кроме этого вопроса члены Совета обсудили состояние и перспективы развития сельскохозяйственного производства в субъектах федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. Кроме того, рассмотрен вопрос «Об исполнении поручений Президента РФ».