Деятельность постоянных комитетов и комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в 2019 году
Постоянный комитет по делам семьи и детства
1. Законотворческая деятельность
В комитет поступило 13 проектов законов Республики Саха (Якутия), из них:
в первом чтении принято 2 законопроекта:
1) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2019 года ГС № 289-VI «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «Об ограничении розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина и жидкостей для них на территории Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) А.Н. Атласовой);
2) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года ГС № 325-VI «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, переданными органам государственной власти Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) А.Н. Атласовой);
в окончательном чтении принято 9 законов:
1) Закон Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года 2093-З № 97-VI
«О внесении изменений в статьи 16 и 17 Закона Республики Саха (Якутия) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.Н. Атласовой, Н.Ф. Захаровой, В.А. Лютого, О.Т. Михайловой, Н.Л. Румянцевой);
2) Закон Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года 2112-З № 135-VI
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.Н. Атласовой, Е.Х. Голомаревой, Я.А. Ефимова, В.М. Прокопьева, О.Т. Михайловой, Н.Л. Румянцевой, Н.Ф. Захаровой, В.А. Лютого);
3) Закон Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года 2113-З № 137-VI
«О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) А.Н. Атласовой);
4) Закон Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года 2120-З № 151-VI
«О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Саха (Якутия) «О республиканском материнском капитале «Семья» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) А.Н. Атласовой);
5) Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года 2139-З № 189-VI
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.Н. Атласовой, А.А. Григорьевой);
6) Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года 2157-З № 225-VI «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Саха (Якутия) «О республиканском материнском капитале «Семья» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) А.Н. Атласовой);
7) Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года 2158-З № 227-VI «О внесении изменения в статью 2.2 Закона Республики Саха (Якутия) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.Н. Атласовой, Н.Ф. Захаровой, В.А. Лютого, О.Т. Михайловой, А.М. Находкина, С.И. Никитина, А.Ю. Николаева, Н.Л. Румянцевой, Р.В. Солнышкиной);
8) Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года 2162-З № 235-VI «О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.Н. Атласовой, Ф.В. Габышевой, П.В. Гоголева, А.А. Григорьевой, М.Д. Гуляева, В.И. Чичигинарова, О.Т. Михайловой, Н.Л. Румянцевой, Н.Ф. Захаровой, В.А. Лютого).
9) Закон Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года 2191-З № 293-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» и статью 7 Закона Республики Саха (Якутия) «Об ответственном родительстве» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.Н. Атласовой, А.А. Григорьевой, О.Т. Михайловой, Н.Л. Румянцевой);
на рассмотрении постоянного комитета находятся 2 законопроекта:
1) проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия);
2) проект закона Республики Саха (Якутия) «Об утверждении Порядка формирования и предоставления единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия).
2. Постановления, подготовленные постоянным комитетом и принятые Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (кроме постановлений по проектам федеральных законов, законодательных инициатив и обращений законодательных органов субъектов Российской Федерации):
1) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 163-VI «О внесении изменения в постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)»;
2) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2019 года ГС № 292-VI «О протесте Прокурора Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2019 года № 73-12-2019-29 на отдельные нормы Закона Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2009 года 764-З № 455-IV «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, переданными органам государственной власти Республики Саха (Якутия)».
3. Организационно-аналитическая деятельность комитета
Комитетом организовано и проведено:
1) заседаний комитета – 10;
3) рабочих встреч по подготовке законопроектов – 5;
2) планерных совещаний комитета – еженедельно;
3) рабочих встреч по вопросам ведения комитета – 40;
4) правительственных часов – 6, на темы:
– «О реализации Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 29 мая 2017 года № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства»;
– «Об информационной безопасности несовершеннолетних»;
– «Проблемные вопросы при предоставлении земельных участков многодетным семьям и их обустройстве инженерной инфраструктурой»;
– «О ходе реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2018–2022 годы» в части профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних»;
– «О реализации Закона Республики Саха (Якутия) “Об ответственном родительстве”»;
– «Санаторно-курортное лечение семей с детьми: механизмы государственной поддержки, медицинские показания» (совместно с постоянным комитетом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости);
5) круглых столов – 3, на темы:
– «О мерах по социальной поддержке многодетных семей в Республике Саха (Якутия)»;
– «О развитии института приемной семьи в Республике Саха (Якутия)»;
– «О вопросах медицинской реабилитации и социализации детей, перенесших онкологические заболевания в Республике Саха (Якутия)»;
6) в рамках взаимодействия постоянного комитета с самостоятельными органами и институтами, действующими вне ветвей государственной власти Республики Саха (Якутия), проведены рабочие встречи по вопросам особенностей реализации регионального законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержки детей, семей, имеющих детей и защиты их прав и законных интересов, предоставления им дополнительных мер социальной поддержки в Республике Саха (Якутия):
– с делегатами и участниками IV Съезда Общероссийской общественной организации «Национальная родительская ассоциация социальной поддержки семьи
и защиты семейных ценностей»;
– с участниками круглого стола «Об актуальных вопросах законотворчества
в интересах семей, воспитывающих детей»;
– с членами Общероссийской общественной организации «Национальная родительская ассоциация социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей»;
– с участниками круглого стола в рамках проведения семинара на тему «Современные аспекты медико-психологической помощи в ситуации репродуктивного выбора»;
– с участниками форума «Женщины долины Туймаада: консолидация во имя детей!», посвященного Десятилетию детства в Российской Федерации и Году консолидации в Республике Саха (Якутия);
– с представителями родительского клуба Благотворительного фонда «Праздник жизни»;
– с участниками круглого стола «Моя законотворческая инициатива в сфере защиты детства»;
– с руководством федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Председатель постоянного комитета приняла участие в очередных заседаниях сессии и заседаниях постоянных комиссий Якутской городской Думы; в мероприятиях Международного форума «Северный форум по устойчивому развитию».
4. Взаимодействие комитета с Федеральным Собранием Российской Федерации
Председатель постоянного комитета А.Н. Атласова приняла участие:
– в работе круглого стола, организованного Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей, на тему «Об актуальных вопросах законотворчества в интересах семей, воспитывающих детей», г. Москва, 12 февраля 2019 года;
– в парламентских слушаниях Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование положений семейного законодательства в части государственной защиты ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью», г. Москва, 29 марта 2019 года;
– в мероприятиях Временной комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации, во встрече с многодетными матерями, в совещании Главы Республики Саха (Якутия) по вопросам реализации национальных проектов в Республике Саха (Якутия) и совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля в рамках рабочего визита в Республику Саха (Якутия), 16–17 мая 2019 года;
– в парламентских слушаниях Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства Российской Федерации, регулирующего статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», г. Москва, 20 июня 2019 года;
– приняла участие в работе круглого стола Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья на тему «Реализация национального проекта «Здравоохранение» в субъектах Арктической зоны Российской Федерации» с участием Д.А. Морозова, председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья, и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, 27 сентября 2019 года;
– в работе круглого стола Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованию и науке на тему «Практика применения и совершенствование законодательства в области образования детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с инвалидностью», 25 октября 2019 года;
– в парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей на тему «Десятилетие детства. Повышение благосостояния семей с детьми» и выступила с докладом на тему «О мерах по повышению благосостояния семей с детьми на примере Республики Саха (Якутия)», 9 декабря 2019 года.
Постановления, принятые постоянным комитетом по проектам федеральных законов:
1) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года ГС № 103-VI «О проекте федерального закона № 607299-7 «О внесении изменения в статью 127 Семейного кодекса Российской Федерации» (в части возможности усыновления ребенка проживающим с ним лицом, имеющим определенные заболевания)»;
2) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года ГС № 107-VI «О проекте федерального закона № 604443-7 «О внесении изменений в статью 66 Семейного кодекса Российской Федерации» (в части осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка)»;
3) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года ГС № 137-VI «О проекте федерального закона № 657588-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения информации, содержащейся в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и признании утратившим силу подпункта «б» пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
4) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года ГС № 140-VI «О проекте федерального закона № 640081-7 «О внесении изменения в Семейный кодекс Российской Федерации, в части уточнения прав детей, находящихся под опекой или попечительством» (в части установления минимального размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)»;
5) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 183-VI «О проекте федерального закона № 473140-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации рождения ребенка в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий»;
6) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 184-VI «О проекте федерального закона № 664534-7 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (о включении в перечень документов, необходимых при направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договорам займа на приобретение жилого помещения, документа о безналичном перечислении полученных заемных средств на счет в кредитной организации, открытый лицом, осуществляющим отчуждение жилого помещения)»;
7) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 194-VI «О проекте федерального закона № 658760-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» (в части дополнения правовой нормой, касающейся аппарата уполномоченных по правам ребенка)»;
8) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 195-VI «О проекте федерального закона № 659405-7 «Об установлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не достигшим 14-летнего возраста, в размере не менее половины величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации»;
9) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 196-VI «О проекте федерального закона № 679066-7 «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части предоставления детям-сиротам денежной выплаты вместо фактического предоставления жилого помещения)»;
10) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года ГС № 241-VI «О проекте федерального закона № 718736-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и признании утратившим силу абзаца восьмого пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей»;
11) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года ГС № 251-VI «О проекте федерального закона № 710629-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей»;
12) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года ГС № 252-VI «О проекте федерального закона № 684179-7 «О жилищных субсидиях многодетным семьям»;
13) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года ГС № 258-VI «О проекте федерального закона № 687264-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» (в части досрочного прекращения полномочий уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации);
14) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года ГС № 259-VI «О проекте федерального закона № 699015-7 «О внесении изменения в пункт 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части предоставления субъектам Российской Федерации права на сокращение сроков заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам)»;
15) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года ГС № 346-VI «О проекте федерального закона № 679066-7 «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части предоставления детям-сиротам денежной выплаты вместо фактического предоставления жилого помещения)».
5. Взаимодействие постоянного комитета с законодательными органами субъектов Российской Федерации
Постановления, принятые по законодательным инициативам и обращениям законодательных органов субъектов Российской Федерации:
– постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 199-VI «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации».