«Экологическая ситуация в северных территориях России  характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями экономической деятельности», - сказал первый заместитель председателя комитета СФ Александр Матвеев. По его словам, положение для коренных народов усугубляется отсутствием альтернативы их исконным занятиям в этой местности. 

 

Как рассказал заместитель председателя Сахалинской областной Думы Александр Кислицин, в регионе есть богатый опыт поддержки коренных малочисленных народов. «Но есть проблемы, которые надо решать с помощью законодателей. Это вопросы, связанные с определением традиционных мест проживания и природопользования, вопросы этнологической экспертизы», - считает А.Кислицин.

 

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области Наталья Салаева отметила, что в настоящее время нефтегазодобывающие компании предпринимают меры, направленные на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду. По ее словам, при освоении месторождений шельфа наибольшее внимание уделяется вопросам утилизации буровых отходов, ликвидации разлива нефти и сжигания попутного газа.

 

А.Матвеев напомнил, что органами государственной власти Сахалинской области на протяжении ряда лет проводилась активная работа по созданию условий для конструктивного диалога коренного населения и промышленных компаний.

 

Член комитета СФ Алексей Беспаликов предложил включить в проект рекомендаций пункт о компенсационных выплатах коренным народам при нанесении вреда традиционным промыслам в сфере экологии. Сенатор Владимир Литюшкин добавил: «Нам нужен закон о статусе коренного народа».

 

По итогам обсуждения комитет рекомендовал ускорить работу по подготовке современной нормативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды, учитывающей особенности природно-климатических  условий северных территорий. Кроме того, будет разработан механизм проведения этнологической экспертизы в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов в случае, если там будет осуществляться хозяйственная деятельность, не связанная с традиционным природопользованием.

 

Члены комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в Южно-Сахалинске провели встречу с представителями общественных организаций коренных малочисленных народов Севера.

 

Первый заместитель председателя комитета СФ Александр Матвеев обозначил направления работы по проблемам коренных малочисленных народов. «Это, конечно, законодательное обеспечение жизнедеятельности коренных малочисленных народов. Мы считаем, что, несмотря на принятие трех специальных федеральных законов о правах коренных малочисленных народов, закрепления отдельных положений в ряде других законов и кодексах, этой правовой базы явно недостаточно», - сказал он.

 

По мнению сенатора, внесенные в последние годы изменения в законодательство о природных ресурсах слабо учитывают интересы коренных малочисленных народов и направлены, в основном, на развитие рыночных отношений в природопользовании. «Принцип платности пользования земельными участками, лесными, водными биологическими и другими природными ресурсами, распределение рыбопромысловых и охотничьих угодий на основе конкурсов и аукционов на длительный срок, без каких-либо исключений, в значительной степени усложняет положение коренных малочисленных народов», - отметил А.Матвеев.

 

Сахалинская область с 2009 года получает федеральные субсидии на поддержку коренных этносов. Действует  долгосрочная целевая программа устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2012-2016 годы. Начальник управления коренных народов Севера аппарата губернатора и правительства области Екатерина Королева подчеркнула, что основное направление документа – это консолидация всех бюджетов. По ее словам, есть поддержка и от нефтяных компаний в рамках государственно-частного партнерства. «Впервые в этой программе есть такой раздел как развитие и модернизация традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, на это заложено 55 миллионов рублей. Уже к 1 октября во многих муниципальных образованиях закуплено оборудование на основе заявок родовых хозяйств и общин», - подчеркнула Е.Королева.

 

Вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Алексей Лиманзо полагает, что основной проблемой является правоприменительная практика тех законов, которые существуют на всех уровнях. «К сожалению, эти вопросы постоянно поднимаются. Нормы законодательства практически не находят реализации на местах», - отметил А.Лиманзо. Вице-президент Ассоциации также уделил большое внимание вопросам оленеводства. По его словам, оно в крайне тяжелом состоянии. Если не принять меры в ближайшее время, то коренные народы не смогут сами сохранить то небольшое стадо, которое существует на Сахалине.

 

«Мы изучили мнение территорий, в которых есть оленеводство и пришли к выводу, что необходим закон о государственной поддержке северного оленеводства как этнообразующего и этносохраняющего вида традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Рабочий вариант такого законопроекта нами подготовлен. Но против его принятия пока категорически возражает Минсельхоз. Соответствующие консультации будут продолжены»,- заявил А.Матвеев.

 

Заместитель председателя Совета уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера при администрации города Антонина Начеткина затронула в своем выступлении проблемы рыболовства. «Вроде бы действующее законодательство прописывает определенные приоритеты для коренных народов, а с другой стороны, есть такие положения, которые трактуются исполнительными органами не в их пользу», - заявила она.

 

А.Матвеев пояснил: «Мы много занимались и продолжаем заниматься законодательством о рыболовстве. Принятые почти пять лет назад изменения базового закона значительно ухудшили положение с обеспечением прав коренных народов на пользование водными биоресурсами и рыбопромысловыми участками. Поэтому есть поручение Минрегиону и Росрыболовству подготовить законодательные предложения по организации традиционного рыболовства. Дело продвигается очень медленно, а тот вариант законопроекта, который подготовлен Минрегионом, не решает все проблемы и не может пройти все необходимые согласования».