Постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) за 2019 год
Постановления организационного и социально-экономического характера
В связи с большим общественным резонансом, вызванным преступлением против личности, совершенным 17 марта 2019 года в городе Якутске, принято постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2019 года ГС № 113-VI «О консолидации усилий по вопросам реализации государственной миграционной политики в Республике Саха (Якутия)». В целях поддержки инициативы граждан, Главы Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления о необходимости принятия неотложных и действенных мер по борьбе с нарушениями миграционного законодательства на территории Республики Саха (Якутия), правонарушениями, связанными с незаконной предпринимательской деятельностью и теневой занятостью, Государственное Собрание (Ил Тумэн) постановило создать парламентско-общественную комиссию Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) из числа народных депутатов Республики Саха (Якутия) и представителей общественных объединений с привлечением экспертов по вопросам межнациональных отношений. Также парламенту республики рекомендовано организовать и провести в срок до 15 апреля 2019 года парламентские слушания по вопросам реализации государственной миграционной политики на территории Республики Саха (Якутия), противодействия незаконной предпринимательской деятельности и теневой занятости, совершенствования налоговой политики и гармонизации межнациональных отношений, а также усилить парламентский контроль в указанной сфере.
В целях популяризации нефтяной и газовой отраслей промышленности постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года ГС № 97-VI «О почетном звании Республики Саха (Якутия) «Заслуженный работник нефтяной и газовой промышленности Республики Саха (Якутия)» учреждено почетное звание «Заслуженный работник нефтяной и газовой промышленности Республики Саха (Якутия)». Почетное звание предполагается присваивать работникам и ветеранам нефтяной и газовой промышленности республики за заслуги и вклад в развитие нефтяной и газовой промышленности Республики Саха (Якутия).
Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2019 года ГС № 310-VI народные депутаты Республики Саха (Якутия) обратились к Главе Республики Саха (Якутия) о возможности введения режима чрезвычайной ситуации межмуниципального характера в отдельных районах Республики Саха (Якутия), в которых возникла угроза массового падежа скота в связи с образованием плотной ледяной корки на поверхности пастбищ в результате поздних осенних дождей.
Народные депутаты Республики Саха (Якутия) создали комиссию по депутатскому расследованию в связи с неблагоприятной ситуацией в ОАО «Авиакомпания «Якутия» и АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» по авиационным перевозкам в отдельных улусах, в том числе Арктической зоне Республики Саха (Якутия) (постановление от 23 октября 2019 года ГС № 295-VI). Постановлением от 12 декабря 2019 года ГС № 370-VI внесены изменения в пункт 2 вышеназванного постановления. Так, изменены сроки предоставления доклада о результатах депутатского расследования с 20 декабря 2019 года на 15 мая 2020 года.
В 2019 году Государственным Собранием (Ил Тумэн) приняты постановления о назначении мировых судей Республики Саха (Якутия).
Мировыми судьями сроком на десять лет избраны:
– по судебному участку № 12 Горного улуса (района) Республики Саха (Якутия) Никитин Николай Викторович (постановление от 20 марта 2019 года ГС № 117-VI);
– по судебному участку № 44 города Якутска Республики Саха (Якутия) Дьячковский Дмитрий Прокопьевич (постановление от 20 марта 2019 года ГС № 118-VI);
– по судебному участку № 33 Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Кылатчанова Наталья Альфредовна (постановление от 23 октября 2019 года ГС № 284-VI);
– по судебному участку № 45 города Якутска Республики Саха (Якутия) Ступина Надежда Викторовна (постановление от 12 декабря 2019 года ГС № 364-VI);
– по судебному участку № 26 Оленекского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Федоров Юрий Константинович (постановление от 12 декабря 2019 года ГС № 363-VI);
– по судебному участку № 6 Анабарского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Павлова Ольга Платоновна (постановление от 12 декабря 2019 года ГС № 361-VI);
– по судебному участку № 17 Ленского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Тищенко Наталья Федоровна (постановление от 12 декабря 2019 года ГС № 362-VI);
Мировыми судьями сроком на пять лет избраны:
– по судебному участку № 2 Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Мичурина Татьяна Александровна (постановление от 23 октября 2019 года ГС № 285-VI);
– по судебному участку № 2 Олекминского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Чемезов Александр Гаврильевич (постановление от 23 октября 2019 года ГС № 286-VI).
За отчетный период Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) рассмотрены следующие кадровые вопросы:
– досрочно прекращены полномочия члена Общественной палаты Республики Саха (Якутия) Ханды Тимура Юрьевича (постановление от 30 января 2019 года ГС № 96-VI);
– членами Общественной палаты Республики Саха (Якутия) утверждены Алексеев Афанасий Павлович, Егоров Алексей Алексеевич, Силкина Марина Сергеевна, Данилов Владимир Петрович (постановления от 30 января 2019 года ГС № 102-VI и от 20 марта 2019 года ГС № 116-VI);
– представителем Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в региональной части Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию назначен председатель постоянного комитета по экономической, инвестиционной и промышленной политике Петров Павел Петрович (постановление от 30 января 2019 года ГС № 98-VI);
– представителями Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Саха (Якутия) сроком на 2 года избраны Попова Туйаара Саввична и Сергеев Юрий Владимирович (постановление от 20 марта 2019 года ГС № 114-VI);
– согласована кандидатура Нарковского Олега Дмитриевича для назначения на должность Прокурора Республики Саха (Якутия) (постановление от 20 марта 2019 года ГС № 115-VI);
– на должность Председателя Конституционного суда Республики Саха (Якутия) назначен Ким Александр Николаевич (постановление от 25 апреля 2019 года ГС № 149-VI);
– на должность заместителя Председателя Конституционного суда Республики Саха (Якутия) назначен Бацев Юрий Николаевич (постановление от 25 апреля 2019 года ГС № 150-VI);
– дано согласие Главе Республики Саха (Якутия) на назначение Ивановой Лены Степановны на должность Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) (постановление от 25 апреля 2019 года ГС № 151-VI);
– досрочно прекращены полномочия представителя общественности в квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия) Корнилова Алексея Дмитриевича (постановление от 18 июня 2019 года ГС № 209-VI);
– досрочно прекращены полномочия народного депутата Республики Саха (Якутия) Черноградского Владимира Николаевича, избранного по Арктическому одномандатному избирательному округу № 35, на основании его письменного заявления о сложении своих полномочий (постановление от 18 июня 2019 года ГС № 207-VI);
– досрочно прекращены полномочия народного депутата Республики Саха (Якутия) Сусоева Александра Владимировича, избранного в составе республиканского списка кандидатов, выдвинутого Якутским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» в связи с назначением его первым заместителем министра по делам молодежи Якутии (постановление от 23 октября 2019 года ГС № 308-VI);
– досрочно прекращены полномочия народного депутата Республики Саха (Якутия) Ткаченко Андрея Яковлевича, избранного в составе республиканского списка кандидатов, выдвинутого Якутским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России – ЛДПР», на основании его письменного заявления о сложении своих полномочий (постановление от 23 октября 2019 года ГС № 309-VI);
– досрочно прекращены полномочия члена Общественной палаты Республики Саха (Якутия) Силкиной Марины Сергеевны (постановление от 20 ноября 2019 года ГС № 313-VI);
– подтверждены полномочия народных депутатов Республики Саха (Якутия) Силкиной Марины Сергеевны, избранной в составе республиканского списка кандидатов, выдвинутого Якутским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», и Семеркова Валентина Игоревича, избранного в составе республиканского списка кандидатов, выдвинутого Якутским региональным отделением политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России (постановление от 20 ноября 2019 года ГС № 312-VI);
– на должность генерального директора автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Издательский дом «Ил Тумэн» – главного редактора парламентской газеты «Ил Тумэн» назначена Христофорова Мария Николаевна. Попова Наталья Романовна освобождена от должности главного редактора парламентской газеты «Ил Тумэн» (постановление от 21 ноября 2019 года ГС № 319-V);
– представителем общественности в квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия) назначена Антонова Александра Афанасьевна (постановление от 21 ноября 2019 года ГС № 365-V).
Одним из полномочий Государственного Собрания (Ил Тумэн) является заслушивание посланий и отчетов. Народными депутатами республики в 2019 году:
– рассмотрен и принят к сведению отчет о деятельности органов внутренних дел по Республике Саха (Якутия) за 2018 год (постановление от 20 марта 2019 года ГС № 119-VI);
– заслушан и принят к сведению отчет Главы Республики Саха (Якутия) о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) за 2018 год (постановление от 25 апреля 2019 года ГС № 148-VI);
– рассмотрен и принят к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) за 2018 год (постановление от 25 апреля 2019 года ГС № 152-VI);
– заслушан и принят к сведению отчет о деятельности Счетной палаты Республики Саха (Якутия) за 2018 год (постановление от 25 апреля 2019 года ГС № 153-VI).
В сфере управления и распоряжения собственностью Республики Саха (Якутия) приняты следующие постановления:
– от 19 июня 2019 года ГС № 227-VI «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) на 2018–2020 годы». Перечень объектов иного имущества, подлежащих приватизации в 2018–2020 годах, дополнен объектом электроэнергетики балансовой стоимостью 118,440 млн рублей с земельным участком. Приватизация необходима для консолидации активов в составе баланса гарантирующего поставщика на территории Республики Саха (Якутия) ПАО «Якутскэнерго» путем внесения в уставный капитал общества в рамках Соглашения о взаимодействии Республики Саха (Якутия) и ОАО «РАО Энергетические системы Востока» от 1 июня 2017 года;
– от 25 апреля 2019 года ГС № 162-VI «Об отчете о результатах приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) за 2018 год». Согласно отчету план поступления доходов от приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) в 2018 году в части реализации основных средств в размере 2 130 тыс. рублей выполнен более чем в два раза, доходы составили 4 434,09 тыс. рублей.
– от 21 ноября 2019 года ГС № 327-VI «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) на 2018–2020 годы». В перечень объектов иного имущества, подлежащего приватизации в 2018–2020 годы, включены объекты газового хозяйства с балансовой стоимостью свыше 100 млн рублей в отношении каждого объекта.
В рамках контрольных полномочий Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) приняты постановления:
– от 20 ноября 2019 года ГС № 316-VI «О ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года»;
– от 23 октября 2019 года ГС № 295-VI «О депутатском расследовании в связи с неблагоприятной ситуацией в ОАО «Авиакомпания «Якутия» и АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии». Создана комиссия по депутатскому расследованию в связи с ситуацией в ОАО «Авиакомпания «Якутия» АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии»;
– от 23 октября 2019 года ГС № 310-VI «Об обращении Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) к Главе Республики Саха (Якутия) о возможности введения режима чрезвычайной ситуации межмуниципального характера» обратились к Главе Республики Саха (Якутия) в связи с чрезвычайной ситуацией в отдельных районах Республики Саха (Якутия), в которых возникла угроза массового падежа скота из-за образования плотной ледяной корки на поверхности пастбищ в результате поздних осенних дождей;
– от 21 ноября 2019 года ГС № 317-VI «Об обязательном публичном отчете Главы Республики Саха (Якутия) о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Республики Саха (Якутия), в 2018 году»;
– от 21 ноября 2019 года ГС № 328-VI «О поручениях Счетной палате Республики Саха (Якутия)». Народными депутатами поручено Счетной палате Республики Саха (Якутия) провести в 2020 году 14 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
В целях реализации прав граждан на получение объективной, полной и всесторонней информации о деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановлением от 12 декабря 2019 года ГС № 371-VI учреждено средство массовой информации – сетевое издание «Парламентская газета «Ил Тумэн». Доменное имя сайта http://sakhaparliament.ru. Редакцией сетевого издания «Парламентская газета «Ил Тумэн» определено автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Издательский дом «Ил Тумэн».
По итогам проведенных парламентских слушаний и круглых столов приняты постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия):
– «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «Об экологической ситуации в бассейне реки Вилюй» (постановление от 30 января 2019 года ГС № 93-VI);
– «О рекомендациях круглого стола на тему «Проблемы и перспективы развития мас-рестлинга (теоретический аспект и вопросы правового регулирования)» (постановление от 30 января 2019 года ГС № 99-VI);
– «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «Модернизация системы подготовки спортивного резерва Республики Саха (Якутия)» (постановление от 30 января 2019 года ГС № 100-VI);
– «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «Актуальные вопросы в сфере охоты и охотничьего хозяйства в Республике Саха (Якутия)» (постановление от 21 марта 2019 года ГС № 129-VI);
– «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «О вопросах реализации государственной миграционной политики на территории Республики Саха (Якутия), противодействия незаконной предпринимательской деятельности и теневой занятости, а также совершенствования налоговой политики и гармонизации межнациональных отношений» (постановление от 25 апреля 2019 года ГС № 161-VI);
– «О рекомендациях круглого стола на тему «О работе некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» (постановление от 19 июня 2019 года ГС № 232-VI);
– «О рекомендациях парламентских слушаний «Об улучшении качества жизни граждан старшего поколения в Республике Саха (Якутия)» (постановление от 19 июня 2019 года ГС № 233-VI);
– «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «Об участии органов местного самоуправления в развитии сельского хозяйства в соответствии со статьей 7 Закона Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республики Саха (Якутия)» (постановление от 19 июня 2019 года ГС № 234-VI);
– «О рекомендациях круглого стола на тему «Об упорядочении сети учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия)» (постановление от 20 ноября 2019 года ГС № 315-VI);
– «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «О мерах по реализации в Республике Саха (Якутия) Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года в части решения задач по снижению уровня бедности» (постановление от 21 ноября 2019 года ГС № 329-VI);
– «О рекомендациях круглого стола на тему «Развитие адаптивной физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» (постановление от 21 ноября 2019 года ГС № 330-VI);
– «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «Особенности организации здравоохранения в северных и арктических районах: проблемы и пути решения» (постановление от 21 ноября 2019 года ГС № 331-VI).
На основании волеизъявления населения городского поселения «Поселок Золотинка» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), выраженного в решении Нерюнгринского районного Совета депутатов от 26 августа 2018 года № 10-44, постановлением от 19 июня 2019 года ГС № 226-VI упразднен поселок Нагорный Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия).
В рамках межпарламентского взаимодействия в 2019 году утверждены тексты соглашений о сотрудничестве с парламентами Республик Бурятия, Хакасия, Кемеровской и Сахалинской областей. Приняты следующие постановления:
– «О Соглашении о сотрудничестве между Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Народным Хуралом Республики Бурятия» (постановление от 19 июня 2019 года ГС № 236-VI);
– «О Соглашении о сотрудничестве между Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Советом народных депутатов Кемеровской области» (постановление от 19 июня 2019 года ГС № 237-VI);
– «О Соглашении о сотрудничестве между Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Сахалинской областной Думой» (постановление от 19 июня 2019 года ГС № 238-VI);
– «О Соглашении о межпарламентском сотрудничестве между Верховным Советом Республики Хакасия и Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» (постановление от 12 декабря 2019 года ГС № 373-VI).
По вопросам регулирования деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) за отчетный период:
– внесены изменения в примерную программу деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на весеннюю сессию 2019 года (постановление от 30 января 2019 года ГС № 101-VI);
– утверждена примерная программа деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на осеннюю сессию 2019 года (постановление от 19 июня 2019 года ГС № 225-VI), а также внесены изменения в примерную программу деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) на осеннюю сессию 2019 года (постановление от 23 октября 2019 года ГС № 294-VI);
– утверждена примерная программа деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на 2020 год (постановление от 12 декабря 2019 года ГС № 368-VI);
– постановлением от 19 июня 2019 года ГС № 231-VI внесены редакционные изменения в раздел 7 Положения о депутатской этике;
– постановлением от 21 марта 2019 года ГС № 130-VI секретарем комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых народными депутатами Республики Саха (Якутия), назначена Семенова Саргылана Савельевна;
– постановлением от 19 июня 2019 года ГС № 235-VI ответственным секретарем комиссии по наградам Государственного Собрания (Ил Тумэн) утверждена Далбараева Анна Валентиновна.
Внесены изменения в составы постоянных комитетов и комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия):
– народный депутат Республики Саха (Якутия) Николаев Мичил Кимович избран в состав постоянного комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту и выведен из состава постоянного комитета по делам семьи и детства. Из состава постоянного комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии выведен народный депутат Республики Саха (Якутия) Слепцов Иван Иванович и избран в состав данного комитета народный депутат Республики Саха (Якутия) Семенов Дмитрий Александрович (постановление от 21 марта 2019 года ГС № 131-VI);
– из составов постоянных комитетов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике; по вопросам местного самоуправления; по селу и аграрной политике выведен Черноградский Владимир Николаевич (постановление от 23 октября 2019 года ГС № 293-VI);
– в связи со сложением депутатских полномочий народных депутатов Республики Саха (Якутия) Сусоева Александра Владимировича и Ткаченко Андрея Яковлевича внесены соответствующие изменения в составы некоторых постоянных комитетов и комиссии (постановление от 21 ноября 2019 года ГС № 333-VI);
– внесены изменения в постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О перечне министров Республики Саха (Якутия), при назначении которых на должность Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) дает согласие Главе Республики Саха (Якутия)». Изменения внесены в целях приведения наименований должностей министров в соответствие с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2018 года № 5 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» (постановление от 23 октября 2019 года ГС № 290-VI);
– утверждена смета расходов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на 2020 год (постановление от 12 декабря 2019 года ГС № 386-VI);
– за основу принято постановление «О внесении изменения в постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О Регламенте Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)». Работа по внесению изменений в Регламент Государственного Собрания (Ил Тумэн) будет продолжена (постановление от 12 декабря 2019 года ГС № 369-VI).
Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в первом полугодии 2019 года принято 6 постановлений по протестам и представлениям Прокурора Республики Саха (Якутия), 113 постановлений по проектам федеральных законов, 11 постановлений по законодательным инициативам и 27 – по обращениям законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации в федеральные органы государственной власти.