Парламентские слушания, правительственные часы, круглые столы за 2019 год

 

 

Наряду с пленарными заседаниями Государственным Собранием (Ил Тумэн) регулярно проводятся парламентские слушания, правительственные часы, круглые столы. За 2019 год проведено 9 парламентских слушаний (из них 2 публичных слушания), 36 правительственных часов и 40 круглых столов.

 

Проведены следующие парламентские слушания:

 

1) «Актуальные вопросы в области охоты и охотничьего хозяйства в Республике Саха (Якутия)» (слушания состоялись 13 марта 2019 года).

 

Организатор: постоянный комитет по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии.

 

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия), представители органов исполнительной власти, профильных министерств и ведомств, муниципальных образований, охотпользователей и общественных объединений.

 

Заслушав информацию заместителя министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) Я.И. Заровняева, участники парламентских слушаний рекомендовали Правительству Республики Саха (Якутия):

 

– предусмотреть в 2020 году в рамках подпрограммы «Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развития лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2018-2022 годы» бюджетные ассигнования для завершения территориального охотустройства на всей территории Республики Саха (Якутия) и последующего утверждения схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Саха (Якутия);

 

– рассмотреть вопрос увеличения финансирования мероприятий по регулированию численности хищников и стимулированию добычи волков, на проведение государственного мониторинга охотничьих ресурсов методом авиаучета, на проведение мероприятий по воспроизводству охотничьих ресурсов, на проведение мероприятий, посвященных Дню охотника;

 

– рассмотреть вопрос увеличения ставки субсидий на возмещение части затрат по организации защиты сельскохозяйственных животных и охотничьих ресурсов от волков;

 

– рассмотреть вопрос разработки подпрограммы «Развитие охотничьего хозяйства в Республике Саха (Якутия)» в составе государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012–2021 годы»;

 

– рассмотреть вопрос создания единого центра по заготовке пушнины в Республике Саха (Якутия);

 

– определить уполномоченный государственный орган, регулирующий вопросы развития охотничьего хозяйства на территории Республики Саха (Якутия) в части оказания услуг по закупке, производству и продаже продукции охоты;

 

– принять необходимые меры по финансовому оздоровлению АО ФАПК «Сахабулт».

 

Также даны рекомендации Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), а также органам местного самоуправления;

 

2) «О вопросах реализации государственной миграционной политики на территории Республики Саха (Якутия), противодействия незаконной предпринимательской деятельности и теневой занятости, а также совершенствования налоговой политики и гармонизации межнациональных отношений» (слушания состоялись 10 апреля 2019 года)

 

Организаторы: - постоянный комитет по государственному строительству и законодательству; постоянный комитет по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации; постоянный комитет по экономической, инвестиционной и промышленной политике; постоянный комитет по предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры; постоянный комитет по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости.

 

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия), представители Правительства Республики Саха (Якутия), исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), правоохранительных органов, прокуратуры, управления Федеральной налоговой службы и другие.

 

С основным докладом выступил первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутии) А.А. Стручков. Он отметил, что для выработки основных системных подходов и механизмов регулирования миграционных процессов в мае 2018 года утверждена Концепция региональной миграционной политики на 2019-2022 годы.

 

По итогам 2018 года на первичный миграционный учет в Республике Саха (Якутия) поставлено 32,5 тыс. иностранных граждан, для 22,8 тыс. из них целью въезда является работа по найму. Граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в визовом и безвизовом порядке, могут работать в республике как на основании квот по предложениям регионов, так и по разрешениям Территориального органа Управления по вопросам миграции по Республике Саха (Якутия) как иностранные работники – квалифицированные и высококвалифицированные специалисты.

 

Республиканская межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников ежегодно снижает объемы квотирования иностранных граждан, прибывающих в визовом порядке: в 2015 г. – 1145, в 2016 г. – 944, в 2017 г. – 331, в 2018 г. – 215, в 2019 г. – 178. Среди субъектов Дальневосточного федерального округа Якутия занимает второе место в рейтинге по наименьшей квоте.

 

Также в целях ограничения низкоквалифицированной иностранной рабочей силы, прибывающей в безвизовом порядке, в республике в 2018 году установлена наивысшая стоимость патента среди всех субъектов РФ – 9102 рубля в месяц. Всего с начала 2018 года выдано 5583 патента, что меньше по сравнению 2017 годом на 18,9 %.

 

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) сообщил, что Правительством Российской Федерации в 2018 году разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования регулирования вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы», которым предусматривается наделение субъектов дополнительными полномочиями по регулированию численности привлекаемых иностранных работников. Законопроект до настоящего времени не принят.

 

Кроме того, Правительством республики рассматривается вопрос по подготовке предложений для внесения изменений и дополнений в приказ Минтруда России «Об утверждении перечня профессий иностранных работников – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российской Федерации на основании визы, разрешений на работу, не распространяются».

 

С содокладами по профильным направлениям выступили начальник Центра по противодействию экстремизму МВД по Республике Саха (Якутия) С.В. Пономарев, заместитель начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) Т.Н. Александрова, начальник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Саха (Якутия) В.М. Арбузов.

 

Госсобранию (Ил Тумэн) рекомендовано рассмотреть вопрос о внесении в качестве законодательной инициативы: проекта федерального закона о внесении изменения в часть 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части установления запрета на въезд иностранного гражданина на территорию Российской Федерации сроком на пять лет со дня вынесения заключения о его фиктивной постановке на миграционный учет; проекта федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления дополнительной ответственности иностранных граждан или лиц без гражданства за повторное совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 11, 12 и 20 указанного Кодекса.

 

Правительству Республики Саха (Якутия) рекомендовано:

 

- пересмотреть содержательную часть, перечень мероприятий, индикаторы и финансирование подпрограмм «Укрепление межэтнических и межрелигиозных отношений в Республике Саха (Якутия)» и «Социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов в Республике Саха (Якутия)» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие гражданского общества и гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2018–2022 годы»;

 

- рассмотреть возможность установления в качестве основного индикатора получения государственных и муниципальных преференций для отдельных хозяйствующих субъектов отсутствие задолженности по заработной плате и страховым выплатам в фонды.

 

Также были приняты рекомендации в адрес Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия), Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Северо-Восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), межведомственной комиссии по вопросам реализации миграционной политики Российской Федерации в Республике Саха (Якутия);

 

3) «Об участии органов местного самоуправления в развитии сельского хозяйства в соответствии со статьей 7 Закона Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)» (слушания состоялись 23 апреля 2019 года).

 

Организатор: постоянный комитет по селу и аграрной политике.

 

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия), руководители и представители министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), муниципальных образований.

 

С основным докладом выступил министр сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) А.П. Атласов. Он отметил, что согласно статье 7 закона поселения должны помогать развитию сельского хозяйства и создавать условия для развития малого и среднего предпринимательства, к числу которых относятся не только фермеры и кооперативы, но практически все сельхозорганизации республики. Кроме того, должны быть созданы условия для расширения рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия.

 

Всего за 2012–2018 годы через Министерство сельского хозяйства РС(Я) на развитие отрасли были перечислены субвенции в совокупном объеме 21,5 млрд рублей, за 2015–2018 годы – 2 млрд 300 млн рублей через Госкомарктики. Из них порядка 65 % субвенций направляется на заготовку сырого молока, 18 % – на развитие оленеводства, 9,5 % – на содержание управлений и департаментов сельского хозяйства. Муниципалитеты, в свою очередь, осуществляют поддержку сельского хозяйства из собственного бюджета. За последние два года объем финансирования возрос с 575 до 690 млн рублей, что увеличило долю местных бюджетов в совокупном финансировании отрасли с 5,5 до 6 %.

 

Анализ динамики индекса физического объема продукции сельского хозяйства по районам показывает, что переданными полномочиями по поддержке сельхозпроизводства с 2012 года эффективно воспользовались только два городских округа – Жатай, Якутск, и шесть муниципальных районов – Сунтарский, Таттинский, Ленский, Амгинский, Верхневилюйский, Хангаласский. Самым эффективным же среди направлений сельского хозяйства, по словам докладчика, стало предоставление субвенций на развитие табунного коневодства.

 

Участники парламентских слушаний отметили, что Правительством Республики Саха (Якутия) приняты постановления, устанавливающие порядок расходования и учета субвенций, субсидий, предоставляемых из госбюджета местным бюджетам на осуществление органами МСУ отдельных госполномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, на софинансирование мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития кормопроизводства, развитие сельских территорий, межбюджетных трансфертов на организацию самозанятости населения в сельском хозяйстве, за достижение наилучших показателей в сельском хозяйстве.

 

Было отмечено, что в муниципальных образованиях вопрос создания сельскохозяйственных рынков и сельхозкооперативных рынков решается трудно ввиду отсутствия свободных помещений, невысокого систематического спроса на продукцию.

 

По итогам парламентских слушаний Государственному Собранию (Ил Тумэн) было рекомендовано рассмотреть вопрос о разработке проекта федерального закона о внесении изменений в пункт 28 части 1 статьи 14 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части отнесения к вопросам местного значения сельского поселения создания условий для развития сельскохозяйственного производства.

 

Правительству Республики Саха (Якутия) рекомендовано обеспечить увеличение заготовительной цены на сырое молоко, активизировать работу по внесению изменений в пункт 218 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в части разрешения проведения контролируемых сельхозпалов, организовать работу по созданию фондов перераспределения земель сельхозназначения и т.д.

 

Также рекомендации адресованы Министерству сельского хозяйства, Министерству имущественных и земельных отношений, Департаменту ветеринарии, администрациям муниципальных образований;

 

4) «Об улучшении качества жизни граждан старшего поколения в Республике Саха (Якутия)» (слушания состоялись 24 апреля 2019 года).

 

Организатор: постоянный комитет по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости

 

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия), представители исполнительных органов государственной власти, Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), медицинских организаций, окружной администрации Якутска, Якутской городской Думы, муниципальных образований и общественных организаций региона.

 

С основным докладом выступила министр труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Е.А. Волкова. Она констатировала мировую тенденцию к увеличению продолжительности жизни и числа пожилых людей, что, безусловно, диктует необходимость дальнейшего развития системы мер по повышению уровня и качества жизни старшего поколения.

 

По данным статистики, на начало 2018 года в республике проживало 164 тыс. граждан старшего трудоспособного возраста, что составляет 17 % от общей численности населения. Из них 128 тысяч – это люди старше 60 лет. Численность данной группы населения за последние десять лет увеличилась на 48 тыс. человек. В селах проживают 46 тысяч человек, в городах – 81 тыс. от общей численности людей старше 60 лет. Средняя продолжительность жизни в республике составляет 72 года, что является самым высоким показателем среди регионов Дальнего Востока.

 

Было отмечено, что в Республике Саха (Якутия) создана правовая база в сфере социальной поддержки граждан старшего поколения. Принят закон «О комплексной медико-социальной помощи гражданам старшего поколения в Республике Саха (Якутия)», реализация которого приведет к увеличению продолжительности жизни населения, повышению удовлетворенности граждан качеством медико-социальной работы.

 

Особое внимание уделяется ветеранам Великой Отечественной войны. Единовременные выплаты в размере от 5 000 до 15 000 рублей в связи с 74-й годовщиной Победы получили порядка 700 участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

 

Также в 2019 году будет продолжено оказание адресной материальной помощи малоимущим и отдельным категориям граждан на подключение частных жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения, газоснабжению, электроотоплению. Для ветеранов войны предусмотрены льготные условия оказания этих видов помощи.

 

Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) рекомендовано разработать и внести в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О детях войны». Правительству Республики Саха (Якутия) рекомендовано рассмотреть вопрос о возможности строительства второй очереди Гериатрического центра, о создании социальных учреждений, направленных на улучшение качества жизни граждан старшего поколения. В связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов рекомендовано рассмотреть вопрос об увеличении размера единовременной выплаты ветеранам войны, предусмотреть предоставление единовременных выплат детям войны – гражданам, не достигшим совершеннолетия на 3 сентября 1945 года, в том числе гражданам, потерявшим одного из родителей в период войны и т.д.

 

Рекомендации приняты и в адрес Министерства труда и социального развития: осуществлять контроль за ходом исполнения Плана республиканских мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, продолжить работу по реализации задач, поставленных в рамках регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения» федерального проекта «Старшее поколение»;

 

5) «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2018 год» (публичные слушания состоялись 11 июня 2019 года).

 

Организатор: постоянный комитет по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации.

 

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия), руководители и ответственные сотрудники министерств и ведомств республики, представители общественных организаций.

 

С докладами об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2018 год выступили министр финансов Республики Саха (Якутия) В.А. Жондоров и министр экономики Республики Саха (Якутия) М.А. Данилова.

 

Показатель валового регионального продукта (ВРП) впервые превысил 1 трлн рублей и достиг значения 1060 млрд рублей. Рост экономики составил 5 % к 2017 году в сопоставимых ценах, это один из самых высоких показателей по стране.

 

Объем инвестиций вырос в сопоставимых ценах на 4,1 %, и составил 410,7 млрд рублей, рост обеспечен за счет реализации нефтегазовых проектов.

 

Сложился исторически низкий среднегодовой индекс потребительских цен – 102,9 % к предыдущему году в сопоставимых ценах (в 2017 году – 104,4 %).

 

Индекс промышленного производства продемонстрировал максимальный рост за последние 6 лет и составил 108,5 %. Произошло это за счет открытия знаковых объектов: угольной горно-обогатительной фабрики «Денисовская», 3-ей технологической линии АО ПО «Якутцемент», увеличившей мощность до 500 тыс. тонн цемента, месторождения серебра «Вертикальное», золотодобывающего рудника «Гросс», водозабора с водоочистными сооружениями в Якутске и месторождения алмазов «Верхне-Мунское».

 

Установлен ряд рекордов в добывающей промышленности Якутии. Отмечается рост добычи угля (104,0 % к январю-декабрю 2017 года), нефти (117,9 %), конденсата газового нестабильного (113,4 %), добыча золота впервые в современной истории Якутии достигла отметки в 29,5 тонн с ростом на 20,1 %.

 

Рост реальных денежных доходов населения за счет исторически низких темпов инфляции составил более 2 %. Это самый высокий показатель среди регионов Дальнего Востока.

 

Доля Якутии в ВРП Дальневосточного федерального округа составляет 23 %, 48 % налоговых поступлений от всех регионов ДФО в федеральный бюджет также дает республика.

 

Почти 12 млрд рублей составило в 2018 году исполнение Инвестиционной программы, введено в эксплуатацию 54 крупных социальных объекта: 10 школ на 2135 мест, 23 детских сада на 2156 мест, 2 объекта дополнительного образования, 1 объект среднего профобразования, 2 объекта здравоохранения, 10 объектов культуры, 5 спортивных объектов и 1 объект социального обеспечения.

 

За 2018 год государственный бюджет был уточнен четыре раза. По итогам года в доходную часть госбюджета республики поступило налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений в сумме 219 135 005,4 тыс. рублей, или 105,1 % от годовых прогнозных назначений. По сравнению с 2017 годом поступление доходов увеличилось на 41 910 268,8 тыс. рублей.

 

Исполнение доходной части по итогам 2018 года характеризуется значительным увеличением налоговых доходов. Так, удельный вес налоговых поступлений к общему объему доходов государственного бюджета за анализируемый период составил 51,3 % и увеличился по сравнению с показателями за 2017 год на 1,8 %.

 

Расходы на реализацию госпрограмм за 2018 год, предусмотренные сводной бюджетной росписью, составляют 97,1 % расходов госбюджета. В соответствии со сводной бюджетной росписью бюджетные назначения программных расходов были запланированы в сумме 204 949 141 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2019 года расходы на реализацию госпрограмм исполнены в сумме 203 264 320 тыс. рублей, или 99,2 % от плановых назначений.

 

6) «О мерах по реализации в Республике Саха (Якутия) Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года в части решения задач по снижению уровня бедности» (слушания состоялись 23 сентября 2019 года).

 

Организатор: постоянный комитет по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости.

 

Состав участников: первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) А.А. Стручков, профессор-исследователь кафедры экспертизы, управления и кадастра недвижимости Инженерно-технического института СВФУ им. М.К. Аммосова Т.Н. Гаврильева, народные депутаты Республики Саха (Якутия), представители муниципальных образований и общественных объединений Республики Саха (Якутия).

 

С докладами выступили первый заместитель Председателя Правительства РС(Я) А.А. Стручков, профессор-исследователь кафедры экспертизы, управления и кадастра недвижимости Инженерно-технического института Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова Т.Н. Гаврильева.

 

Масштабы бедности в Республике Саха (Якутия) превышают среднероссийский показатель в 1,5 раза. Величина прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) в I квартале 2019 года для трудоспособного населения составила 17 985 рублей. Согласно статистическим данным, в 2017 году 20,1 % населения региона имело доход ниже прожиточного минимума. В 2018 году этот показатель составил 19 %, или 183,6 тыс. человек.

 

В целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2018 года № 145 «О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)» Правительством Республики Саха (Якутия) проводится работа по разработке Плана первоочередных мероприятий по снижению уровня бедности в Республике Саха (Якутия) и устойчивому росту доходов населения до 2024 года, направленного на повышение реальных доходов граждан к 2024 году, снижение уровня бедности в два раза.

 

Социологическое исследование группы специалистов Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова, выполненное за счет гранта Российского фонда фундаментальных исследований, выявило, что в Республике Саха (Якутия) бедными преимущественно являются домохозяйства с числом детей свыше двух, проживающие в сельской местности, неполные домохозяйства и люди предпенсионного возраста, занятые в сельском хозяйстве и традиционной хозяйственной деятельностью (охотники, рыболовы и другие), а также люди, не имеющие среднего или высшего профессионального образования.

 

В Республике Саха (Якутия) в последние три года наблюдается увеличение напряженности на рынке труда. Уровень общей безработицы по итогам 2018 года составил 6,9 % (январь – декабрь 2017 года – 7,1 %). Несмотря на принимаемые меры, уровень безработицы в республике все еще превышает среднероссийский (5,5 %) и является одним из самых высоких среди субъектов Дальневосточного федерального округа, выше лишь в Еврейской автономной области (8,2 %).

 

В целях снижения уровня бедности в Республике Саха (Якутия) и устойчивого роста доходов населения участники парламентских слушаний рекомендуют Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия):

 

– создать межведомственную рабочую группу по разработке изменений в закон Республики Саха (Якутия) о потребительской корзине с учетом транспортной доступности районов и особенностей ценообразования;

 

– совместно с Правительством Республики Саха (Якутия) разработать проект закона Республики Саха (Якутия) о социальном питании в Республике Саха (Якутия), предусмотрев в том числе положения, регулирующие организацию питания детей в образовательных организациях;

 

– совместно с Правительством Республики Саха (Якутия) рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство Республики Саха (Якутия), регулирующее вопросы предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, в части сокращения расходов многодетных семей на оплату коммунальных услуг;

 

– включить в примерную программу деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на весеннюю сессию 2020 года вопрос о рассмотрении хода исполнения Плана первоочередных мероприятий по снижению уровня бедности в Республике Саха (Якутия) и устойчивому росту доходов населения до 2024 года;

 

– ввести в практику проведение «муниципальных часов» по вопросам снижения уровня бедности в сельской местности, обеспечения занятости сельского населения;

 

– рассмотреть вопрос о разработке проекта федерального закона о внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части применения районного коэффициента к фиксированной выплате к страховой пенсии за стаж работы в сельском хозяйстве;

 

– поручить Счетной палате Республики Саха (Якутия) в 2020 году провести проверку целевого и эффективного использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предоставленных на реализацию социального контракта в виде государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

 

Правительству Республики Саха (Якутия) рекомендовано:

 

– при доработке Плана первоочередных мероприятий по снижению уровня бедности в Республике Саха (Якутия) и устойчивому росту доходов населения до 2024 года учесть предложения участников парламентских слушаний, в том числе по включению мероприятий по организации проведения оплачиваемых общественных работ, сезонных работ в сельской местности, по содействию самозанятости безработных граждан и незанятого населения, по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных и незанятых граждан по направлению Службы занятости, по расширению использования механизмов социального контракта;

 

– при предоставлении мер социальной поддержки создать единую республиканскую цифровую базу данных нуждающихся домохозяйств и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, с интеграцией в систему МФЦ;

 

– обеспечить сохранение достигнутых показателей соотношения заработной платы целевых категорий работников социальной сферы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в республике;

 

– внести предложения в федеральные органы государственной власти об увеличении размеров социальных выплат на содержание детей и предоставлении социальных выплат на содержание детей до достижения ими трехлетнего возраста;

 

– разработать дополнительные меры, направленные на сокращение очередности многодетных семей, ожидающих предоставления бесплатных земельных участков в соответствии со статьей 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия);

 

– предусмотреть меры по развитию потребительской кооперации в сельской местности с оказанием мер государственной поддержки, а также по ежегодному увеличению размера расчетной ставки на заготовку сырого молока, предоставляемой из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), с учетом себестоимости производства молока и ежегодной инфляции;

 

– усовершенствовать работу по привлечению и закреплению местных трудовых ресурсов на промышленных предприятиях Республики Саха (Якутия).

 

Органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано:

 

– разработать и принять муниципальные программы по созданию новых рабочих мест и снижению количества безработных граждан с учетом оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

 

– рассмотреть возможность обеспечения учащихся общеобразовательных школ из многодетных семей бесплатным проездом на общественном транспорте на период учебного года;

 

– рассмотреть вопрос о предоставлении субсидий за счет средств муниципальных бюджетов социально ориентированным некоммерческим организациям, целью которых является помощь лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

 

– провести работу, направленную на сокращение очередности многодетных семей, ожидающих предоставления бесплатных земельных участков в соответствии со статьей 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия);

 

7) «Особенности организации здравоохранения в северных и арктических районах: проблемы и решения» (слушания состоялись 17 октября 2019 года).

 

Организатор: постоянный комитет по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера.

 

Состав участников: министр здравоохранения Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова, народные депутаты Республики Саха (Якутия), представители медицинских учреждений, муниципальных образований, общественных национальных объединений Республики Саха (Якутия).

 

Основные проблемные вопросы организации здравоохранения в арктических районах представила министр здравоохранения Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова.

 

Как сообщила министр, в арктических и северных районах функционирует 87 медицинских организаций. Система оказания первичной стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи представлена 13 центральными районными больницами, 34 участковыми больницами, 1 городской больницей, 8 врачебными амбулаториями, 8 противотуберкулезными диспансерами, 31 фельдшерско-акушерским пунктом и 1 фельдшерским пунктом.

 

В медицинских учреждениях арктической и северной зоны республики предусмотрено 448 штатных единиц врачей, работают всего 268 специалистов, укомплектованность по итогам 2018 года составляет 59,9 %, что ниже показателей по республике (76,2 %). Показатель обеспеченности врачами на 10 тыс. населения в 2018 году составил 39,6, в 2016 и 2017 годах 42,9 и 41,8 соответственно.

 

Общая мощность медицинских организаций арктических районов составляет 673 круглосуточные койки, что составляет 7,5 % от общего коечного фонда Министерства здравоохранения РС(Я). В сравнении с 2013 годом число круглосуточных коек сокращено на 24,5 % (219). Обеспеченность койками на 10 000 населения – 99,4, что выше, чем в целом по республике. Смертность населения на 21 % выше, чем в среднем по Республике Саха (Якутия). И затраты на медицинскую помощь в три раза выше, чем в среднем по региону. 38 % ФАПов и врачебных амбулаторий находятся в аварийном состоянии.

 

С учетом специфики арктических регионов, министр предложила отдельно выделить арктическую медицину как более затратную с учетом коммунальных услуг и транспортных затрат на авиаперелеты.

 

В целях улучшения оказания медицинской помощи в арктических и северных улусах (районах) Республики Саха (Якутия) рекомендовано:

 

Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) совместно с Правительством Республики Саха (Якутия):

 

– внести Главе Республики Саха (Якутия) для направления в федеральные органы государственной власти предложение в разрабатываемый проект стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации до 2035 года о софинансировании из федерального бюджета расходов на содержание объектов здравоохранения, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации;

 

– инициировать вопрос о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, а именно:

 

в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части обеспечения софинансирования расходов на коммунальные услуги и содержание имущества медицинских организаций Арктической зоны Российской Федерации;

 

в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части обеспечения софинансирования расходов на коммунальные услуги и содержание имущества медицинских организаций Арктической зоны Российской Федерации для осуществления медицинской деятельности;

 

в статью 42 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части установления особенностей организации оказания медицинской помощи, в том числе предоставления дополнительных видов и объемов медицинской помощи гражданам, проживающим в Арктической зоне Российской Федерации;

 

2. Правительству Республики Саха (Якутия):

 

– рассмотреть вопрос восстановления служебных жилых помещений для работников здравоохранения, в том числе в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018–2022 годы», утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 года № 2165, предусмотреть возможность передачи этих помещений в собственность после 10 лет работы медицинских работников (не менее чем на одной ставке) в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

 

– в целях качественного предоставления телемедицинских услуг населению арктических и северных улусов (районов) Республики Саха (Якутия) предусмотреть финансирование мероприятий по обеспечению объектов здравоохранения качественным доступом к сети Интернет;

 

– разработать программу по предоставлению медицинским работникам Республики Саха (Якутия) программ льготного кредитования на приобретение жилья;

 

– внести предложение в Министерство здравоохранения Российской Федерации о включении онкогематологических заболеваний в федеральный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение» для целевого федерального финансирования;

 

– предусмотреть дополнительное финансирование мероприятий по оснащению вертолетных посадочных площадок для санитарной авиации в арктических и северных улусах (районах) Республики Саха (Якутия);

 

– восстановить финансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) согласно пункту «е» части 1 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2002 года 64-З № 465-II «О производстве кумыса в Республике Саха (Якутия)» расходов, связанных с включением кумыса в дневной рацион питания больных, стационарно лечащихся в медицинских организациях (противотуберкулезных, оздоровительных), а также больных, выздоравливающих после тяжелых операций;

 

– сохранить все действующие объекты здравоохранения и численный состав работников медицинских организаций арктических и северных улусов (районов) Республики Саха (Якутия);

 

– рассмотреть предложение о разработке программы по направлению узких медицинских специалистов из числа действующих специалистов республиканских медицинских организаций для работы вахтовым методом в арктические и северные улусы (районы) Республики Саха (Якутия);

 

– предусмотреть дополнительное финансирование на техническое оснащение первичного звена объектов здравоохранения арктических и северных улусов (районов) Республики Саха (Якутия);

 

– разработать государственную программу «Комплексное медицинское обследование состояния здоровья и качества жизни населения в арктических и северных улусах (районах) Республики Саха (Якутия)»;

 

– предусмотреть дополнительное финансирование программы ранней диагностики онкологических заболеваний в арктических и северных улусах (районах) Республики Саха (Якутия) с проведением ежегодных диагностических мероприятий;

 

– разработать «дорожную карту» по расширению и стимулированию открытия аптечных пунктов, аптечных киосков и деятельности индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, в населенных пунктах Арктической зоны Республики Саха (Якутия);

 

– разработать программу по привлечению молодых специалистов для трудовой деятельности в Арктической зоне Республики Саха (Якутия), предусмотрев дополнительное финансирование по образовательным программам подготовки врачей общей практики в медицинских учебных заведениях Республики Саха (Якутия);

 

8) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (публичные слушания состоялись 6 ноября 2019 года).

 

Организатор: постоянный комитет по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации.

 

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия), Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) В.В. Солодов, председатель Федерации профсоюзов Н.Н. Дегтярев, члены кабинета министров, эксперты, представители Счетной палаты РС(Я), общественности, СМИ, а также студенты Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова.

 

С информацией о прогнозе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2020-2024 годы выступила министр экономики Республики Саха (Якутия) М.А. Данилова. По ее словам, темп прироста валового регионального продукта Якутии по оценке на 2019 год составит 4,8 % и будет связан с увеличением валовой добавленной стоимости предприятий по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производств и сельского хозяйства. На период до 2024 года реальный рост ВРП будет сохраняться в пределах 4-5 % ежегодно.

 

Значительный вклад в экономический рост вносят предприятия промышленного производства. Возрастет и объем несырьевого сектора. В структуре промышленности на добычу полезных ископаемых приходится 88,1 %, обеспечение электрической энергией, газом и паром – 7,3 %, обрабатывающие производства – 4 %, водоснабжение, водоотведение – 0,6 %. В 2018 году вклад нефтегазового сектора в промышленность (42,2%) превысил вклад алмазодобывающей отрасли (32,8 %)».

 

На 2019 год индекс промышленного производства оценивается в 107,3 % к 2018 году. В 2024 году индекс промышленного производства составит 133,9 % к уровню 2019 года по базовому варианту и 112,2 % – по консервативному. В конце прогнозируемого периода в структуре промышленности добыча полезных ископаемых будет занимать 87,7 %, обеспечение электрической энергией, газом и паром – 7,4 %, обрабатывающие производства – 4,3 %, водоснабжение и водоотведение – 0,6 %.

 

Объем инвестиций в основной капитал на 2019 год оценивается в 421,5 млрд рублей, или 100,5% в сопоставимых ценах к 2018 году. На период до 2024 года в связи с завершением высокой инвестиционной стадии проектов ПАО «Газпром» инвестиции будут снижаться в пределах 75–90%».

 

Так, с вовлечением в промышленную эксплуатацию нефтегазовых месторождений в Западной Якутии открываются возможности для создания перерабатывающих производств, в том числе рассматривается проектирование нефтеперерабатывающего завода с глубиной переработки до 95 % и выходом светлых нефтепродуктов до 83 % на территории Олекминского и Алданского районов, комплекса по переработке природного газа с перспективой экспорта.

 

Действующие и новые механизмы стимулировани я инвестиций будут направлены на обеспечение темпов роста несырьевого экспортно-ориентированного сектора выше 10 % ежегодно. Будут сформированы акселерационные механизмы стимулирования экспорта путем развития Центра поддержки экспорта. Доля несырьевых отраслей в структуре ВРП увеличится с 9,5% в 2018 году до 11,2 % в 2024 году. С учетом реализации национального проекта по повышению производительности труда и поддержки занятости в базовых несырьевых отраслях экономики к 2024 году производительность труда в этих отраслях должна увеличиться в 1,3 раза. Развитие несырьевого сектора обеспечит создание новых рабочих мест и трудоустройство не менее 10 тыс. человек дополнительно.

 

В качестве перспективных планов министр экономики назвала начало работы ювелирно-гранильного центра ООО «Сэйбиэм», строительство круглогодичного тепличного комплекса ООО «Саюри» и высокотехнологичной Жатайской судоверфи, реализацию инвестпроектов по развитию лесопромышленного комплекса на базе ООО ЛПК «Алмас» созданию круглогодичного детского центра отдыха и оздоровления «Полярная звезда», расширение границ ТОР «Индустриальный парк «Кангалассы».

 

Для трансформации отраслевого профиля драйверов роста в соответствии со Стратегией-2032 года будут создаваться условия для реализации проектов креативной экономики. Основой станет первый дальневосточный IT-Парк, призванный обеспечивать максимально благоприятные условия для стартапов и развивающихся IТ-компаний. Резиденты высокотехнологичного парка получат сервисы на уровне национальных стандартов и будут интегрированы в национальную и международную инновационную экосистему. Ключевыми станут образовательные площадки – инкубатор и акселератор В8, а также расширение обучения и развертывание «воронки» стартапов на муниципальный уровень.

 

Планируется также создание Центра развития кино и креативных индустрий, Фонда поддержки креативных индустрий и талантов и Парка будущих поколений.

 

Индекс производства продукции сельского хозяйства оценивается с ростом на 8 % к 2024 году в сравнении с 2019 годом. На период до 2024 года индекс производства сельхозпродукции будет ежегодно увеличиваться в пределах 1,5 %. К 2024 году прогнозируется увеличение объемов производства молока на 2,6 %, мяса скота и птицы – на 3,6 % к 2019 году.

 

К 2024 году уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией при реализации всех мероприятий, прогнозируется на уровне: мясом, мясопродуктами собственного производства 30 % (в 2019 году – 26,5 %); молочной продукцией – 61 % (58,8 %); картофелем – 66 % (64,4 %), овощами – 51 % (45,5 %).

 

Увеличится производство рыбы и рыбной продукции на 19,9 %, молока, кроме сырого, – на 13,1 %; кондитерских изделий – на 7,7 %, безалкогольных напитков – на 21,6 %. Одним из перспективных направлений отрасли обозначено производство продукции из дикорастущего сырья и продукции пчеловодства.

 

Рост реальной заработной платы составит 12,6 % в 2024 году к 2019 году (в РФ – 12,8 %). В целях повышения реального содержания зарплаты работников государственных и муниципальных учреждений, будет реализована Концепция совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы на 2019-2024 годы с учетом доведенных параметров бюджета.

 

Фонд оплаты труда работников предприятий и организаций в 2019 году оценивается в размере 321,9 млрд рублей с ростом на 8,5 % к предыдущему году, в 2020 году – 341,2 млрд рублей с ростом к предыдущему году на 6 %, в 2021 году – 361,6 млрд рублей с ростом 6 %, в 2022 году – 381,2 млрд рублей с ростом на 5,4 %, в 2023 году – 399,8 млрд рублей с ростом на 4,9 %, в 2024 году – 421,6 млрд рублей с ростом на 5,5 % к 2023 году и в 1,3 раза к 2019 году.

 

Рост реальных располагаемых денежных доходов в 2019 году по оценке составит 102,4 %, а в 2024 году – 115 % к 2019 году.

 

Рынок труда, по словам министра, будет развиваться в условиях демографических ограничений и объективно сложившейся экономической ситуации. В прогнозируемый период доля населения в трудоспособном возрасте с 58,1 % в 2018 году незначительно сократится к 2024 году до 57,7 %, что окажет влияние на рост демографической нагрузки с 734,5 нетрудоспособного на 1000 лиц трудоспособного возраста в 2018 году до 748,3 в 2024 году.

 

Среднегодовая численность занятых в экономике будет увеличиваться и прогнозируется в 2024 году на уровне 510,8 тыс. человек против 508,2 тыс. человек в 2019 году. Уровень безработицы по оценке 2019 года составит 6,9 % рабочей силы, а в 2024 году снизится до 6 %. Среднесписочная численность работников в 2024 году увеличится до 372,9 тыс. человек. Наибольший рост численности прогнозируется по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» и «Строительство».

 

Комплекс мероприятий по созданию новых рабочих мест, улучшению инвестиционного климата, развитию предпринимательства, легализации бизнеса, совершенствованию адресной поддержки населения будут способствовать сокращению уровня бедности населения Республики Саха (Якутия) с 18,2 % по оценке на 2019 год до 10,2 % в 2024 году.

 

Как сообщил министр финансов Республики Саха (Якутия) В.А. Жондоров, за основу формирования предельных базовых бюджетных ассигнований госбюджета на 2020 и 2021 годы приняты объемы, утвержденные законом «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», на 2022 год – на уровне 2021 года.

 

Основные параметры госбюджета Якутии составят: по доходам – 179 млрд 333 млн рублей в 2020 году, 187 млрд 242 млн рублей в 2021 году и 175 млрд 872 млн рублей в 2022 году; по расходам – 180 млрд 331 млн рублей, 188 млрд 240 млн рублей и 176 млрд 871 млн рублей соответственно. Дефицит планируется на уровне 998 млн рублей на три года.

 

Параметры государственного бюджета Республики Саха (Якутия) сформированы по 26 государственным программам, направленным на достижение шести стратегических целей, и непрограммной части.

 

Одной из ключевых задач Правительства Якутии на ближайшие годы является эффективная реализация национальных проектов согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Из 78 федеральных проектов Республика Саха (Якутия) реализует 52 региональных проекта.

 

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение региональных проектов, направленных на реализацию национальных (федеральных) проектов в государственном бюджете республики запланированы в 2020 году в сумме 17 млрд 301 млн рублей, в 2021 году – 18 млрд 861 млн рублей, в 2022 году – 8 млрд 242 млн рублей.

 

Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Якутии на 2020 год составит 6 млрд 865 млн рублей, на 2021 год – 8 млрд 521 млн рублей, на 2022 год – 8 млрд 572 млн рублей.

 

Министр финансов обратил внимание на увеличение объема Инвестиционной программы Якутии, который составит порядка 22 млрд в 2020 году, 24 млрд рублей – в 2021 году.

 

9) «О комплексных мерах социальной поддержки работников агропромышленного комплекса» (слушания состоялись 17 декабря 2019 года).

 

Организатор: постоянный комитет по селу и аграрной политике.

 

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия), заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Д.Г. Белозеров, управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по РС(Я) Г.М. Степанов, руководители и представители министерств и ведомств, муниципальных образований.

 

С информацией о мерах социальной поддержки работников АПК республики выступил заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Д.Г. Белозеров. По его словам, в настоящее время в рамках мероприятий отраслевой госпрограммы развития сельского хозяйства имеется ряд направлений социальной поддержки работников АПК.

 

Одним из них является оплата части стоимости санаторно-курортного лечения работников агропромышленного комплекса. В июле 2019 года перечень профессий, представителям которых предоставляются льготные путевки, состоящий из 16 наименований, дополнен еще 4 профессиями – это бригадир-оленевод оленеводческой бригады, пастух-оленевод, зооветспециалист-оленевод, чумработник.

 

По сообщению Белозерова, в принципе распределения путевок и реализации данной меры господдержки существует ряд недостатков. За 2016–2018 годы льготные путевки на лечение в санаторно-курортных учреждениях получили 365 работников АПК Якутии, сумма господдержки по ним составила 17,7 млн рублей. Распределение путевок по муниципальным районам носило произвольный характер. Так, больше всего путевок – 42 – было выдано аграриям Амгинского улуса. При этом район по объему произведенной продукции занимает 10 место.

 

Также докладчик подчеркнул, что путевки были предоставлены тем лицам, профессии которых не входят в перечень на получение льготного санаторно-курортного лечения. Наблюдается очень низкий охват работников традиционных отраслей Севера – это 43 оленевода из 899, всего 13 рыбаков и 1 охотник. Работники, проживающие в арктических и северных районах, получают 100 % стоимости проезда туда и обратно. Ни одной путевки не получили звероводы и свиноводы, хотя такие профессии имеются в перечне.

 

Вторым направлением социальной поддержки работников АПК являются ежемесячные денежные выплаты в течение 3 лет молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, сельскохозяйственных потребительских кооперативах и крестьянских (фермерских) хозяйствах республики.

 

Минсельхозом разработан и находится на согласовании проект указа главы Якутии «Об увеличении размеров денежных выплат молодым специалистам» в 1,5 раза по всем категориям.

 

Третьим направлением социальной поддержки работников АПК является предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым специалистам. За 16 лет было предоставлено 4765 квот по данной поддержке, на что было построено 349 тыс. кв. м. жилья.

 

Кроме указанных видов социальной поддержки работников АПК, по линии Минтруда выплачиваются социальные пособия оленеводам, чумработникам, промысловым охотникам, коневодам, рыбакам, имеющим страховой стаж, выработанный в Республике Саха (Якутия) по указанным профессиям, не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин.

 

Еще одним направлением по линии Государственного комитета РС(Я) по занятости является содействие самозанятости безработных и незанятых граждан путем предоставления единовременной финансовой помощи на создание собственного дела.

 

Управляющий Отделением Пенсионного фонда РФ по РС (Я) Г.М. Степанов проинформировал о пенсионном обеспечении работников сельского хозяйства. В категорию лиц, имеющих право на льготный порядок исчисления общего трудового стажа, попадают всего 376 человек, в том числе 29 женщин. Средний размер страховой пенсии по старости лицам, которым установлено повышение фиксированной выплаты, около 17,5 тыс. рублей. В основном получатели пенсий проживают в арктических районах.

 

Также, управляющий сообщил о повышении фиксированной выплаты неработающим получателям страховых пенсий по старости и инвалидности, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности. Так, по состоянию на 1 декабря 2019 года установлено 3665 пенсионеров, общая сумма выплат которым составляет 4 890 рублей в месяц.

 

Основными видами работ, занятость в которых дает право на повышение фиксированной выплаты в республике, являются отрасли растениеводства и животноводства в совхозах, колхозах, сельскохозяйственных кооперативных предприятиях, крестьянских, фермерских хозяйствах и т.д.

 

По итогам парламентских слушаний приняты рекомендации, которые после доработки будут направлены в адрес правительства, профильных министерств и ведомств.

 

 

 

Проведены следующие правительственные часы:

 

1) «О реализации Года театра в Республике Саха (Якутия)» (состоялся 1 февраля 2019 года).

 

С информацией выступил министр культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) Ю.С. Куприянов. В рамках Года театра в Российской Федерации запланированы масштабные международные и всероссийские мероприятия.

 

В плане Правительства Республики Саха (Якутия) разработка и внесение на утверждение проекта распоряжения «О концепции развития театрального дела в Республике Саха (Якутия) до 2030 года». Состоится набор целевого актерского курса в Высшее театральное училище (институт) им. М.С. Щепкина при Государственном академическом Малом театре России. Последний набор якутской студии в Щепкинское училище был в 1997 году (выпуск 2002 года).

 

В 2019 году выделены средства театрально-зрелищным учреждениям в размере 1 450 399 670 рублей.

 

В завершение правительственного часа председатель постоянного комитета Ф.В. Габышева сообщила, что парламент вернется к доработке Закона Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2013 года 1222-З № 1335-IV «О культуре», в части статуса театров.

 

2) «О реализации Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 29 мая 2017 года № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» (состоялся 14 февраля 2019 года).

 

С докладом выступил министр по делам молодежи и социальным коммуникациям Республики Саха (Якутия) С.А. Саргыдаев.

 

К проведению Десятилетия детства в Якутии Министерством по делам молодежи и социальным коммуникациям Республики Саха (Якутия) разработан план основных мероприятий, который утвержден Правительством Республики Саха (Якутия) 31 мая 2018 года.

 

В плане мероприятий программы «Якутия, доброжелательная к детям» на 2018–2020 годы запланировано 89 мероприятий по 12 направлениям. В реализации плана будут принимать участие исполнительные органы государственной власти республики, органы местного самоуправления муниципальных образований, общественные организации в сфере семейной политики. 

 

Десятилетие детства, объявленное указом Президента РФ В.В. Путина, стартовало в Якутии в январе 2018 года.

 

В ходе правительственного часа выступили представители общественных организаций. Обсуждались вопросы, которые могут быть реализованы в рамках Десятилетия детства: предоставление жилья, компенсации части платы за содержание ребенка в детском саду, отдых и оздоровление детей.

 

Приоритетными направлениями плана мероприятий по Десятилетию детства в Республике Саха (Якутия) станут: расширение масштабов оказания государственной социальной помощи семьям с детьми, в том числе многодетным семьям; дальнейшая работа по внедрению модели раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми; совершенствование государственного управления в сфере отдыха и оздоровления детей; реализация мер, направленных на культурное и физическое развитие детей и на ограничение доступа детей и подростков к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;

 

3) «О ходе реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О радиационной безопасности населения и окружающей среды Республики Саха (Якутия)» (состоялся 6 марта 2019 года).

 

С основным докладом о мерах, принимаемых в республике по вопросам обеспечения радиационной безопасности выступил министр экологии, природопользования и лесного хозяйства С.М. Афанасьев.

 

Ежегодно проводится радиационно-гигиеническая паспортизация территории республики. Основной вклад в дозу облучения населения, вносят природные источники ионизирующего излучения (82,78 %) и медицинские рентгенодиагностические процедуры (17,02 %). Вклад за счет деятельности предприятий, глобальных выпадений и радиационных аварий прошлых лет составляет 0,2 %. Радиационная ситуация на территории региона по результатам радиационно-гигиенической паспортизации за прошедший с 2002 года период оценивается как удовлетворительная. Дополнительных загрязненных участков на территории республики не зарегистрировано.

 

С.М. Афанасьев также представил подробную информацию о работах, проводимых по экологической реабилитации территорий проведения мирных подземных ядерных взрывов в Якутии. На территории республики в народно-хозяйственных целях в период с 1974 по 1987 год было осуществлено 12 подземных ядерных взрывов, 2 из них были признаны аварийными – объекты «Кристалл» и «Кратон-3» в Мирнинском районе. Сегодня на данных объектах выполняется контроль радиационной обстановки, в 2016 году выполнена оценка загрязнения искусственными радионуклидами подземных вод в зоне объекта «Кристалл». Повторно исследовано содержание радионуклидов трития и стронция-90 в бассейне реки Мархи.

 

Активные исследования проводятся в связи с освоением Томторского редкометального, Эльконского урановорудного и Торгойского торий-уранового месторождений. В настоящее время в федеральных органах исполнительной власти на стадии согласования находится федеральный проект «Обеспечение долговременной радиоэкологической безопасности бесхозяйных объектов мирных ядерных взрывов», в который включены все объекты, в том числе «Кристалл» и «Кратон-3». В соответствии с этим документом госкорпорация «Росатом» планирует проведение изоляционно-ликвидационных работ, а также необходимых мониторинговых исследований состояния радиационной обстановки.

 

Участники правительственного часа отметили, что полномочия республики в области обеспечения радиационной безопасности населения и окружающей среды Республики Саха (Якутия) реализуются на достаточном уровне;

 

4) «О ходе реализации исполнения Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в Республике Саха (Якутия)» (состоялся 14 марта 2019 года).

 

Основную информацию о ходе реализации федерального закона представили министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) Д.Д. Садовников и председатель Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) А.Б. Винокурова.

 

Ведется работа по корректировке территориальной схемы в соответствии с новыми требованиями законодательства Российской Федерации и порядком разработки, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 года № 1130. Согласно этому порядку в территориальную схему будут внесены сведения обо всех объектах капитального строительства – источниках образования ТКО, данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов с оценкой соответствующих капитальных вложений, прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с ТКО, электронная модель территориальной схемы. Совместно с региональными операторами проводится сбор исходных данных от органов местного самоуправления муниципальных образований.

 

Органами местного самоуправления начата работа по составлению реестра существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

 

Кроме того, в республике разработан региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». Паспорт регионального проекта утвержден протоколом заседания при Главе Республики Саха (Якутия). Цель проекта – увеличение доли обработанных ТКО до 87 % и доли ТКО, направленных на утилизацию, до 37,8 % к 2024 году. Для реализации проекта необходимы средства на общую сумму 6 152 млн руб., в том числе на объекты обработки и утилизации – 3 274,9 млн руб., на объекты размещения – 2 874 млн руб.

 

На реализацию мероприятий предусмотрено 250,1 млн руб., в том числе из федерального бюджета – 217,66 млн руб., республиканского бюджета – 32,4 млн руб. Также планируется финансирование мероприятий из внебюджетных источников в размере 2 097,2 млн руб. Дополнительная потребность в финансовых средствах составляет 3 804,70 млн руб.

 

В 2019 году планируется реализация проекта по строительству станции комплексной обработки в поселке Нижний Бестях Мегино-Кангаласского района мощностью 5000 тонн/год с финансированием из средств федерального бюджета в размере 16,3 млн руб., из республиканского бюджета – 1,4 млн руб.

 

Заключено соглашение о реализации регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» между Республикой Саха (Якутия) и Минприроды России в информационной системе «Электронный бюджет».

 

В ходе обсуждения прозвучал ряд предложений, в частности предусмотреть средства на проектирование полигонов в виде адресных субсидий районам, где нет операторов, а также воздержаться от реализации данного закона в арктических и северных территориях, где нет соответствующих условий;

 

5) «Кадровое обеспечение судебных медицинских экспертов в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия)» (состоялся 14 марта 2019 года).

 

По информации начальника Следственного управления Министерства внутренних дел по РС (Я) А.И. Лукина, в ходе раскрытия и расследования преступлений правоохранительные органы МВД по Республике Саха (Якутия) сталкиваются с проблемой организации судебно-медицинских исследований и экспертиз.

 

Имеющаяся штатная численность медицинского персонала Государственного бюджетного учреждения «Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)» не соответствует штатным нормативам (по штату – 184,25 единицы, по факту укомплектовано 146, в том числе: врачей по штату – 80, укомплектовано – 58; в межрайонных (районных) структурных подразделениях по штату – 23 единицы, укомплектовано – 15).

 

Практически во всех районах республики отсутствует возможность проведения химико-токсикологических исследований, а также возможность транспортировки биологических сред в Якутск при положительных результатах предварительных исследований на наличие метаболитов психоактивных веществ в моче. Состояние моргов и, в первую очередь, районных и межрайонных судебно-медицинских отделений представляет одну из самых острых проблем для республики. Было отмечено, что во многих районах республики наркологические пункты по освидетельствованию водителей в ночное время суток не работают и сотрудники ГИБДД территориальных органов внутренних дел вынуждены направлять на освидетельствование водителей в подразделения скорой медицинской помощи.

 

Министр здравоохранения Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова сообщила, что в настоящее время подготовлен и передан в отдел лицензирования образовательной деятельности и аккредитации основных образовательных программ СВФУ им. М.К. Аммосова пакет документов для получения лицензии по программе подготовки кадров высшей квалификации в ординатуре по специальности «Судебно-медицинская экспертиза» с открытием данного направления на базе Мединститута СВФУ.

 

Министр здравоохранения отметила, что проблема состоит не в кадрах, а в отсутствии помещений, материально-технической базы, отвечающей всем правилам и нормам, для проведения соответствующей экспертизы. В связи с этим народные депутаты республики выступили с предложениями предусмотреть дополнительные средства при корректировке бюджета.

 

Председатель постоянного комитета по государственному строительству и законодательству А.И. Еремеев предложил совместно с Минздравом республики разработать план по обеспечению муниципальных образований модульными лабораториями (5-6 лабораторий в год). Кроме того, участники мероприятия пришли к выводу, что необходимо рассмотреть правовые основы судебно-медицинской деятельности;

 

6) «О ходе реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2018–2022 годы» (состоялся 15 марта 2019 года).

 

С основной информацией о ходе реализации данной программы участников правительственного часа ознакомил министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) А.Е. Тарасов.

 

В 2018 году из 36 индикаторов госпрограммы исполнено 32. Всего разными видами транспорта перевезено 29,4 млн тонн груза, что составляет 105 % по сравнению с соответствующим периодом 2017 года (без учета трубопроводного транспорта). Наблюдается рост показателя на железнодорожном транспорте на 21 % и на автомобильном – на 3 %.

 

Грузооборот транспорта составил 5,2 млрд км, или 102 % по сравнению с прошлым годом. Отмечается снижение показателя на воздушном транспорте – на 29 %. При этом в структуре грузооборота существенную долю занимает автомобильный (45 %) и водный транспорт (42 %). Объем перевозок пассажиров составил 95,5 млн человек (97 % к 2017 году).

 

В целом на развитие транспорта и дорожного хозяйства в 2018 году направлено 28,7 млрд рублей, из них более половины приходится на федеральный бюджет – 21 млрд рублей. Наибольший удельный вес приходится на дорожное хозяйство – 70 % (20 млрд рублей).

 

А.Е. Тарасов сообщил, что руководство авиакомпании «Полярные авиалинии» подписало соглашение по изучению вертолета «Ансат», который значительно меньше МИ-8 по размерам. Большие надежды по развитию малой авиации связаны с 14-местным одномоторным самолетом «Байкал», который планирует приобрести республика. Начались подготовительные работы по организации взлетных площадок. В селах Амга и Борогонцы авиационные площадки открыты. На очереди Чурапча и Ытык-Кюель. Это населенные пункты самых густонаселенных центральных районов Якутии. Также в качестве оптимального варианта в сфере малой авиации рассматривается самолет L-410 сборки Уральского металлургического комбината. Пять самолетов этого типа сегодня уже находятся в «Полярных авиалиниях». Всего на содержание и открытие новых авиационных площадок для самолетов малого типа в бюджете республики заложено 9,5 млн рублей.

 

Остро стоит вопрос с обучением вертолетных пилотов, профессиональная подготовка которых осуществляется лишь на базе Омского колледжа гражданской авиации. На базе Якутского авиационного технического училища планируется открыть отделение вертолетчиков;

 

7) «О ходе реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2018–2022 годы» (состоялся 18 марта 2019 года)

 

Информацию о ходе реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) представила министр предпринимательства, торговли и туризма И.С. Высоких.

 

Фактическое освоение средств за 2018 год составило 1 436,74 млн рублей, или 99,94 % от плана, в том числе за счет средств федерального бюджета – свыше 80 млн рублей, госбюджета республики – более 805 млн рублей, внебюджетных источников – 551 млн рублей.

 

При Агентстве по привлечению инвестиций и поддержке экспорта РС(Я) в 2018 году создан Центр поддержки экспорта, который оказывает информационно-аналитическую, консультационную и организационную поддержку внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства для продвижения продукции на международные рынки. Руководитель Агентства А.И. Кондрашин сообщил, что за первый год работы ведомства в регион привлечено 1,5 млрд рублей.

 

Отдельную поддержку, по словам министра, получат предприниматели арктических и северных районов. В январе 2019 года в Фонде развития предпринимательства РС(Я) был разработан продукт кредитования, согласно которому предпринимателям, осуществляющим деятельность в северных и арктических районах будут выдаваться займы под 6 %.

 

В 2019 году планируется увеличить численность занятых в сфере малого и среднего бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей,

 

8) «Об информационной безопасности несовершеннолетних» (состоялся 22 марта 2019 года).

 

С основной информацией выступил заместитель министра образования и науки Республики Саха (Якутия) В.И. Тихонов. Он сообщил, что доступ образовательных организаций к сети Интернет сегодня осуществляется через прокси-сервер, на котором установлена система контентной фильтрации, исключающей доступ к информации, несовместимой с задачами образования и воспитания учащихся. Разработан регламент работы учителей и учащихся в сети Интернет. Такими фильтрами сегодня обеспечены 832 дневных и 50 профессиональных образовательных организаций республики.

 

В сентябре 2012 был разработан и утвержден План мероприятий по реализации Концепции информационной безопасности детей в РФ на 2018–2020 годы, согласно которому выстроена системная работа во всех 36 муниципальных образованиях республики. Кроме того, сегодня проводится активная деятельность по повышению квалификации педагогических работников, ответственных за обеспечение безопасности в учебных заведениях, выпускаются методические рекомендации и многое другое.

 

Подводя итоги выступления, заместитель министра образования и науки РС(Я) предложил включить в итоговый документ правительственного часа предложение о привлечении общественных организаций и родительских комитетов к организации контроля за обновлением контентной фильтрации в образовательных учреждениях.

 

В своем содокладе заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по РС(Я) О.В. Кириллова рассказала об организации взаимодействия ведомства с региональными органами исполнительной власти при осуществлении полномочий по защите прав несовершеннолетних в информационном пространстве.

 

9) «О реализации национального проекта «Здравоохранение» в Республике Саха (Якутия)» (состоялся 22 марта 2019 года).

 

С докладом выступила министр здравоохранения Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова. В рамках регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» заявлено создание до 2021 года 8 новых объектов сельского здравоохранения – фельдшерско-акушерских пунктов, и строительство 76 ФАПов и врачебных амбулаторий, находящихся на данный момент в аварийном состоянии, а также требующих капитального ремонта и сноса, закупка 16 мобильных медицинских комплексов для населенных пунктов, где проживают менее 100 человек.

 

В настоящее время за счет средств федерального бюджета выделено 242 млн рублей на создание 8 ФАПов, замену 5 ФАПов и ВА, приобретение 5 мобильных медицинских комплексов в 2021 году. Объем необходимого дополнительного финансирования составляет 3 223,8 млн рублей.

 

Для снижения смертности населения трудоспособного возраста требуются дополнительные мероприятия, не предусмотренные нацпроектом, по капитальному ремонту объектов здравоохранения, переоснащению государственных медицинских амбулаторно-поликлинических учреждений дорогостоящим медицинским оборудованием диагностического плана с целью раннего выявления, персонализации наблюдения, в том числе диспансерного, в соответствии с утвержденными стандартами оснащения. Объем дополнительного финансирования составляет 25 732,7 млн рублей.

 

По словам министра здравоохранения, для снижения смертности от болезней системы кровообращения в федеральном проекте «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» необходимо предусмотреть строительство Республиканского кардиологического диспансера в Якутске. Объем дополнительного финансирования составляет 4 597,9 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 4 138,1 млн рублей, республиканского – 459,8 млн рублей. На полное дооснащение медицинским оборудованием первичных сосудистых отделений и региональных сосудистых центров необходимо дополнительно выделить 1 906,8 млн рублей.

 

Для снижения смертности от новообразований в федеральном проекте «Борьба с онкологическими заболеваниями» необходимо предусмотреть строительство 2-ой очереди I пускового комплекса объекта «Якутский республиканский онкологический диспансер на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением и хозблоком» с поликлиникой на 210 посещений, стационаром на 180 коек (объем дополнительного финансирования составляет 6 138,9 млн рублей,) также финансирование создания 18 центров амбулаторной онкологической помощи, в том числе 4 в г. Якутске и 14 в районах республики, (объем дополнительного финансирования составляет 637,9 млн рублей);

 

10) «О реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2014 года № 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» в части полномочий по организации библиотечного обслуживания населения» (состоялся 26 марта 2019 года).

 

Основную информацию по реализации закона от 26 ноября 2014 года № 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» в части полномочий по организации библиотечного обслуживания населения представил заместитель министра культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) В.В. Левочкин.

 

Он сообщил, что на территории республики функционирует более 500 общедоступных библиотек, в том числе 2 государственные, 36 детских библиотек, 40 муниципальных библиотек находятся в составе культурно-досуговых учреждений. Ремонт требуется в зданиях 34 муниципальных библиотек, 9 размещены в аварийных зданиях, 44 – в арендованных.

 

В настоящее время 89,5 % муниципальных библиотек объединены в 33 межпоселенческие централизованные библиотечные системы и по соглашению с главами муниципальных районов переданы на районный уровень. Таким образом, большинство муниципальных библиотек централизованы в целях сохранения системы книгоснабжения. В 18 муниципальных районах все полномочия по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов находятся на районном уровне, поскольку муниципальный район полностью финансирует комплектование, подписку, заработную плату и содержание зданий.

 

Среди проблемных вопросов замминистра упомянул систематически возникающие проблемы по предоставлению субвенций по передаваемым на районный уровень полномочиям при смене глав муниципальных образований, нехватку средств на комплектование библиотечных фондов, на подписку на периодические издания;

 

11) «О ходе реализации основного мероприятия «Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья» в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018–2022 годы» (состоялся 26 марта 2019 года).

 

С докладом выступил министр строительства Республики Саха (Якутия) П.А. Аргунов. Работа по оказанию содействия гражданам, вложившим денежные средства в строительство многоквартирных домов, не введенных в эксплуатацию в установленные сроки, ведется нормативно с 2012 года. За это время оказано содействие для ввода 17 объектов, находящихся в зоне риска и признанных проблемными. 1645 граждан получили жилые помещения – квартиры, в том числе 399 гражданам выделены социальные выплаты. Они являлись дольщиками таких кооперативов как «Социальная инициатива», «Строим вместе», «Новострой», «Промстройресурс», «Эркин-инжиниринг», «ПРИТ», «Просвещение» и др. Жилищно-строительным кооперативам для завершения строительства объектов предоставлена субсидия в размере 56 млн рублей.

 

С участием бюджетных средств за 2017–2018 годы введено 9 объектов, в том числе: 9-этажный жилой дом с нежилыми помещениями в квартале 69 г. Якутска, 47-квартирный жилой дом с магазином на 1 этаже по ул. Пекарского, жилые дома эконом-класса по Покровскому тракту 7 км, 36-квартирный жилой дом в г. Ленске, пять 4-квартирных жилых домов в селе Чурапча.

 

В настоящее время в Якутии 6 проблемных объектов утверждены распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 августа 2017 года. Это вторая очередь многоквартирного дома в квартале 69 по ул. Каландаришвили, три 32-хквартирных жилых дома в микрорайоне «Ильинка», два 4-хквартирных дома в селе Чурапча.

 

На сегодня по 21 объекту долевого строительства обязательства 12 застройщиков по завершению строительства перенесены с первоначальной даты, указанной в договоре участия в долевом строительстве. По 10 объектам из них ввод в эксплуатацию запланирован до конца 2019 года, 2 объекта эксплуатируются, но в установленном порядке не введены в эксплуатацию (ООО «Агентство недвижимости «Доступное жилье», ООО «Товары Саха Якутместпрома»). По 2 объектам планируется расторжение договора долевого участия в связи с отсутствием спроса, низким уровнем продаж (ООО «Строймонтаж-2002», г. Мирный).

 

Министр рассказал о новых механизмах решения данного вопроса без бюджетного финансирования и существующих алгоритмах с бюджетным финансированием. Так, по пп. 3.1 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ земельный участок государственной или муниципальной собственности предоставляется на основании распоряжения главы субъекта РФ в аренду без торгов юридическому лицу, принявшему на себя обязательство по завершению проблемного объекта.

 

Завершая правительственный час, председатель постоянного комитета Я.А. Ефимов отметил, что необходимо определить критерии отнесения граждан к категории обманутых дольщиков»;

 

12) «О поддержке молодых специалистов в сфере культуры Республики Саха (Якутия)» (состоялся 2 апреля 2019 года).

 

О том, какая планируется и ведется работа по поддержке молодых специалистов в сфере культуры, рассказал министр культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) Ю.С. Куприянов.

 

Он сообщил, что Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) уделяет приоритетное внимание поддержке молодых специалистов. В частности в 2015 году при ведомстве был создан Совет молодых специалистов, в том же году была организована деловая игра «Дублер», в которой приняли участие более 60 человек из заречной, вилюйской и центральной групп улусов. Победители участвовали в республиканском турнире молодежных проектов в области культуры «ИННОВАЦИЯ». В июне 2015 года в селе Соттинцы Усть-Алданского улуса состоялся молодежный форум, в 2016 году проведен республиканский форум «Молодежь. Село. Культура». На форуме обсуждались вопросы привлечения и закрепления молодых специалистов в сельской местности для осуществления ими трудовой деятельности в отрасли культуры и искусства, внедрения профессиональных стандартов и профориентационной работы на территории республики. Из финалистов и активистов данных мероприятий формируется кадровый резерв отрасли.

 

Всего в учреждениях культуры и искусств на сегодняшний день работает около 12 тысяч человек, более 9250 из них – специалисты основного персонала. В республиканских учебных заведениях культуры и искусства обучается свыше 1800 студентов по 17 специальностям. В 82 детских школах искусств обучается 16 317 детей, что составляет 8,5 % от численности всех детей республики. В 2018 году детскими школами искусств выпущено 1789 детей. Республиканские учебные заведения окончили 233 выпускника, трудоустроен 191 (82 % выпуска), в том числе в сельскую местность – 77 (40 % трудоустроенных).

 

Среди основных вопросов, поднимаемых в сфере культуры, Ю.С. Куприянов отметил дефицит кадров и проблему привлечения и закрепления молодых специалистов в сельской местности.

 

13) «О реализации национального проекта «Образование» в Республике Саха (Якутия)» (состоялся 4 апреля 2019 года).

 

Основную информацию представил министр образования и науки РС (Я) В.А. Егоров. В Республике Саха (Якутия) в рамках национального проекта «Образование» сегодня реализуются 10 региональных проектов, девять из которых курируются Министерством образования и науки РС(Я). Один региональный проект «Социальная активность» курирует Министерство по делам молодежи и социальным коммуникациям РС(Я).

 

В.А. Егоров представил схему управления национальным проектом «Образование» в республике. Все проекты утверждены и закреплены за определенными кураторами. Так, на 1 марта 2019 года подписаны все предусмотренные соглашения с Министерством просвещения РФ о реализации шести федеральных проектов национального проекта «Образование» на территории республики. Это проекты: «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда», «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)», «Поддержка семей, имеющих детей», «Учитель будущего».

 

Все финансовые соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Саха (Якутия) в рамках реализации мероприятий региональных проектов национального проекта «Образование» заключены на общую сумму 1086,14 млн руб., в том числе: из федерального бюджета – 1008,32 млн руб. из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 77,82 млн руб.;

 

14) «О ходе реализации статьи 11 «Система заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и промысловой продукции» Закона Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)» (состоялся 4 апреля 2019 года).

 

С докладом выступил министр сельского хозяйства республики А.П. Атласов. В целях реализации статьи 11 Закона РС(Я) определены заготовительные организации по заготовке молока, мяса лошадей и крупного рогатого скота, картофеля и овощей. Постановлением Правительства Якутии утвержден Перечень видов сельскохозяйственной продукции, по которым устанавливается размер рекомендуемой минимальной заготовительной цены. Одним из условий определения заготовительных организаций является гарантированный закуп сельхозпродукции по ценам не ниже размера рекомендуемой минимальной цены. Ежегодно приказом министерства устанавливается размер рекомендуемой минимальной заготовительной цены на сельхозпродукцию.

 

С начала реализации республиканского закона наблюдается рост заинтересованности сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении производства товарного молока: если в 2012 году удельный вес заготовки составлял 40,0 %, то по итогам 2018 года – 47,4 %.

 

Всего на заготовку сырого молока в госбюджете республики на 2019 год предусмотрено 2,7 млрд рублей. Ежегодно увеличивается объем государственной поддержки. Резкий скачок ставки субсидии пришелся на 2015 и 2017 годы.

 

С 2017 года начато субсидирование части заготовительной цены на мясо лошадей и крупного рогатого скота в размере от 50 до 70 рублей за 1 килограмм, что составляет порядка 16 % от определенной заготовительной цены. Для обеспечения гарантированного закупа сельхозпродукции, в том числе с авансированием, с 2015 года практикуется выдача займов АО ФАПК «Туймаада» заготовительным организациям в размере ½ ключевой ставки ЦБ Российской Федерации, целевыми направлениями предоставления займа являются заготовка картофеля и овощей, заготовка мяса и пищевых субпродуктов убойных сельскохозяйственных животных, заготовка сливочного масла, заготовка зерна, заготовка рыбы, выкуп крупного рогатого скота. Всего за 4 года выдано займов на 917 млн рублей.

 

Остро стоит вопрос финансирования механизма заготовки сырого молока. Основными проблемами являются большая закредитованность заготовительных организаций из-за установленного размера минимальной заготовительной цены; увеличение нормативной себестоимости производства сырого молока и ограничение бюджетных ассигнований для увеличения ставки субсидии.

 

Минсельхозом представлено 4 варианта урегулирования сложившейся ситуации. В одном из вариантов предлагается предоставить субсидии на заготовку молока только организованным формам хозяйств, посредством перевода ЛПХ на субсидирование поголовья. В случае если ЛПХ намеревается сдавать молоко заготовителю, заготовительную цену устанавливает сам заготовитель. При данном механизме ожидается кооперирование ЛПХ и прием на переработку сырого молока только от организованных форм.

 

Для реализации поставленных задач в республике начата работа по созданию агрохолдинга – Фонда поддержки агропромышленного производства на базе АО ФАПК «Туймаада». Он объединит сельхозпредприятия республики для комплексного решения вопросов заготовки, переработки и создания условий для расширения рынка сбыта местной продукции.

 

Фонд будет предоставлять сельхозпредприятиям республики займы на проведение весенних полевых работ, на заготовку сельхозпродукции, реализацию инвестиционных проектов, связанных со строительством и реконструкцией производственных объектов, техническим и технологическим перевооружением, а также реализовывать антикризисные мероприятия, направленные на финансовое оздоровление предприятий;

 

15) «О ходе реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О статусе языков коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» (состоялся 10 апреля 2019 года).

 

С основным докладом выступила первый заместитель министра образования и науки Республики Саха (Якутия) И.П. Любимова. По информации заместителя министра, в Якутии проводится научно обоснованная языковая политика, направленная на сохранение, развитие и изучение языков коренных малочисленных народов Севера.

 

В госпрограмме развития образования на 2016–2022 годы и на плановый период до 2026 года предусмотрена подпрограмма «Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)». Основными мероприятиями подпрограммы являются: повышение роли государственных и официальных языков, проведение исследований и разработок в сфере национального (этнокультурного), двуязычного и многоязычного образования в поликультурной среде, развитие открытого образования на государственных и официальных языках.

 

Также предусмотрена подпрограмма «Дети Арктики и Севера» с основными направлениями по созданию современной образовательной среды, электронного и дистанционного обучения, совершенствованию содержания и структуры образования, кадровому обеспечению, созданию условий для улучшения здоровья и качества жизни детей.

 

В настоящее время в Якутии разработаны и действуют основные модели кочевых школ, предоставляющих дошкольное, начальное и основное образование детям оленеводов. Статус кочевой школы нормативно закреплен республиканским законом об образовании, разработана нормативная правовая база, предусматривающая повышенные нормативы финансирования. В Республике Саха (Якутия) сегодня функционируют 10 кочевых школ в 11 улусах, в 2018 году были дополнительно открыты еще 2 кочевые группы – на базе Кустурской школы Эвено-Бытантайского улуса и детского сада «Кэрэчээнэ» в селе Харыйалаах Оленекского улуса.

 

Одним из приоритетных направлений деятельности Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) является обеспечение ресурсами: кадровыми, материально-техническими и образовательными, обеспечивающими учет региональных и этнокультурных особенностей в рамках федеральных государственных образовательных стандартов.

 

Также были предусмотрены меры государственной поддержки по привлечению и обеспечению учителями сельских общеобразовательных организаций, это реализация подпрограммы «Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников учреждений здравоохранения арктических и северных улусов» госпрограммы «Обеспечение качественным жильем на 2012–2019 годы». Данная мера формирует систему оказания бюджетной поддержки молодым педагогам, нацелена на привлечение, обеспечение кадрами сельских школ северных и арктических улусов путем предоставления жилья.

 

С информацией о совершенствовании государственной языковой политики в Якутии выступила руководитель управления по вопросам развития языков Администрации Главы и Правительства Республики Саха (Якутия) Р.Р. Жиркова. Неудовлетворительной остается правоприменительная практика республиканского закона о господдержке СМИ, издаваемых на языках КМНС. Единственным печатным изданием на языках северных народов является газета «Илкэн», которая выходит 12 раз в год. Студия «Геван» выпускает телерадиопередачи на языках КМНС. При этом в обеих редакциях не хватает редакторов для полноценного охвата всех пяти языков: эвенского, эвенкийского, юкагирского, долганского и чукотского.

 

Ежегодно вручаются три премии главы Якутии в области сохранения, изучения и развития родных языков (юкагирского, эвенского и эвенкийского) в размере 30 тысяч рублей каждая;

 

16) «О целевой подготовке специалистов в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Республики Саха (Якутия)» (состоялся 23 апреля 2019 года).

 

Подчеркнув, что республика на протяжении 26 лет проводит системную работу по подготовке кадров на условиях целевого обучения, что является отличительной особенностью системы образования нашей республики, министр образования и науки Якутии В.А. Егоров привел основные цифры по целевой подготовке.

 

В данное время в рамках целевой подготовки обучаются около 2100 человек, в том числе 1100 за пределами республики, почти 1000 – на территории Якутии. По сообщению министра, план набора на целевое обучение утверждается решением Правительства Республики Саха (Якутия) на основании среднесрочного прогноза потребности предприятий и организаций социальной сферы и отраслей экономики республики в квалифицированных специалистах.

 

Потребности в специалистах прогнозируются заказчиками путем проведения мониторинга рынка труда конкретной отрасли, изучения потребности в квалифицированных специалистах предприятий и организаций курируемой отрасли. Ежегодно отраслевые заказчики подают заявки в министерство в срок не позднее 1 ноября текущего года. На 2019-2020 учебный год потребность в целевой подготовке – 2831 специалист. Наибольшая потребность существует по направлениям: «Здравоохранение и медицинские науки», «Инженерное дело, технологии и технические науки», «Образование и педагогические науки».

 

Далее министр подробно рассказал о модели системы целевой подготовки кадров, расчете финансирования переходящего контингента на 2019-2020 учебный год, механизмах поддержки вузов республики, Концепции развития целевой подготовки кадров на 2019-2020 годы.

 

В завершение правительственного часа председатель постоянного комитета по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций Ф.В. Габышева внесла предложение обновить информацию с учетом высказанных мнений: доработать Концепцию целевой подготовки кадров Республики Саха (Якутия) на 2019–2022 годы с целевым видением до 2024 года, сделать обоснованный прогноз, продумать механизмы системы, по вопросу финансирования целевого обучения выработать согласованную позицию для уточнения средств при корректировке бюджета.

 

17) «Об Арктической медицине» (состоялся 24 мая 2019 года).

 

С основным докладом выступил исполняющий обязанности министра здравоохранения Республики Саха (Якутия) Е.С. Прокопьев. По предварительным данным Сахастата, на начало 2019 года в Арктической зоне республики проживает 67 714 человек. В сфере здравоохранения в Арктической зоне занято 268 врачей, 819 специалистов среднего медицинского персонала. Функционируют 13 центральных районных больниц, 34 участковые больницы, 8 врачебных амбулаторий и 31 фельдшерско-акушерский пункт. Обеспеченность койками на 10 тыс. населения – 99,4, износ медицинского оборудования – 79 %.

 

Е.С. Прокопьев рассказал о совершенствовании организации оказания первичной медико-санитарной помощи, внедрении мультисервисного взаимодействия, в том числе о развитии телемедицины, кадровом обеспечении системы здравоохранения, о региональных проектах, таких как «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Борьба с онкологическими заболеваниями» и др. Было озвучено предложение об изменении модели финансирования.

 

Директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) А.В. Горохов проинформировал о финансировании Арктических районов из средств НСЗ ТФОМС РС(Я) за 2016-2018 годы. Всего по республике за 3 года направлено из средств НСЗ 237,7 млн рублей, отремонтировано 5 единиц медицинского оборудования; приобретено 42 единицы медоборудования.

 

Основными проблемами, по мнению содокладчика являются слабая материально-техническая база и низкая кадровая обеспеченность ЦРБ арктических районов. К примеру, врач-онколог имеется только в пяти из 13 районов. Стационарная помощь по онкологии оказывается только в Булунском и Усть-Янском районах. Также, А.В. Горохов перечислил трудности, в числе которых недостаток финансовых средств, обусловленный большими расходами на коммунальные затраты, приобретение продуктов питания и медикаментов; отсутствие или низкая скорость интернета, не позволяющего осуществлять оказание медицинской помощи дистанционно с применением телемедицинских технологий. Была озвучена и проблема высокой стоимости авиабилетов, ограничивающей возможность выезда пациентов в медицинские организации более высокого уровня в г. Якутск;

 

18) «О ходе исполнения Закона Республики Саха (Якутия) «О мерах государственной поддержки работников агропромышленного комплекса по санаторно-курортному лечению» (состоялся 10 июня 2019 года).

 

С подробной информацией по вопросу выступил министр сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) А.П. Атласов. Он сообщил, что в 2019 году из государственного бюджета республики было выделено 7 млн рублей, что вдвое меньше объема прошлого года.

 

Всего за 2016–2018 годы льготные путевки получили 365 работников агропромышленного сектора. Из них 192 – представители сельхозорганизаций, 89 – сельскохозяйственных производственных кооперативов, 51 – крестьянско-фермерских хозяйств и предприниматели, а также 33 – работники государственных и муниципальных учреждений.

 

В перечень для обеспечения санаторно-курортными путевками в сфере АПК включены 16 профессий, но не все из их представителей воспользовались своим правом. Так, за три года путевки получили 100 дояров из 325, 64 рабочих по уходу за животными из 341, 25 коневодов из 210 и 12 из 236 трактористов-машинистов. Наблюдается низкий охват работников традиционных отраслей Севера. Путёвками на санаторно-курортное лечение за 2016–2018 годы были обеспечены 43 оленевода из 899, а также 13 рыбаков и 1 охотник. 

 

Работники, проживающие в арктических и северных районах, получают не только 80 % стоимости путевок, но и 100%-процентную оплату проезда туда и обратно.

 

Среди недостатков реализации данной меры господдержки министр сельского хозяйства отметил заявительный принцип распределения путевок и недостаточную работу специалистов местных управлений сельского хозяйства, по нерасторопности которых многие работники АПК лишаются возможности воспользоваться санаторно-курортным отдыхом.

 

В завершение доклада министр сельского хозяйства предложил внести ряд изменений в рассматриваемый закон. Во-первых, он отметил необходимость 100%-процентной оплаты путевок всем работникам агропромышленного комплекса вместо 80 %. Во-вторых, пересмотреть и расширить перечень профессий, представители которых могут воспользоваться данным видом господдержки. Он сообщил, что на сегодняшний день проект постановления находится на согласовании в Правительстве Республики Саха (Якутия).

 

19) «О ходе реализации основных мероприятий подпрограмм «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан», «Повышение доступности жилья» в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018–2022 годы» (состоялся 30 сентября 2019 года).

 

Основную информацию о ходе реализации региональной госпрограммы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и повышению доступности жилья представил министр строительства Республики Саха (Якутия) П.А. Аргунов.

 

Он отметил, что данное направление является стратегически важным для руководства республики. Среди нуждающихся в первостепенной поддержке со стороны государства министр назвал детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, молодые и многодетные семьи, педагогических и медицинских работников, работающих в сельских местностях, в арктических, северных улусах, молодых учителей, ветеранов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, граждан, уволенных с военной службы, пострадавших от воздействия радиационных аварий и катастроф, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

 

Объем финансирования мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» в 2018 году составил 1 млрд 519 млн рублей. Благодаря оказанной поддержке свои жилищные условия в первый год работы госпрограммы улучшили 1 299 семей.

 

С 2019 по 2022 год на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан планируется выделить 4 млрд 900 млн рублей, в том числе 2 млрд 400 млн рублей в 2019 году (450 млн рублей предоставлено из федерального бюджета). За весь срок действия госпрограммы жилищные условия улучшат порядка 8,5 тысяч семей. На сегодняшний день на учете по улучшению жилья состоят 9 тысяч 968 семей, эта порядка 25 тысяч граждан.

 

Для повышения доступности жилья в рамках госпрограммы гражданам предоставляются кредитные (заемные) средства на строительство индивидуального жилья сроком до 10 лет, на развитие ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов, формирование рынка арендного жилья в регионе.

 

В свою очередь, народные депутаты Республики Саха (Якутия) призвали профильное министерство обратить внимание на необходимость увеличения количества социальных выплат для многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на создание статистики по семьям, приехавшим из других регионов и получившим господдержку в Якутии, на перспективы и развитие малоэтажного строительства, на увеличение количества выплат молодым специалистам, на развитие градостроительной политики в сельской местности, в арктических и северных районах, на поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на улучшение качества строящихся домов и ряд других важных направлений, поскольку имеющихся средств госпрограммы недостаточно для всех желающих;

 

20) «О развитии племенной работы в животноводстве» (состоялся 17 октября 2019 года).

 

Министр сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) А.П. Атласов проинформировал, что ежегодно из госбюджета предусматривается субсидия на развитие племенного животноводства. За 2018 год выделено 208,3 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 79,5 млн рублей, республиканского бюджета – 128,8 млн рублей. За 2019 год – 232,6 млн рублей. Субсидия на 1 племенную условную голову коров, кобыл, важенок и свиноматок в 2018 году составила 8066,89 рубля, 2019 году – 10 045,6 рубля. На 25 голов быков-производителей станции искусственного осеменения сельскохозяйственных животных АО «Сахаплемобъединение» – по 200 000 рублей на 1 голову. Кроме того, с учетом сложной транспортной схемы на частичное возмещение поставки племенных животных внутри республики в 2018 году предусмотрено и освоено 12,5 млн рублей, в 2019 году – 15 млн рублей по ставке за 1 кг живой массы: лошадей – 88 рублей, свиней – 92, оленей – 80 и КРС – 120 рублей. На искусственное осеменение коров и телок в 2018 году освоено 101,3 млн рублей, план 2019 года составляет 122,8 млн рублей.

 

На начало 2019 года в республике насчитывается 49 племенных хозяйств и предприятий, имеющих свидетельство о регистрации в государственном племенном регистре Российской Федерации, в том числе по скотоводству – 9 хозяйств, табунному коневодству – 26, домашнему северному оленеводству – 4, а также 1 ипподром. Сервисных предприятий – 7, региональных по организации племенной работы – 2 предприятия (РИСЦ и организация искусственного осеменения). Кроме того, 27 хозяйств являются кандидатами в племенные репродукторы по разведению сельскохозяйственных животных (претендующие на получение статуса племенных хозяйств).

 

По итогам 2018 года удельный вес племенного поголовья сельскохозяйственных животных к общему поголовью составляет 9,8%, или всего 33 832 голов. По сравнению с 2017 годом увеличено на 0,9% (на 831 голову). Рекомендуемое поголовье племенных животных достигнуто только в отрасли свиноводства, но в последние годы наблюдается тенденция увеличения племенного поголовья и в других отраслях.

 

По словам министра, селекционно-племенная работа на текущий момент ведется на основании перспективного плана по племенному животноводству республики на 2018–2022 годы. Однако существуют проблемные вопросы, связанные со слабой кормовой базой, низкой реализацией племенного молодняка, нехваткой квалифицированных зоотехников на местах и слабой закрепляемостью специалистов в племенных хозяйствах в связи с низким уровнем материально-технической обеспеченности и т.д.

 

В частности, правительству республики рекомендовано рассмотреть вопрос о передаче проведения технических работ по искусственному осеменению коров Департаменту ветеринарии Республики Саха (Якутия).

 

Министерству сельского хозяйства республики совместно с министерством финансов республики – предусмотреть дополнительное финансирование на 2020 год:

 

– на внедрение Плана селекционно-племенной работы по животноводству на 2018–2022 годы по подпрограмме «Научно-техническое обеспечение развития сельского хозяйства»;

 

– на приобретение современного оборудования и приборов для внедрения высокоэффективных методов оценки племенной ценности животных и геномной селекции;

 

Министерству сельского хозяйства республики с министерством имущественных и земельных отношений республики нужно ускорить работу по передаче имущества АО «Сахаплемобъединение» (по части искусственного осеменения) в ГБУ РС (Я) «Сахаагроплем» в целях повышения эффективности управления и ведения селекционно-племенной работы на территории Республики Саха (Якутия).

 

В завершение правительственного часа Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) было рекомендовано продолжить работу по увеличению удельного веса племенного поголовья к общему поголовью сельскохозяйственных животных, вести систематическую работу по увеличению охвата маточного поголовья коров и телок искусственным осеменением, вести работу по созданию государственного реестра племенных животных и внесению племенных животных в Государственную книгу племенных животных.

 

Якутскому НИИ сельского хозяйства им. М.Г. Сафронова рекомендуется усилить работу по созданию зонального симментализированного типа крупного рогатого скота. Селекционным центрам по породам оленей усилить работу по научно-методическому, сервисному и информационному обеспечению селекционно-племенной работы с породами. Главам муниципальных районов – включить в муниципальную программу социально-экономического развития улуса специальный раздел по развитию племенного животноводства, включить в план работы коллегиальных органов местного самоуправления рассмотрение вопроса о ходе выполнения доведенных заданий по племенному животноводству, а также вести постоянную работу по закреплению кадров – зоотехников-селекционеров в племенных предприятиях районов;

 

21) «Проблемные вопросы при предоставлении земельных участков многодетным семьям и их обустройстве инженерной инфраструктурой» (состоялся 17 октября 2019 года).

 

Информацию по выделению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, представила заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) Н.Н. Пахомова.

 

По сообщению заместителя министра, всего на территории республики с 2011 года предоставлено 9283 участка, 6852 из них использованы под индивидуальное жилищное строительство. В основном земельные участки многодетным семьям были предоставлены без коммунальной инфраструктуры.

 

Если смотреть динамику подачи заявок и предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, с 2012 по 2019 год, рекордное количество заявок зафиксировано в 2012 году. Их количество достигло 9089, а выдано 1466 участков. В 2019 году по итогам 9 месяцев всего подано 946 заявлений. Число граждан, подавших заявки, с каждым годом возрастает. На сегодня заявки подали 22319 человек. 1107 человек отказались от права на получение земельного участка в обмен на республиканский материнский капитал «Семья».

 

Замминистра предложила разработать органам местного самоуправления программу комплексного освоения территорий под застройку для многодетных граждан; определить в документах территориального планирования территории для такой застройки (внесение изменений в документы ТП, их утверждение, внесение сведений в ЕГРН); проводить в определенных кварталах комплексные кадастровые работы и обеспечивать территории инженерной и социальной инфраструктурой.

 

О ходе реализации мероприятий по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям, в рамках реализации государственной программы «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018–2022 годы» ознакомила первый заместитель министра строительства республики Г.Г. Новикова.

 

Из 9283 выделенных земельных участков только порядка 1,5 тысяч в настоящее время обеспечены всей необходимой инженерной инфраструктурой.

 

Только на обеспечение электроснабжением и устройством дорог затраты на один участок составляют порядка 200 тысяч рублей, на газо-, теплоснабжение – еще около 450 тысяч рублей. Общая потребность республики в средствах на обустройство зон индивидуальной жилой застройки для порядка 7,5 тысяч земельных участков составляет 5587 млн рублей.

 

В целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований ежегодно из госбюджета республики выделяются средства на обустройство зон индивидуальной жилой застройки в рамках госпрограммы. Всего с 2013 года на обустройство было выделено из республиканского бюджета более 765 млн рублей, обеспечено инфраструктурой 311 кварталов индивидуальной жилой застройки.

 

На 2019 год предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 400 млн рублей. Субсидии предоставляются из бюджета республики муниципальным образованиям на софинансирование работ, производимых на земельных участках, предоставленным семьям, имеющих трех и более детей.

 

Руководитель Агентства земельных отношений И.П. Попов рассказал о ходе работы по предоставлению многодетным семьям земельных участков на территории города Якутска.

 

Завершая правительственный час, председатель постоянного комитета по делам семьи и детства А.Н. Атласова отметила, что в ходе обсуждения выявлены проблемы – нет стратегии, планирования, четкого видения конечной цели;

 

22) «О ходе реализации подпрограммы «Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018–2022 годы» (состоялся 22 октября 2019 года).

 

По информации министра промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) М.В. Терещенко, в период с 2018 по 2022 год в Якутии планируется газификация 10 населенных пунктов (села Туора-Кюель, Диринг, Юрюнг-Кюель, Толон (Чакыр) Чурапчинского улуса, Бютейдях, Тарат Мегино-Кангаласского улуса, Бердигестях Горного улуса, города Олекминска, сел Беченча, Мурья Ленского района).

 

Всего на строительство газовых сетей (290,2 км), реконструкцию, модернизацию и строительство (272 км), газификацию (5 705 жилых домов) предусмотрены средства в размере 1 137 319,4 тыс. руб., в том числе: 119 376,9 тыс. руб. за счет средств госбюджета Республики Саха (Якутия), в том числе безвозмездные поступления средств АО «РИК Плюс» в республиканский бюджет в сумме 39 269,4 тыс. руб.; 1 017 942,5 тыс. руб. за счет внебюджетных средств; 740 116,5 тыс. руб. – АО «РИК Плюс»; 277 826,0 тыс. руб. – АО «Сахатранснефтегаз».

 

В рамках плана газификации населенных пунктов и обеспечения надежности газового хозяйства республики в 2018 году обеспечена подача газа в села Бютейдях Мегино-Кангаласского улуса и Туора-Кюель Чурапчинского улуса. Построено 26,49 км газопроводов: 16,02 км магистрального газопровода и 10,5 км внутрипоселковых газовых сетей. Газифицировано 730 жилых домов. Выполнены реконструкция и техническое перевооружение газораспределительных станций и сетей АО «Сахатранснефтегаз» общей протяженностью 11,7 км.

 

По государственной программе на 2019 год запланированы затраты на 96 млн рублей. Из них за 9 месяцев текущего года выполнены: реконструкция газораспределительных газопроводов на общую сумму 26 400 тыс. рублей, реконструкция объектов магистрального транспорта газа на общую сумму 78 000 тыс. рублей, в том числе: реконструкция АГРС населенных пунктов Маган, Вилюйск, Верхневилюйск, Тымпы, Экюндю; техническое перевооружение узлов переключений на АГРС сел Павловск, Намцы, Верхневилюйск, Нам, Тамалакан; техническое перевооружение узла приема очистного устройства на магистральном газопроводе Кысыл-Сыр – Мастах; строительство 2 нитки ГО к с. Кобяй; реконструкция подводного перехода газопровода через реку Лену. До конца 2019 года все эти работы будут завершены.

 

Подводя итоги правительственного часа, председатель постоянного комитета парламента республики по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике Я.А. Ефимов призвал обратить серьезное внимание на вопросы разработки схемы территориального планирования населенных пунктов, инженерных газомагистральных, внутрипоселковых сетей, ценообразования. По городу Якутску председатель профильного комитета сообщил, что проведение мероприятий по дальнейшей газификации столицы республики будет внесено в план мероприятий. Народный депутат республики подчеркнул, что в любом случае необходимо разрабатывать совместную с Якутском градостроительную политику республики;

 

23) «О ходе реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Управление собственностью на 2018–2022 годы» (состоялся 25 октября 2019 года).

 

С отчетом о расходах на реализацию данной госпрограммы, об ее ресурсном обеспечении выступил первый заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) В.С. Афанасьев.

 

В этом году с учетом корректировки в соответствии с постановлением правительства и законом о внесении изменений в госбюджет на 2019 год на реализацию госпрограммы «Управление собственностью на 2018–2022 годы» были запланированы средства в размере более 302 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – более 7 млн рублей, республиканского бюджета – более 293 млн рублей и местных бюджетов – 1,7 млн рублей. Кассовое исполнение за 9 месяцев текущего года составило 163 млн рублей, или 54 % от годового плана.

 

Представленный объем освоения бюджетных ассигнований за данный отчетный период объясняется тем, что по проведенным согласно утвержденному плану-графику на 2019 год закупкам фактическое исполнение и окончательные расчеты планируются в конце года.

 

В.С. Афанасьев отметил нехватку специалистов по земельным вопросам или же их слабую работу на местах. При этом он подчеркнул необходимость усиления работы по муниципальному земельному контролю. По кадастровой оценке он сообщил, что на период 2019–2021 годов предусмотрено финансирование по землям населенных пунктов, сельхозназначения, особо охраняемым территориям, промышленности, энергетики, лесного, водного фондов и т.д.

 

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Ю.М. Николаев, подводя итог правительственному часу, подчеркнул необходимость создания земельного залогового фонда республики. Также парламентарий озвучил свое мнение по поводу большого количества объектов незавершенного строительства. Депутат пояснил, что целесообразно было бы средства направлять на их завершение вместо финансирования строительства очередного нового объекта;

 

24) «О ходе реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2018–2022 годы» в части профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних» (состоялся 30 октября 2019 года).

 

Информацию о реализации государственной программы РС(Я) представил министр по делам молодежи и социальным коммуникациям Республики Саха (Якутия) С.А. Саргыдаев.

 

Он сообщил, что госпрограмма «Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2018–2022 годы» состоит из подпрограмм, направленных на профилактику правонарушений, экстремизма и терроризма, обеспечение безопасности дорожного движения, содействие деятельности уголовно-исполнительной системы, противодействие коррупции и борьбу с наркоманией.

 

На реализацию госпрограммы в соответствии с госбюджетом Якутии предусмотрено 90 млн 971 тыс. рублей. Средства выделены на проведение 56 мероприятий, в том числе, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете. Они содержатся в подпрограмме №1 «Профилактика правонарушений».

 

На реализацию мероприятий в рамках данной подпрограммы предусмотрено 1 млн 630 тыс. рублей. Целью подпрограммы является совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступлений и правонарушений, усиление профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

 

Содоклады о деятельности, проводимой в рамках данной госпрограммы в части профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, представили заместитель министра образования и науки Республики Саха (Якутия) В.И. Тихонов, руководитель аппарата Республиканской (межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Якутии Е.Е. Морозова.

 

Кроме того, была заслушана информация о результатах по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних за 9 месяцев 2019 года. Начальник отделения организации деятельности по делам несовершеннолетних – заместитель начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) О.Б. Звержеева сообщила, что за отчетный период на территории республики наблюдается рост подростковой преступности на 12,3 % (с 301 до 338). Наибольшее увеличение отмечается на территории г. Якутска, Мирнинского, Ленского, Алданского, Усть-Алданского и Верхоянского районов. В структуре подростковой преступности преобладающую часть составляют преступления против собственности – 82,5 %, в основном это кражи. Также увеличилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, с 59 до 67.

 

По итогам обсуждения народные депутаты республики отметили низкую эффективность исполнения госпрограммы. Об этом свидетельствуют данные статистики за 9 месяцев текущего года. Чтобы более подробно рассмотреть вопрос, было предложено организовать парламентские слушания;

 

25) «О ходе реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О государственной поддержке средств массовой информации, издаваемых (выпускаемых) на языках коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия)» (состоялся 1 ноября 2019 года).

 

С основной информацией выступил заместитель министра инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) Ч.Н. Гаврильев.

 

Так, по состоянию на 30 сентября 2019 года в Республике Саха (Якутия) зарегистрировано 212 средств массовой информации. В целях доступности социально значимой и официальной информации для населения госпрограммой «Развитие информационного общества на 2018–2022 годы» обеспечивается издание и выпуск 48 наименований государственных газет (из них на якутском языке 27), 5 журналов (3 на якутском языке), 3 телеканалов (НВК «Саха» на якутском языке выпускает 67% телепередач, 87,5% радиопередач), 1 радиоканала и 4 сетевых изданий.

 

Газеты Анабарского, Жиганского, Нижнеколымского, Усть-Янского, Эвено-Бытантайского улусов (районов) выпускают материалы в специальных рубриках и на страницах на языках коренных малочисленных народов Российской Федерации.

 

Раз в месяц выпускается республиканская газета коренных малочисленных народов Севера «Илкэн» (на чукотском, юкагирском, долганском, эвенском, эвенкийском языках) тиражом 510 экземпляров объемом 4 печатных листа формата А2. В редакции работают 3 штатных работника: главный редактор, заместитель главного редактора, корреспондент. В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2015 года № 370 «О Порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Саха (Якутия)» в рамках субсидии на финансовое обеспечение выполнения госзадания на выпуск газеты ежегодно выделяется финансирование на сумму 2 158,6 тыс. рублей.

 

НВК «Саха» готовит и еженедельно выпускает телерадиопередачу «Геван» (на юкагирском, эвенском, эвенкийском языках – постоянно, на чукотском и долганском языках – при наличии носителя языка). По телевидению «Геван» выходит по субботам и воскресеньям хронометражем 25 мин., по радиовещанию – хронометражем 15 мин. с понедельника по пятницу. 29 октября состоялся первый выпуск прямого эфира радиопередачи «Час Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия)». Передача будет выходить 1 раз в месяц хронометражем 60 мин. Всего в редакции «Геван» работает 5 штатных сотрудников: 3 редактора и 2 режиссера. В рамках субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выпуск телерадиопередачи «Геван» ГБУ НВК «Саха» ежегодно выделяется финансирование на 700 114,76 руб. (без услуги связи).

 

В рамках грантовой политики в 2017 году по направлению «Родной язык и культура» было выделено финансирование для разработки уроков на языках малочисленных народов Севера и размещения на канале «YouTube».

 

В рамках проведения Дня родного языка и письменности, в феврале текущего года министерством совместно с другими заинтересованными ведомствами и министерствами организованы круглые столы «Перспективы развития национальной прессы в эпоху цифровизации» и «Реализация проекта популяризации чтения на родном языке (семейного чтения)».

 

Для включения в проект госпрограммы «Сохранение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия) на 2020-2024 годы» министерством направлено предложение о создании на базе редакции газеты «Илкэн» мультиязычного сетевого издания «Илкэн» на 5 языках коренных малочисленных народов Севера и английском языке стоимостью 3 755 рублей

 

Участники правительственного часа отметили необходимость поддержки республиканской газеты «Илкэн», обсудили вопросы сохранения и увеличения читательской аудитории, задались вопросом пересмотра подачи статей, повышения квалификации, обучения редакторов и корреспондентов. Даже если современная молодежь сидит в интернете, газеты читает старшее поколение, считают участники правительственного часа.

 

Но в связи с оптимизацией бюджетных средств, на многое не хватает финансирования. Как пояснил замминистра Ч.Н. Гаврильев, в 2020 году состоится оптимизация бюджетных средств в части поддержки средств массовой информации в размере 53 млн рублей, на 13% сократятся мероприятия госпрограммы по всем направлениям. Экономия будет проводиться за счет оптимизации управленческого персонала, бухгалтеров, творческого коллектива. Увеличение средств может произойти только за счет софинансирования районов, появления новой программной статьи или мероприятия.

 

Подводя итоги правительственного часа, В.Н. Губарев подчеркнул, что издания, выпускаемые на языках коренных малочисленных народов Севера, надо максимально поддерживать. Е.Х. Голомарева также отметила необходимость поддержки газет на всех пяти языках коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) ради сохранения коренной культуры и языков и необходимость искать средства за счет дополнительных источников;

 

26) «О ходе реализации рекомендаций парламентских слушаний «Об экологической ситуации в бассейне реки Вилюй» (состоялся 12 ноября 2019 года).

 

Основную информацию по теме представили заместитель председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Д.Г. Белозеров, заместитель генерального директора АК «АЛРОСА» (ПАО) А.П. Дьячковский и вице-президент Академии наук Республики Саха (Якутия) А.И. Матвеев.

 

Как сообщил Д.Г. Белозеров, согласно рекомендациям парламентских слушаний от 30 января 2019 года в адрес Правительства Якутии направлено 10 поручений.

 

По состоянию на 25 октября 2019 года разработана и утверждена Программа комплексных научных исследований экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях, на период 2019–2023 годов. По итогам реализации 1 этапа программы будет принято дальнейшее решение о разработке госпрограммы «Реабилитация природной среды и здоровья населения вилюйской группы улусов на 2019–2023 годы».

 

В рамках программы «Развитие систем водоснабжения вилюйской группы улусов на 2019–2024 годы» в приоритетном порядке включены мероприятия по строительству водозаборов и установке очистных сооружений в населенных пунктах, расположенных в бассейне реки Вилюй. Предварительный общий объем финансирования программы в 2019–2024 годах за счет всех источников составит 1 млрд 937,9 млн рублей, из них 833 млн рублей за счет средств АК «АЛРОСА» (ПАО). Остальные средства будут направлены из муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.

 

В работе – обеспечение реализации Программы комплексных научных исследований экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях. В апреле 2019 года были проведены первоочередные работы по отбору проб донных отложений со льда стоимостью 148 тыс 269 рублей. В настоящее время разработано соглашение о взаимодействии между Правительством республики, Академией наук РС(Я), Целевым фондом будущих поколений и АК «АЛРОСА» (ПАО). Предварительный объем пожертвований, направляемых алмазодобывающей компанией в Целевой фонд будущих поколений РС(Я) для реализации программы, составит порядка 130 млн рублей.

 

Также находится в работе выполнение рекомендации по ускорению строительства больничных комплексов в Верхневилюйском, Вилюйском, Кобяйском, Нюрбинском и Сунтарском улусах.

 

Разработан и проходит согласование в установленном порядке проект трехстороннего соглашения между Правительством республики, АК «АЛРОСА» (ПАО) и Академией наук РС(Я) по финансированию научно-исследовательских работ по 3 направлениям: экологическое обследование бассейна реки Вилюй, обследование здоровья населения, обеспечение населения чистой питьевой водой. Согласно утвержденному порядку проводятся профилактический медицинский осмотр и диспансеризация определенных групп взрослого и детского населения.

 

Создан Экологический совет при Главе Республики Саха (Якутия), ведомственными приказами и положениями отрегулирован порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти, территориальных федеральных органов, хозяйствующих субъектов, муниципалитетов по принятию оперативных мер в случае возникновения ситуаций с загрязнением окружающей среды.

 

В работе находится рассмотрение вопроса о создании санаторно-курортной базы в селе Кемпендяй, разработана концепция деятельности учреждения. Исполнение вопроса находится на контроле профильных министерств.

 

Заместитель генерального директора АК «АЛРОСА» (ПАО) А.П. Дьячковский сообщил, что в адрес компании было направлено 12 рекомендаций, рассказал о проведенных мероприятиях по каждому пункту. Выполнены рекомендации по обеспечению комплекса мер по ликвидации последствий прорыва дамб на дражных полигонах месторождения «Иреляхская россыпь алмазов», по ускорению разработки технического проекта по обустройству нового руслоотводного канала, предусматривающего отвод русла реки Ирелях за дражные котлованы на всей протяженности водного объекта в целях безопасного пропуска паводковых и сезонных вод, по участию в разработке проекта госпрограммы «Чистая вода на 2019–2023 годы» в части финансирования строительства водозаборов и установки очистных сооружений, по проведению комплексных научных исследований экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения. Предусмотрено финансирование мероприятий по восстановлению экосистемы бассейна реки Вилюй и обеспечению населения чистой питьевой водой на 2019–2023 годы, увеличено финансирование расходов на зарыбление рек Вилюй и Марха и так далее. Ряд рекомендаций находится в работе.

 

Вице-президент Академии наук РС(Я) Андрей Матвеев представил информацию о разработке проекта программы «Комплексные научные исследования экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях на период 2020–2023 годов». Он сообщил, что из пяти задач, поставленных в программе на сегодняшний день, АК «АЛРОСА» (ПАО) финансируются только три, нерешенным остается также вопрос компенсации ранее затраченных средств на выполнение этапа научно-исследовательских работ 2018 года в зоне воздействия аварийного разрушения дамб дражных полигонов месторождения «Иреляхская россыпь» в размере 18 млн рублей.

 

Подводя итоги правительственного часа, заместитель председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии С.В. Филиппов сказал, что парламент Якутии будет продолжать вести контроль за сроками и ходом исполнения пунктов рекомендаций;

 

27) «О ходе реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012–2020 годы» (состоялся 13 ноября 2019 года).

 

С основным докладом об итогах реализации госпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012–2018 годы» выступил министр сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) А.П. Атласов.

 

Как отметил министр, совокупный объем финансирования госпрограммы за 2012–2018 годы из республиканского бюджета составил более 66,7 млрд рублей, в том числе на реализацию производственных подпрограмм – около 43 млрд рублей. Из федерального бюджета привлечено почти 7 млрд рублей, около 40 % этих средств было направлено на развитие сельских территорий, чуть меньше – на производственные направления.

 

В рамках федеральной целевой программы по устойчивому развитию сельских территорий в Якутии построено около 3 тысяч жилых домов, реализовано 7 проектов комплексной компактной застройки. Введено 48 локальных водопроводов протяженностью 436 км, 230 км газовых сетей в 21 населенном пункте, 4 школы на 1150 мест, 22 фельдшерско-акушерских пункта.

 

За период действия госпрограммы на поддержку начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм были выделены гранты из федерального и республиканского бюджетов на сумму почти 2 млрд рублей, количество получателей данных субсидий составило 874. В результате объем валовой продукции сельского хозяйства по крестьянско-фермерским хозяйствам возрос с 5 до 7 млрд рублей.

 

В части финансирования мероприятий программы был внедрен новый механизм – предоставление субвенций муниципальным районам и городским округам путем их наделения отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства. За 2012–2018 годы на эти цели направлено порядка 24 млрд рублей.

 

Вместе с тем за весь период реализации программы суммарный индекс физического объема продукции сельского хозяйства в Якутии составил всего 100,6 %. Для сравнения, в целом по Российской Федерации – 126 %. С 2010 года продолжается непрерывный спад производства продукции животноводства, с другой стороны, значительный рост достигнут по растениеводству.

 

Кроме этого, разработан проект новой госпрограммы по развитию сельского хозяйства на очередную пятилетку. Если предыдущая госпрограмма включала в себя 16 подпрограмм, то в новой их будет 9: развитие отраслей агропромышленного комплекса; развитие системы закупок, переработки и реализации сельскохозяйственной и промысловой продукции; развитие семеноводства сельхозкультур; развитие промысловой охоты и рыбохозяйственного комплекса, развитие мелиорации сельхозземель и водоснабжения; создание и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе; обеспечение условий развития агропромышленного комплекса.

 

Информацию о реализации мероприятий программы по итогам 9 месяцев 2019 года представил руководитель Департамента ветеринарии В.И. Бураев.

 

На ветеринарную деятельность было предусмотрено около 1,3 млрд рублей, исполнение составляет 1,1 млрд рублей (89,9 %).

 

Территория республики стационарно неблагополучна по туберкулезу, сибирской язве, бешенству, лептоспирозу животных и бруцеллезу крупного рогатого скота. Он подчеркнул, что ограничительные мероприятия (карантин) по инфекционным болезням сельскохозяйственных и домашних животных установлены в 50 пунктах.

 

Ежегодная профилактическая вакцинация всех видов домашних животных позволяет стабилизировать эпизоотическую ситуацию. Поэтому вакцинопрофилактике отводится значительное место в обеспечении благополучия животных по многим инфекционным болезням, которые продолжают наносить существенный экономический ущерб животноводству республики.

 

Народные депутаты Якутии задали вопросы докладчику и другим участникам правительственного часа, поделились собственным мнением, внесли предложения;

 

28) «О ходе исполнения рекомендаций парламентских слушаний на тему «Модернизация системы подготовки спортивного резерва Республики Саха (Якутия)» (состоялся 18 ноября 2019 года).

 

С информацией о ходе исполнения рекомендаций парламентских слушаний на тему «Модернизация системы подготовки спортивного резерва в Республике Саха (Якутия)» выступил исполняющий обязанности министра по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия) С.С. Чердонов.

 

В сфере детско-юношеского спорта на территории республики функционирует 73 физкультурно-спортивных учреждения, в том числе 4 центра спортивной подготовки, 1 училище олимпийского резерва, 8 спортивных школ олимпийского резерва, 5 спортивных школ, 52 детско-юношеские спортивные школы, 3 иные организации, осуществляющие деятельность в сфере физической культуры и спорта.

 

Численность детей, занимающихся спортом, с каждым годом увеличивается: в 2016 году – 36920, в 2017 году – 37803, в 2018 году – 38221.

 

По его словам, для участия сборной команды Республики Саха (Якутия) по трем возрастным категориям в выездных соревнованиях потребность в дополнительных финансовых средствах составляет 144 209 218 рублей. Потребность в дополнительных финансовых средствах по проведению первенств республики составляет 11 100 079 рублей. Итого ежегодная потребность в дополнительных финансовых средствах составляет 155 309 297 рублей.

 

И.о. директора Республиканского центра подготовки спортивного резерва В.И. Егоров выступил по теме «Развитие системы детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва Республики Саха (Якутия): состояние, перспективы, развитие».

 

Как показал анализ, по охвату детей спортивными школами в процентном соотношении от общего числа учащихся средних школ высокий показатель наблюдается в Аллаиховском, Кобяйском, Чурапчинском, Мегино-Кангаласском, Усть-Майском улусах, а низкий – в Верхоянском, Верхнеколымском, Мирнинском районах.

 

В 67 детско-юношеских спортивных школах Якутии занимаются 36 тысяч 405 детей, что составляет 24 % от общего числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях республики. По сравнению с 2016 годом идет рост показателей на 7,2 %.

 

Сборными командами Республики Саха (Якутия) по видам спорта за пять лет в официальных стартах ДФО, России, Европы и мира завоёвано 2785 медалей. По итогам 10 месяцев 2019 года завоевано 455 медалей. В текущем году в состав сборной команды Российской Федерации включен 81 юный якутянин. Данный показатель говорит о том, что создание сети специализированных спортивных школ дает положительный результат в развитии детско-юношеского спорта и цель работы данных школ выполняется в полном объеме.

 

Реализация мероприятий, направленных на модернизацию системы подготовки спортивного резерва, предусматривает обеспечение единства основных требований к организации спортивной подготовки, совершенствование непрерывной системы подготовки спортивного резерва, целенаправленное формирование резервного и основного состава спортивных сборных команд Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) по видам спорта для достижения наивысших спортивных результатов на официальных соревнованиях ДФО, России, Европы и мира.

 

С содокладом выступил глава Мегино-Кангаласского улуса Н.П. Старостин. Он сообщил, что Детско-юношеская школа по спортивной борьбе Мегино-Кангаласского улуса с 1 января 2019 года была реорганизована в МБУ «Спортивная школа по спортивной борьбе».

 

В ходе правительственного часа отмечено, что одним из основных мероприятий является перевод учреждений дополнительного образования в учреждения спортивной подготовки, находящиеся в ведении органов в сфере физической культуры и спорта.

 

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по делам молодежи, физической культуре и спорту М.Д. Гуляев подчеркнул, что Правительству был направлен проект рекомендаций парламентских слушаний. Из 11 пунктов ни один полностью не исполнен, потому что все они находятся на стадии согласования. Ил Тумэн будет держать это на особом контроле.

 

29) «О ходе реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера (в части финансового обеспечения, экономического, социального и культурного развития коренных малочисленных народов Севера)» (состоялся 18 ноября 2019 года).

 

Доклад представил министр по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия) В.Н. Черноградский.

 

Он сообщил, что в Якутии проживает 16 % всех коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России – 39936 человек. Среди них: 21008 эвенков, 15071 эвенов, 1281 юкагир, 1906 долган и 670 чукчей.

 

В республике активную работу ведут более 20 некоммерческих организаций малочисленных народов Севера.

 

Республика Саха (Якутия) является единственным субъектом Российской Федерации, где реализуется закон об экологической экспертизе. На сегодняшний день в республике проведено 14 экологических экспертиз. Общая стоимость оцененных убытков составила 483 млн 994 тыс 849 рублей.

 

Общая площадь 62 территорий традиционного природопользования в регионе составляет на сегодняшний день 168 млн 490 тысяч гектаров, порядка 53,7 % от общей территории республики. В настоящее время идет активное обсуждение актуализации и расширения перечня мест территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера в Якутии.

 

Министерством по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия) также ведется работа по разработке и утверждению госпрограммы «Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера на 2020–2024 годы». В данной госпрограмме планируется отдельная подпрограмма по устойчивому развитию коренных малочисленных народов Севера. В рамках исполнения данной программы будет разработана и утверждена Концепция устойчивого развития КМНС республики. Сумма дополнительных средств составит 150 млн рублей.

 

Данные средства министерство планирует направить на комплексную реновацию малых населенных пунктов в Арктике, реализацию проекта «Молодой оленевод», на приобретение снегоходной, болотоходной техники, развитие центров бытового обслуживания в Арктике, на проекты «Дети Арктики и Севера», «Учитель Арктики», «Земский доктор» и другие. Также госпрограмма будет включать арктические разделы 14 планов работы отраслевых министерств и ведомств республики, направленных на решение приоритетных проблем в северных и арктических районах.

 

Подводя итоги правительственного часа, председатель профильного комитета Е.Х. Голомарева выразила обеспокоенность ежегодным сокращением поголовья оленей, из-за чего в северных, арктических районах республики остаются без работы оленеводы (на сегодня это порядка 133 человек) и призвала отраслевое министерство совместно с Министерством сельского хозяйства Якутии и Департаментом занятости РС(Я) вплотную заняться решением данного вопроса.

 

30) «О результатах реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие гражданского общества и гармонизации межэтнических отношений в Республики Саха (Якутия) на 2018–2022 годы» (состоялся 19 ноября 2019 года).

 

Информацию представили министр по внешним связям и делам народов Республики Саха (Якутия) Г.В. Кириллин и министр по делам молодежи и социальным коммуникациям Республики Саха (Якутия) С.А. Саргыдаев.

 

В рамках государственной программы «Развитие гражданского общества и гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2018–2022 годы» реализуются подпрограммы по содействию развитию гражданского общества, укреплению межэтнических и межрелигиозных отношений, поддержке коренных малочисленных народов Севера, казачьих обществ, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.

 

В 2018 году на реализацию мероприятий программы было предусмотрено 158 424,1 тыс. рублей, в том числе: 19 163,1 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета, 117 284,9 тыс. рублей – за счет республиканского бюджета, 400 тыс. рублей – средства местных бюджетов, 21 576,1 тыс. рублей – внебюджетные средства.

 

Средства из федерального бюджета привлечены по двум соглашениям между Федеральным агентством по делам национальностей и Правительством Якутии в рамках федеральной госпрограммы «Реализация государственной национальной политики».

 

По итогам 2018 года исполнение составило 159 662,5 тыс. рублей (100,9 % от плана), в том числе: за счет средств федерального бюджета – 19 163,1 тыс. рублей (100 %), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 113 920,4 тыс. рублей (97,2 %), средств местных бюджетов – 400 тыс. рублей (100 %), внебюджетных средств – 26 179,0 тыс. рублей (122,5 %).

 

По итогам реализации государственной программы в 2018 году достигнут ряд индикаторов программы.

 

В частности, количество зарегистрированных социально ориентированных некоммерческих организаций в регионе достигло отметки 2223 единиц, что на 57 % (783 ед.) больше запланированных 1440 единиц.

 

Увеличилась доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности населения Республики Саха (Якутия). По итогам ежегодных социологических исследований Национального агентства «Информационный центр при Главе Республики Саха (Якутия)» данный показатель в 2018 году составил 74 % вместо плановых – 72 %.

 

Уровень доходов населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС составила 37,1 тыс. рублей (100 %). Сохранилось количество членов казачьих обществ, включенных в государственный реестр казачьих обществ, 469 единиц (100 %). 305 иностранных граждан успешно сдали экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации (100 %).

 

При уточнении регионального закона о госбюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов на реализацию мероприятий госпрограммы «Развитие гражданского общества и гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2018–2022 годы» предусмотрено 175 млн 307,5 тыс. рублей.

 

За счет средств федерального бюджета будет выделено 35 млн 073 тыс. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 117 млн 850,9 тыс. рублей, из внебюджетных источников запланировано предусмотреть 21 млн 983,6 тыс. рублей, из местного бюджета – 400 тыс. рублей.

 

Заключены три соглашения между Федеральным агентством по делам национальностей и Правительством Республики Саха (Якутия) о предоставлении из федерального бюджета субсидии.

 

Далее был представлен детальный финансовый план реализации государственной программы по мероприятиям за 2018 и 2019 годы.

 

На 1 ноября 2019 года на реализацию мероприятий программы всего освоено на 153 397,8 тыс. рублей (87,5 %), в том числе средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 98 658,1 тыс. рублей (83,7 %), средств федерального бюджета – 35 073,0 тыс. рублей (100 %), средств внебюджетных источников – 19 666,7 тыс. рублей (98,3 %).

 

Парламентарии отметили необходимость развития и совершенствования политики по национальным вопросам. Они подчеркнули, что официальная власть должна выражать взвешенную позицию через средства массовой информации, чтобы снять социальную напряженность в обществе, оперативно реагировать на резонансные ситуации, прислушиваться к мнению населения, а также вносить предложения по непопулярным решениям на основе опросов населения, иметь свое мнение, видение, воспитывать в подрастающем поколении толерантное отношение друг к другу посредством социальных рекламных роликов, телепередач на региональных телеканалах. А также подчеркнули важность прогнозного планирования для развития гражданского общества и гармонизации межэтнических отношений;

 

31) «О реализации Закона Республики Саха (Якутия) «Об ответственном родительстве» (состоялся 19 ноября 2019 года).

 

С информацией о ходе реализации республиканского закона выступила министр труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Е.А. Волкова.

 

В марте 2016 года был утвержден план мероприятий на 2017–2019 годы, в реализации которого участвуют 8 исполнительных органов государственной власти, их подведомственные учреждения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, 36 муниципальных районов (городских округов), общественные организации, занимающиеся вопросами семьи, материнства, отцовства и детства. План содержит 42 мероприятия.

 

По сообщению министра, Республика Саха (Якутия) по доле детского населения в общей численности населения занимает первое место среди субъектов Дальнего Востока: общее число детей до 18 лет 264 тысячи. Также Якутия занимает лидирующие позиции по Дальневосточному региону по числу многодетных семей. В 2019 году их количество составило 27 116 семей, в них воспитываются около 91 тыс. детей.

 

Отмечено, что численность детей, родители которых лишены родительских прав, в 2018 году составила 466, а число родителей, лишенных родительских прав – 390. Общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, – 4355, из них 242 воспитываются в центрах помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

 

Е.А. Волкова добавила, что ежегодно увеличивается количество патронажей, проводимых учреждениями социального обслуживания семей с детьми. Если в 2015 году было организовано 22 176 патронажей, то по итогам 2018 года их число увеличилось до 26 500, или на 15%. Специалистами учреждения социального обслуживания семей с детьми ежегодно организуется порядка 1,5 тысячи выездов по наслегам, во время которых посещаются семьи и оказывается психологическая помощь.

 

Число семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, составляет 1357 по итогам 2018 года. Наблюдается снижение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в социально-реабилитационных центрах, нуждающихся в социальном сопровождении, с 2815 до 2108 семей по итогам отчетного периода.

 

На государственную поддержку семей с детьми в госбюджете предусмотрено 6 млрд 600 млн рублей. Увеличены размеры детских пособий, была произведена индексация. В этом году в рамках нацпроекта «Демография» введено дополнительно три меры поддержки семей с детьми. При рождении первого ребенка семьи получают единовременную денежную выплату в размере 33 тысяч 812 рублей; при рождении второго ребенка установлен дополнительный региональный материнский капитал в размере 135 тысяч 907 рублей; при рождении третьего ребенка или последующих детей семьи получают ежемесячную денежную выплату в размере 16 тысяч 906 рублей до достижения детьми 3 лет.

 

По социальной поддержке отдельных категорий граждан в республике установлено бесплатное посещение детьми до 18 лет музеев, учреждений культуры и спорта, находящихся в госсобственности. На сегодня более 4000 многодетных семей продлят свое право на получение отдельных мер поддержки в силу продления возраста детей до 23 лет для многодетных семей. По итогам анализа, исполнение плана по 42 мероприятиям составило 97 %.

 

Как отметила докладчик, итоги реализации закона «Об ответственном родительстве» позволяют достигать определенных положительных результатов в работе с семьями и детьми. Так, уменьшается число разводов – с 4 087 в 2015 году до 3 285 в 2018 году. При общем росте числа многодетных семей удается уменьшить число семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в детских социальных учреждениях как требующие особой заботы, социального сопровождения (в 2015 году – 2 815, в 2018 году – 2 108).

 

Снизилось количество детей, родители которых лишены родительских прав, с 625 в 2015 году до 466 по итогам 2018 года, снижается (в 2015 году – 4 811, в 2018 году – 4 355) также число детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

32) «О художественном образовании в Республике Саха (Якутия)» (состоялся 3 декабря 2019 года).

 

Основную информацию о художественном образовании в Республике Саха (Якутия) представила заместитель министра культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) М.В. Силина.

 

Она отметила, что система художественного образования имеет трехуровневую структуру. Первый уровень – детские школы искусств, второй уровень – колледжи, третий уровень – высшие учебные заведения культуры и искусства.

 

Многоступенчатость и длительное освоение программы – порядка 15–20 лет – являются особенностью художественного образования.

 

В настоящее время в Якутии действуют 82 детские школы искусств с 43 филиалами. Из них 64 школы находятся в сельской местности, 18 школ в городах республики. На сегодняшний день в них учатся 16 тысяч 860 детей.

 

73 школы реализуют два вида дополнительных образовательных программ: общеразвивающая программа на 4 года обучения и предпрофессиональная программа в области культуры и искусств от 5 до 9 лет обучения по четырем крупным направлениям – музыкальная, художественная, хореографическая, театральное искусство. 

 

Общее количество преподавателей составляет 1080 человек. Сохраняется потребность в кадрах. На сегодняшний день имеется 60 вакантных мест. Школам искусств нужны пианисты, концертмейстеры, баянисты, хореографы и преподаватели теории музыки. Основной причиной не прихода в профессию, как сообщила замминистра, остается проблема предоставления жилья для молодых специалистов.

 

С содокладом на тему «Система подготовки кадров в сфере культуры и искусства в Республике Саха (Якутия)» выступил директор Ресурсно-проектного центра Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) М.М. Донской.

 

В рамках правительственного часа руководители школ искусств обозначили ряд проблемных вопросов, связанных с кадровым дефицитом, оснащением учебных заведений.

 

Народный депутат республики А.Н. Атласова, в свою очередь, отметила, что парламент Якутии готов помочь с законодательными инициативами и заинтересован в поддержке и развитии художественного образования в регионе.

 

Подводя итоги правительственного часа, народные депутаты Якутии подчеркнули важную роль художественного образования, его влияние на развитие личности ребенка как одного из эффективных методов воспитания. Была отмечена необходимость применения комплексного подхода. Все направления художественного образования – музыкальное, художественное, хореографическое, театральное – должны поддерживаться и развиваться в равной мере с внедрением новых технологий и других современных разработок;

 

33) «О ходе исполнения рекомендаций круглого стола на тему «Проблемы и перспективы развития мас-рестлинга (теоретический аспект и вопросы правового регулирования)» (состоялся 3 декабря 2019 года).

 

С основным докладом о ходе исполнения рекомендаций парламентских слушаний выступил министр по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия) И.Ю. Григорьев.

 

Он сообщил, что на республиканском уровне с января по ноябрь 2019 года проведено 14 мероприятий республиканского уровня, 117 мероприятий улусного уровня и 191 мероприятие наслежного уровня, всего 322 мероприятия. Из бюджета республики выделено 358 093 тыс. рублей.

 

В России проведено 19 мероприятий на общую сумму 9 096 369 рублей. На международном уровне проведено 13 мероприятий на общую сумму 15 млн рублей, в том числе из бюджета Республики Саха (Якутия) 8 млн рублей, привлечено 7 млн рублей спонсорских средств.

 

В 2015 году в г. Бишкеке была основана Всемирная конфедерация этноспорта. На сегодняшний день организация имеет рабочие контакты с МОК. Штаб-квартира конфедерации находится в Стамбуле. Президентом конфедерации избран Неджмеддин Билал Эрдоган.

 

Министр также ознакомил с перспективным планом развития мас-рестлинга до 2036 года. Количество национальных федераций, вступивших в Международную федерацию мас-рестлинга, на сегодня достигает 49, в 2019 году присоединились такие страны, как Чили и Южная Корея. Также докладчик рассказал о потребностях в финансировании развития данного вида спорта. 

 

С содокладом выступил исполняющий обязанности директора Института физической культуры и спорта СВФУ им. М.К. Аммосова Н.Е. Гоголев. Он остановился на вопросе подготовки кадров. По его сообщению, в 2019-2020 учебном году по кафедре «Мас-рестлинг и национальные виды спорта» реализуются 3 уровня направления подготовки (бакалавр, магистратура и аспирантура). Всего в Институте физической культуры и спорта СВФУ им. М.К. Аммосова по очной и заочной форме по данному направлению обучаются 102 человек.

 

Таким образом, эффективная разносторонняя работа кафедры позволила привлечь студентов, магистрантов и аспирантов из Киргизии, Китая и Монголии.

 

Председатель профильного комитета М.Д. Гуляев отметил, что должна быть разработана отдельная подпрограмма для развития мас-рестлинга не только как национального вида спорта, но и как российского. Сегодня есть возможность успешного включения мас-рестлинга в олимпийские виды спорта. Для этого нужно выполнить ряд правил и соответствовать критериям. Мас-рестлинг интенсивно развивается на всех пяти континентах мира, в 49 странах, с охватом более 30 тысяч человек. Он популярен среди молодежи, имеет перспективу как коммерческий спорт. Сначала мас-рестлинг должен попасть в шорт-лист, представить показательные выступления, только потом он может попасть в основную программу

 

М.Д. Гуляев также отметил, что постоянный комитет Ил Тумэна намерен контролировать исполнение рекомендаций ежегодно и предложил приложить все усилия по дальнейшему развитию этого вида спорта для включения в программу олимпийских игр уже к 2036 году. Участники правительственного часа считают, что предложения, выработанные по итогам работы и изложенные в рекомендациях, окажут положительное влияние на развитие мас-рестлинга. Конечной целью воплощения утверждённых задач они видят включение мас-рестлинга в программу Олимпийских игр.

 

34) «Завоз грузов в арктические и северные (районы) Республики Саха (Якутия) для обеспечения бесперебойного функционирования организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства» (состоялся 3 декабря 2019 года).

 

Основную информацию представил председатель Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) Д.Н. Лепчиков.

 

Он рассказал об итогах завоза жизнеобеспечивающих грузов в летний навигационный сезон по рекам Лена, Вилюй, Амга, а также по арктическим рекам Анабар, Яна, Индигирка, Колыма и по морю Лаптевых. Кроме того, была представлена информация о перевозке грузов автотранспортом в зимний период 2019-2020 годов и неотложных мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Как сообщил докладчик, вся работа была проведена в установленные сроки.

 

По итогам обсуждения представленной информации было отмечено, что навигация прошла удовлетворительно. Перевозка грузов автотранспортом в зимний период также осуществляется согласно графику.

 

Народные депутаты республики озвучили ряд вопросов и предложений, касающихся общего объема средств на северный завоз, регулирования цен (тарифов), субсидирования процентов от кредитных займов, прогнозирования ЧС и финансирования неотложных мероприятий по их ликвидации, перечня и хранения особо опасных грузов, ввозимых в арктические и северные районы.

 

Заместитель председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Д.Г. Белозеров сообщил, что в этом году в Якутии изменен подход к завозу грузов, связанных с социально значимыми продовольственными товарами и сельхозпродукцией. Разработана и утверждена дорожная карта по объединению предприятий ОАО «Туймаада-Агроснаб» и АО «Якутопторг», которые будут заниматься всеми вопросами завоза в северные и арктические районы как одно предприятие, осуществляя тем самым единое управление. Он также сообщил, что в следующем году рассматривается возможность массового завоза социально-значимых продовольственных товаров и сельхозпродукции в навигацию, что даст возможность уменьшить отпускную цену на местах.

 

Также в правительстве отметили, что рассмотрят возможность включения лекарственных средств в перечень жизнеобеспечивающих грузов, ввозимых в арктические и северные районы республики, это вопрос, поднятый народными депутатами республики в ходе правительственного часа. В то же время, учреждения здравоохранения в Арктике сегодня в плановом порядке обеспечены всеми необходимыми лекарственными препаратами. В данный момент в перечень жизнеобеспечивающих грузов входят: уголь, нефть, газоконденсат, нефтепродукты, продовольствие, стройматериалы, продукция производственно-технического назначения, сельскохозяйственная продукция.

 

В ходе правительственного часа было отмечено, что на завоз грузов в арктические и северные районы для обеспечения бесперебойного функционирования организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства Республика Саха (Якутия) в 2019 году потратила более 35 млрд рублей. Из них 21 млрд рублей составляют расходы на навигацию, порядка 6 млрд рублей – автозимник, 8,5 млрд рублей – обеспечение круглогодичного завоза грузов.

 

Подводя итоги правительственного часа, председатель постоянного комитета по экономической, инвестиционной и промышленной политике П.П. Петров попросил профильные министерства предоставить ряд дополнительных справок. Кроме того, он сообщил, что рабочая группа рассмотрит региональный законопроект «Об особом режиме завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения» в первом квартале 2020 года;

 

35) «О реализации проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» в Республике Саха (Якутия)» (состоялся 17 декабря 2019 года).

 

Основную информацию о реализации проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» в регионе представила заместитель председателя Правительства Республики Саха (Якутия) О.В. Балабкина.

 

Она сообщила, что сегодня средняя продолжительность жизни в республике составляет 72 года. Среди женщин – 77,1 года и 66,4 года у мужчин. Данные показатели являются одними из самых высоких на Дальнем Востоке. Президентом РФ поставлена задача повысить продолжительность жизни до 78 лет и достигнуть продолжительности здоровой жизни среди пожилых граждан до 67 лет к 2024 году.

 

Всего на реализацию регионального проекта «Старшее поколение» в регионе предусмотрено 537,7 млн рублей. По состоянию на 5 декабря 2019 года освоение средств составляет 85,4 %. Главными задачами данного проекта является увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни, создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, содействие приведению организаций социального обслуживания в надлежащее состояние, ликвидация очередей для принятия в них, организация мероприятий по профессиональному обучению лиц предпенсионного возраста.

 

Особое внимание парламентариев было уделено вопросам санаторно-курортного лечения пожилых людей в регионе, оказания методологической и организационной помощи местным предпринимателям, занимающимся предоставлением услуг в социальной сфере.

 

В частности, спикер парламента Якутии П.В. Гоголев попросил представить динамику развития рынка социальных услуг в республике путем поддержки некоммерческих организаций, занятых в данной сфере. Далее он отметил в отчетной информации правительства низкий показатель, всего 2,3 %, по освоению средств, направленных на санаторно-курортное лечение пожилых граждан, и предложил продумать механизмы более эффективной реализации данного направления в дальнейшем.

 

В ходе обсуждения проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» в республике парламентарии предложили уделить важное внимание поддержке местных предпринимателей и только после этого рассматривать возможность сотрудничества с привлеченными инвесторами.

 

Были также подняты вопросы создания дополнительных мест в гериатрическом центре, создания межведомственной концепции решения проблем людей пожилого возраста, совершенствования системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста на дому. Поступили вопросы по закупкам автомобильного транспорта в рамках нацпроекта для районов республики, по взаимодействию с федеральными службами в части противопожарной безопасности и т.д.

 

Предложено разработать поправки в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан РФ» в части правового регулирования вопросов санаторно-курортного лечения, так как сегодня в силу бюджетного законодательства субъекты не имеют полномочий содержать санатории;

 

36) «Санаторно-курортное лечение семей с детьми: механизмы государственной поддержки, медицинские показания» (состоялся 18 декабря 2019 года).

 

С основным докладом выступил первый заместитель министра здравоохранения Республики Саха (Якутия) Е.С. Прокопьев. По его данным, с 2010 года Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) в соответствии с приказом направляет на лечение в санатории Минздрава России за пределами республики детей, состоящих на диспансерном учете с различными заболеваниями, а также граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Течу и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

 

По словам докладчика, орган исполнительной власти направляет заявку в федеральные санатории посредством подсистемы мониторинга санаторно-курортного лечения – федеральной информационно-аналитической программы. Заявки на санаторно-курортное лечение по этой системе направляются непосредственно в санатории. В систему включены 50 санаторно-курортных учреждений, находящихся в ведении Минздравсоцразвития России по различным профилям лечения.

 

Он также отметил, что бесплатные путевки «Мать и дитя» позволяют каждый год тысячам детей со всех регионов страны посетить санаторий вместе с матерью. Семьи, которые считаются многодетными, или где есть дети с нарушениями здоровья, могут получить такую возможность.

 

Дети, страдающие хроническими заболеваниями и имеющие определение как часто и длительно болеющий ребенок, могут получить направление на выдачу путевки от педиатра или узкого специалиста. В этом случае пакет документов нужно представить в Министерство здравоохранения, написать заявление на разрешение обработки персональных данных. Обращение должно быть сделано не позже, чем за полгода до желаемой даты поездки.

 

Бесплатные путевки «Мать и дитя» в санаторий не предполагают оплату дороги до места лечения. Федеральным льготникам, выезжающим на санаторно-курортное лечение, органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения заполняется талон № 2 на проезд. Талон № 2 представляется гражданином в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ для обеспечения их специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно. Детям, находящимся на диспансерном учете, проезд не оплачивается.

 

С информацией выступил заместитель управляющего Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РС(Я) Е.А. Алексеев. Он сообщил, что финансовое обеспечение расходов на предоставление гражданам – получателям набора социальных услуг, путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, а также сопровождающим их лицам, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

 

По состоянию на 17 декабря 2019 года численность граждан, включенных в Федеральный регистр, в Республике Саха (Якутия) составляет 63 379 человек, 20 879 из которых отказались от путевок на санаторно-курортное лечение, 21 453 отказались от проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В том числе количество детей-инвалидов, включенных в Федеральный регистр, 6754, из них 486 отказались от путевок на санаторно-курортное лечение, 497 отказались от проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно». В 2019 году объем выделенных средств на финансирование расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение составил 62 307 тыс. рублей, по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 29 000 тыс. рублей. Всего 91 307,00 тыс. рублей.

 

Приказом Минтруда РФ установлены нормативы финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги в 2019 году. По санаторно-курортному лечению они составили 133 рубля, по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 18 рублей. Стоимость одного дня пребывания в санатории указанной категории граждан составляет 1240 рублей, а для спинальных больных – 1940 рублей.

 

В 2019 году детям-инвалидам всего выделено 424 путевки, в том числе 56 путевок в местные санатории: в Республиканский социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов и санаторий-профилакторий «Чэбдик». 368 путевок были выделены в санаторно-курортные учреждения, расположенные за пределами республики (Алтайский край, Самарская область, Краснодарский край).

 

По итогам закупочных процедур в 2019 году не состоялись аукционы по таким профилям заболеваний: болезни системы кровообращения, болезни глаза, болезни опорно-двигательного аппарата, болезни органов пищеварения.

 

Также не состоялись аукционы на оказание услуг по перевозке авиационным транспортом граждан льготной категории и сопровождающих лиц к месту санаторно-курортного лечения и обратно по маршрутам: Белая Гора – Якутск – Белая Гора, Батагай – Якутск – Батагай, Саскылах – Якутск – Саскылах, Усть-Нера – Якутск – Усть-Нера, Черский – Якутск – Черский.

 

По данным Е.А. Алексеева, в настоящее время в Региональном отделении Фонда в очереди на санаторно-курортное лечение состоят 5725 граждан льготной категории, в том числе 1184 детей-инвалидов.

 

Основными задачами Е.А. Алексеев назвал: увеличение количества путевок по государственным контрактам для детей-инвалидов для обеспечения санаторно-курортным лечением; повышение информационной доступности для граждан льготной категории; организация санаторно-курортного лечения детей-инвалидов в Якутии; установление государственного заказа на оздоровление детей-инвалидов.

 

Заместитель председателя Федерации профсоюзов Якутии В.И. Кириллина обратила внимание на состояние санаторно-курортных учреждений, действующих на территории республики. Так, в Якутии ряд санаториев осуществляет свою деятельность самостоятельно. Санаторно-курортное лечение населения обеспечивается в таких учреждениях, как «Чэбдик», «Абырал». Основные статьи их доходов формируются посредством обслуживания льготных категорий населения, медицинской реабилитации пациентов после лечения, оздоровления детей, прямой продажи путевок населению. Кроме того, В.И. Кириллина указала на устаревание материально-технической базы санаторно-курортных учреждений республики.

 

Председатель постоянного комитета А.Н. Атласова предложила усилить работу по дальнейшему развитию механизмов государственной поддержки. Участники правительственного часа считают, что предложения, выработанные по итогам работы и изложенные в рекомендациях, окажут положительное влияние на организацию санаторно-курортного лечения.

 

 

 

Проведены следующие круглые столы:

 

1) «Завоз грузов в арктические и северные улусы (районы) Республики Саха (Якутия) для обеспечения бесперебойного функционирования организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства», 1 февраля 2019 года;

 

2) «О реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2014 года 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» на примере Горного улуса», 6 февраля 2019 года;

 

3) «Об участии Республики Саха (Якутия) в реализации приоритетного проекта «Наука», 12 февраля 2019 года;

 

4) «Проблемы организации местного самоуправления в сельских населенных пунктах, не являющихся поселениями, на примере Усть-Алданского улуса (района)», 13 февраля 2019 года;

 

5) «Региональные аспекты законодательного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», 21 февраля 2019 года;

 

6) «Актуальные проблемы современной молодежи и пути их решения», 28 февраля 2019 года;

 

7) «Об организации медицинского обслуживания детей в дошкольных и общеобразовательных организациях Республики Саха (Якутия)», 5 марта 2019 года;

 

8) «О вопросах совершенствования механизмов управления землями сельскохозяйственного назначения», 12 марта 2019 года;

 

9) «О роли сельскохозяйственных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств в развитии сельского хозяйства республики», 14 марта 2019 года;

 

10) «Создание сети автомобильных газозаправочных станций в улусах (районах) Республики Саха (Якутия)», 14 марта 2019 года;

 

11) «О развитии этнокультурного потенциала креативной экономики Республики Саха (Якутия)», 21 марта 2019 года;

 

12) «О работе некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)», 27 марта 2019 года;

 

13) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей в Республике Саха (Якутия)», 28 марта 2019 года;

 

14) «О методике распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и о финансировании вопросов местного значения муниципальных образований Республики Саха (Якутия)», 29 марта 2019 года;

 

15) «Роль малого бизнеса в реализации проектов государственно-частного партнерства (ГЧП) и муниципально-частного партнерства (МЧП) на территории Республики Саха (Якутия)», 17 апреля 2019 года;

 

16) «О состоянии и перспективах развития сельской школы в Республике Саха (Якутия)», 21 мая 2019 г.;

 

17) «Проблемы развития и функционирования воздушного транспорта Республики Саха (Якутия)», 23 мая 2019 года;

 

18) «Формирование цен на электроэнергию в условиях выхода субъектов электроэнергетики Республики Саха (Якутия) на оптовый рынок электроэнергии и мощности», 28 мая 2019 года;

 

19) «Об актуальных вопросах рыболовства, рыбного хозяйства и сохранения водных биологических ресурсов», в п. Тикси Булунского района, 4 июня 2019 года;

 

20) «О материально-техническом обеспечении деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия)», 17 июня 2019 года;

 

21) «Перспективы развития перерабатывающих производств. Организация производства газомоторного топлива на территории Республики Саха (Якутия)», 25 июня 2019 года;

 

22) «Развитие сельских образовательных организаций в Республике Саха (Якутия)», 5 июля 2019 года;

 

23) «О реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 22.11.2018 № 190 «О стратегических направлениях развития образования в Республике Саха (Якутия)», в рамках Вилюйского образовательного форума, 26 сентября 2019 года;

 

24) «О развитии системы особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия)», 10 октября 2019 года;

 

25) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» с представителями общественных организаций Республики Саха (Якутия), 15 октября 2019 года;

 

26) «О законопроекте Республики Саха (Якутия) «О сохранении объектов нематериального культурного наследия», 18 октября 2019 года;

 

27) «Развитие адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия) в рамках Федерального проекта «Спорт – норма жизни» Национального проекта «Демография», 24 октября 2019 года;

 

28) «О цифровизации учреждений культуры в Республике Саха (Якутия)», 25 октября 2019 года;

 

29) «О развитии института приемной семьи в Республике Саха (Якутия)», 31 октября 2019 года;

 

30) «Повышение доступности закупок для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия)», 5 ноября 2019 года;

 

31) «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О выравнивании бюджетной обеспеченности в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия)», 7 ноября 2019 года;

 

32) «Об упорядочении сети учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия)», с участием органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в режиме ВКС, 12 ноября 2019 года;

 

33) «Об актуальных вопросах пенсионного обеспечения населения арктических районов и мест традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера», в режиме видеоконференцсвязи с участием представителей Булунского, Жиганского, Оленекского улусов (районов), 25 ноября 2019 года;

 

34) «О реализации проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование», 26 ноября 2019 года;

 

35) «Реализация национального проекта «Цифровая экономика» в арктических и северных районах Республики Саха (Якутия)», 26 ноября 2019 года;

 

36) «О состоянии, проблемных вопросах и мерах по развитию скотоводства», 29 ноября 2019 года;

 

37) «О вопросах медицинской реабилитации и социализации детей, перенесших онкологические заболевания, в Республике Саха (Якутия)», 29 ноября 2019 года;

 

38) «О совершенствовании методики избрания мировых судей в Республике Саха (Якутия)», 11 декабря 2019 года;

 

39) «О развитии клубного спорта в Республике Саха (Якутия)», 16 декабря 2019 года;

 

40) «О проблемах и перспективах развития научно-технического потенциала Республики Саха (Якутия)», 19 декабря 2019 года.