Деятельность постоянных комитетов и комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в 2019 году
Постоянный комитет по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии
1. Законотворческая деятельность
В комитет поступило и рассмотрено 10 проектов законов Республики Саха (Якутия), из них:
принят в первом чтении 1 законопроект:
– постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О проекте закона Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года ГС № 121-VI «О внесении изменений в статью 11 Закона Республики Саха (Якутия) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) В.М. Прокопьева, А.А. Семенова, П.В. Гоголева, В.А. Местникова, М.Д. Гуляева, В.И. Чичигинарова, А.М. Находкина, Е.А. Перфильева, И.И. Григорьева);
в окончательном чтении принято 10 законов:
1) Закон Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года 2094-З № 99-VI «О внесении изменения в статью 23.2 Закона Республики Саха (Якутия) «Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.М. Прокопьева);
2) Закон Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года 2095-З № 101-VI «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Саха (Якутия) «Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.М. Прокопьева);
3) Закон Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года 2110-З № 131-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О рыболовстве, рыбном хозяйстве и сохранении водных биологических ресурсов» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) В.М. Прокопьева, А.Н. Атласовой);
4) Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года 2133-З № 177-VI «О признании утратившим силу Закона Республики Саха (Якутия) «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.М. Прокопьева);
5) Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года 2134-З № 179-VI «О внесении изменений в статьи 27.1 и 28 Закона Республики Саха (Якутия) «Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.М. Прокопьева);
6) Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года 2135-З № 181-VI «О внесении изменений в статьи 1 и 12 Закона Республики Саха (Якутия) «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.М. Прокопьева);
7) Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года 2138-З № 187-VI «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия);
8) Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года 2156-З № 223-VI «О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О реализации отдельных полномочий в сфере лесных отношений в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия);
9) Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года 2165-З № 241-VI «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О рыболовстве, рыбном хозяйстве и сохранении водных биологических ресурсов» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.М. Прокопьева);
10) Закон Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2019 года 2173-З № 257-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия).
2. Постановления, подготовленные постоянным комитетом и принятые Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (кроме постановлений по проектам федеральных законов, законодательных инициатив и обращений законодательных органов субъектов Российской Федерации):
1) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года ГС № 93-VI «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «Об экологической ситуации в бассейне реки Вилюй»;
2) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года ГС № 129-VI «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «Актуальные вопросы в сфере охоты и охотничьего хозяйства в Республике Саха (Якутия)»;
3) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года ГС № 132-VI «Об отзыве законодательной инициативы Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 801 Федерального закона «Об охране окружающей среды»;
4) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года ГС № 224-VI «О поправках к проекту федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» по вопросам содержания лицензии и внесения в нее изменений».
3. Организационно-аналитическая деятельность комитета
За отчетный период комитетом организовано и проведено:
1) заседаний комитета – 10;
2) рабочих совещаний – 19, в том числе:
– по реализации рекомендации парламентских слушаний «Об экологической ситуации в бассейне реки Вилюй» в части проведения комплексных научных исследований экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях;
– по вопросам совершенствования законодательства в области охоты и охотничьего хозяйства;
–по реализации рекомендаций парламентских слушаний «Об экологической ситуации в бассейне реки Вилюй» в части разработки государственной программы Республики Саха (Якутия) «Чистая вода на 2019–2023 годы» с включением в нее в приоритетном порядке мероприятий по строительству водозаборов и установке очистных сооружений в населенных пунктах, расположенных в бассейне реки Вилюй;
– по вопросам установления публичного и частного сервитутов;
– по организации и проведению Национального Лесного форума в г. Якутске;
– по обсуждению проекта федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации»;
– по вопросам реализации мероприятия «Ликвидация свалок и рекультивация территорий, на которых они размещены» по направлению «Рекультивация свалки г. Нюрба» регионального проекта Республики Саха (Якутия) «Чистая страна»;
3) парламентские слушания на тему «Актуальные вопросы в сфере охоты и охотничьего хозяйства в Республике Саха (Якутия)», 13 марта 2019 года;
4) правительственных часов – 2, на темы «О ходе исполнения Закона Республики Саха (Якутия) «О радиационной безопасности населения и окружающей среды Республики Саха (Якутия)», 6 марта 2019 года; «О ходе реализации рекомендаций парламентских слушаний «Об экологической ситуации в бассейне реки Вилюй», 12 ноября 2019 года;
5) выездной круглый стол в п. Тикси Булунского улуса на тему «О проблемах рыболовства, рыбного хозяйства и сохранения водных биологических ресурсов»;
7) круглый стол на тему «О развитии системы особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия)», 10 октября 2019 года;
8) заседаний рабочих групп – 7:
– по разработке предложений по совершенствованию федерального и регионального законодательства и кодификации законодательства Республики Саха (Якутия) в области экологии и охраны окружающей среды;
– по проекту закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 11 Закона Республики Саха (Якутия) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов»;
– по вопросу о ходе реализации постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года ГС № 93-VI «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «Об экологической ситуации в бассейне реки Вилюй».
4. Взаимодействие комитета с Федеральным Собранием Российской Федерации
Председатель постоянного комитета В.М. Прокопьев:
– выступил на заседании рабочей группы Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды по совершенствованию законодательства об особо охраняемых природных территориях, охране и использовании животного мира на тему «О совершенствовании законодательства в целях развития экологического туризма», 25 марта 2019 года;
– принял участие в Международном форуме «Экология», 26 марта 2019 года;
– принял участие в выездном заседании Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации, 16 мая 2019 года;
– выступил на круглом столе «Сохранение реки Лена – в приоритеты Национального проекта» в рамках Национального Лесного форума в г. Якутске, 2 июня 2019 года;
– выступил на тематической площадке «Лесное законодательство в действии» в рамках Национального Лесного форума в г. Якутске, 3 июня 2019 года;
– выступил на совещании «О ходе реализации постановления Совета Федерации от 26 декабря 2017 года № 626-СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)», 14 июня 2019 года;
– принял участие в заседании Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Российской Федерации, 14 июня 2019 года;
– принял участие в работе круглого стола Комитета Государственной Думы Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям и выступил с докладом на тему «Направления совершенствования законодательства о недрах», 8 октября 2019 года;
– принял участие в работе парламентских слушаний комитета Государственной Думы Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям на тему «Спасение лесного фонда: природный, техногенный, человеческий факторы» и выступил с докладом «Совершенствование законодательства – залог сохранения лесных богатств», 5 ноября 2019 года.
Постановления, принятые постоянным комитетом по проектам федеральных законов:
1) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года ГС № 106-VI «О проекте федерального закона № 592228-7 «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения термина «валежник»)»;
2) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 166-VI «О проекте федерального закона № 664487-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях стимулирования использования отходов недропользования»;
3) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 180-VI «О проекте федерального закона № 671662-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения ландшафтных (природных) пожаров»;
4) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 190-VI «О проекте федерального закона № 647045-7 «О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части отмены предельного размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для недропользования)»;
5) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 191-VI «О проекте федерального закона № 658686-7 «О внесении изменения в статью 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации» (о наличии в градостроительном регламенте минимальных и максимальных размеров земельных участков);
6) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 192-VI «О проекте федерального закона № 657920-7 «О внесении изменения в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части повышения эффективности муниципального земельного контроля)»;
7) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 193-VI «О проекте федерального закона № 649253-7 «О внесении изменений в статью 24 «Об охране атмосферного воздуха» и в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части осуществления государственного экологического надзора»);
8) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 9 июля 2019 года ГС № 265-VI «О проекте федерального закона № 724640-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных и иных отношений, возникающих при осуществлении предпринимательской и иной деятельности в области аквакультуры (рыбоводства)»;
9) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2019 года ГС № 296-VI «О проекте федерального закона № 793310-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования использования лесов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также при возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры»;
5. Взаимодействие постоянного комитета с законодательными органами субъектов Российской Федерации
Постановления, принятые по законодательным инициативам и обращениям законодательных органов субъектов Российской Федерации:
1) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года ГС № 110-VI «Об обращении Законодательного Собрания Приморского края к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкину по вопросу внесения изменений в Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в части уточнения понятия «валежник»;
2) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 204-VI «Об обращении Законодательной Думы Хабаровского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о разработке законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», направленных на установление оснований и порядка упразднения особо охраняемых природных территорий местного значения и изменения границ таких территорий»;
3) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2019 года ГС № 304-VI «О законодательной инициативе Собрания депутатов Ненецкого автономного округа по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»;
4) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2019 года ГС № 307-VI «Об обращении Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о необходимости внесения изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».