Последний квартал 2008 года характеризовался возникшими у многих хозяйствующих субъектов проблемами обеспечения устойчивой экономической деятельности, связанными с проявлениями финансового кризиса, затрудняющими реализацию произведенной продукции, финансовые расчеты с заказчиками и кредиторами, возможность получения кредитов. Эти факторы повлияли на крайне неравномерное поступление доходов в консолидированный бюджет республики в последние месяцы 2008 года по сравнению с прошлыми годами.
Говоря о расходах государственного бюджета, министр отметил, что анализ показал следующую динамику освоения бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств в течение года: 1 квартал - 17,9% , 2 квартал - 28,5 %, 3 квартал - 20,7%, 4 квартал-32,9%. По сравнению с 2007 годом расходы бюджета увеличились на 24,2% или на 18 114 527,4 тысяч рублей.
- «О мерах по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия)».
Правительственный час состоялся 19 июня 2009 года. С основным докладом перед парламентариями выступил заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) А.В. Власов. По состоянию на 17 июня 2009 года в органы службы занятости населения о предстоящем увольнении работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников заявили 437 предприятий республики из 32 улусов республики, которые приняли решение об увольнении 4911 работников. Наибольшее высвобождение работников с начала проведения мониторинга планируется в городе Якутске, где предполагаются к увольнению 1132 человек, из которых на отчетную дату уволено 589 человек. В Мирнинском районе будут уволены 843 (уволено 731) человека, Нерюнгринском – 443 (310), Алданском – 429 (350), Ленском – 290 (93), Усть-Янском – 195 (54), Верхнеколымском – 162 (160), Олекминском – 146 (131), Томпонском – 127 (97).
На отчетную дату в режиме неполной занятости находились работники 59 предприятий республики. На 10 предприятиях в простое по вине работодателей находились 1813 человек. Численность работников, находящихся в вынужденных отпусках, составила 262 человек. Общая численность работников, находящихся в режиме неполной занятости составила 3933 человек.
По сокращению численности работников и ликвидации предприятий с октября прошлого года уволено всего 3034 человека из 258 предприятий республики. В органы службы занятости обратились 1415 человек, из них трудоустроено – 294 человека, признано безработными – 814 человек, направлено на профессиональное обучение и переобучение – 48 человек, направлено на досрочную пенсию – 14 человек.
Численность зарегистрированных безработных по состоянию на 17 июня 2009 года составила 15154 человек. Уровень регистрируемой безработицы – 3%.
В республике в настоящее время действует Программа дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда. На 17 июня 2009 года в рамках программы был заключен 1 261 договор. Количество участников составило 10339 человек. В 1 полугодии 2009 года предусмотрено 110,4 млн. рублей на финансирование общественных работ в сельских поселениях. Запланировано участие 4 512 человек. Основными видами общественных работ являются благоустройство и озеленение территорий, снос пустующих (заброшенных), не подлежащих восстановлению домов, вспомогательные, подсобные работы, ремонт и содержание автодорог, ремонт и утепление теплосетей, замена аншлагов номеров домов, уход за пожилыми, инвалидами, участниками ВОВ.
Всего на опережающее профессиональное обучение увольняемых работников в 1 полугодии 2009 года предусмотрено 24 млн. рублей. Обучение проходит по 37 профессиям в 26 учебных заведениях и организациях.
В 1 полугодии 2009 года на создание собственного дела безработными гражданами предусмотрено 60,3 млн. рублей. Субсидии предполагается выдать 688 человек. На 17 июня 2009 года субсидии получили 305 человек на сумму 24,5 млн. рублей, что составляет 44% от плана на 1 полугодие 2009 года.
На адресную поддержку граждан, переезжающих в другую местность для замещения рабочих мест, в 1 полугодии 2009 года предусмотрен переезд 200 человек. Финансирование составляет 13,9 млн. рублей.
Сегодня в другую местность с целью трудоустройства направлено 68 человек, в том числе в пределах республики – 53 человека, в другие регионы – 15 человек. Достигнута договорённость с ЯРО МООД «Российские студенческие отряды» об участии в данном мероприятии членов студенческих строительных отрядов, в том числе направляемых на работу за пределы республики.
- «О ходе подготовки к отопительному сезону 2009-2010 годов».
Правительственный час состоялся 29 сентября 2009 года. В своем докладе заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) А.В. Власов доложил о подготовке жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса республики к зиме, которая осуществляется согласно соответствующему постановлению правительства республики. По состоянию на 23 сентября, готовность объектов жизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства составляет: по котельным ¬– 100%, по тепловым сетям – 100%, по водопроводным сетям – 100%, по канализационным сетям – 100% , по жилищному фонду – 95%.
Запуск котельных и подача тепла на объекты жилищного фонда и социальной сферы в арктической зоне осуществлен с 19 августа. По состоянию на 23 сентября, в соответствии с температурным режимом наружного воздуха на территории республики запущены 99% котельных, обеспечены теплом 95% жилых домов, 99% больниц (фельдшерско-акушерских пунктов), 99,7% школ и 99,8% дошкольных учреждений.
Подготовка объектов электроэнергетики республики к работе в осенне-зимний период будет завершена 1 октября, а выполнение ремонтной программы продлится до конца 2009 года в соответствии с графиком.
Остаток завоза топливно-энергетических ресурсов планируется доставить в соответствии с графиками перевозок в сентябре и первой декаде октября.
Задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги в целом по республике по состоянию на 1 января 2009 года составляла 1,735 млрд. рублей, за 8 месяцев задолженность увеличилась на 830 млн. рублей и составила 2,565 млрд. рублей, 1,9 млрд. рублей из них приходится на города Мирный, Ленск, Нерюнгри, Якутск и поселок Жатай
Народные депутаты отметили улучшение показателей по сравнению с прошлым годом, но обратили внимание на ряд проблем. Речь идет об управляющих компаниях, не справляющихся со своей работой, контроле за использованием федеральных средств, выделяемыми на ЖКХ, а также сроках запуска тепла, обеспечении газоконденсатом, ГСМ, техническим оборудованием.
- «Об итогах деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в 2009 году по снижению негативных последствий мирового финансового кризиса на экономику Республики Саха (Якутия) и планах на 2010 год».
Правительственный час состоялся 13 ноября 2009 года. С информацией об основных итогах и планах на предстоящий год выступил Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисов. В Плане действий по снижению негативных последствий мирового финансового кризиса на экономику Республики Саха (Якутия) были обозначены проблемы, намечены соответствующие мероприятия по их решению. Данные мероприятия направлены на поддержку отраслевой экономики, урегулирование занятости населения, поддержку финансовой системы республики, урегулирование жилищного строительства, государственную поддержку малого и среднего бизнеса.
Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) отметил, что предпринятые меры смягчили негативное воздействие мирового финансового кризиса на экономику республики.
- «О снижении напряженности на рынке труда Республики Саха (Якутия)».
Правительственный час состоялся 16 ноября 2009 года. С основным докладом перед участниками правительственного часа выступила министр по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) Е.И. Кормилицына. Она сообщила, что по состоянию на 10 ноября 2009 года в органы службы занятости населения о предстоящем увольнении работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников заявило 621 предприятие республики из 32 улусов, принято решение об увольнении 7855 работников. Увольнения произошли в 460 предприятиях республики, из них относящихся к виду экономической деятельности «государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение» - 745 человек, «добыча полезных ископаемых» - 723 человека, «образование» - 503 человека, «предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» - 502 человека, «строительство» - 453 человека, «транспорт и связь» - 281 человек.
Численность работников, уволенных с начала высвобождения составила 4 335 человек. Из них было трудоустроено 1 294 человека, или 30% всех уволенных работников.
Среди улусов (городов) наибольшее высвобождение работников заявлено: в городе Якутске, где из предполагаемых к увольнению 1454 работника уволено 769 человек, в Мирнинском районе - 1105 (805), Нерюнгринском - 628 (465), Алданском - 498 (350), Ленском - 390 (186), Таттинском - 198 (127), Томпонском - 170 (116), Верхнеколымском - 169 (169), Олекминском - 166 (163), Усть-Майском - 143 (103), Усть-Янском - 137 (133), Амгинском - 136 (136) и др.
В органы службы занятости обратились 2277 человек, из них было трудоустроено 486 человек, признано безработными - 1206 человек, направлено на профессиональное обучение и переобучение - 218 человек, направлено на досрочную пенсию - 36 чел.
Сведения о переводе работников в режим неполного рабочего времени, предоставлении вынужденных отпусков и простое заявили 63 предприятия республики (на прошлой неделе - 67).
По данным еженедельного мониторинга, в органах службы занятости за отчетную неделю признано безработными 667 человек. Наибольшее количество зарегистрированных безработных отмечено в Нюрбинском (80), городе Якутске (68), Нерюнгринском (57), Кобяйском (43), Мирнинском (38), Усть-Алданском (35), Чурапчинском (33) улусах.
Общая численность зарегистрированных безработных по сравнению с предыдущей неделей увеличилась на 84 человека и по состоянию на 11 ноября 2009 составила 13 174 человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 2,6%.
Всего в 2009 году на мероприятия Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Якутии было предусмотрено 621,7 миллиона рублей, в том числе 495 миллионов – из федерального и 126,7 миллионов – из республиканского бюджетов. По состоянию на 10 ноября 2009 года, по всем направлениям программы заключено 4332 договора на общую сумму 596 миллионов рублей, что составляет 95,9% поступивших средств.
- «О ходе реализации Государственной целевой программы геологоразведочных работ на территории Республики Саха (Якутия) на период 2007-2011 годов и до 2020 года».
Правительственный час состоялся 1 декабря 2009 года. С основным докладом перед участниками правительственного часа выступил председатель Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию. В 2007-2009 годах геологоразведочные работы на территории республики выполнялись по ежегодным планам на 376 объектах. Объем финансирования при плане в 26,3 млрд. рублей составил 30,2 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета – 4,1 млрд. рублей, республиканского – 359 млн. рублей, собственные средства недропользователей – 25,6 млрд. рублей.
Геологоразведочными работами в 2007-2009 годах было обеспечено опережающее воспроизводство минерально-сырьевой базы нефти и газа, золота, угля, алмазов, подземных вод, строительных материалов и общераспространенных полезных ископаемых. Выявлены новые рудные месторождения каменного угля, золота – в Верхне-Индигирском и Южно-Якутском золотоносных районах, крупные ресурсы серебра – в Западно-Верхоянском рудном районе. Также была проведена разведка Нежданинского и Кючусского золоторудных месторождений, открыто 4 крупных нефтегазоконденсатных месторождения, расширена минерально-сырьевая база россыпных и коренных алмазов и открыты новые типы месторождений алмазов.
Всего за 2007-2009 годы проведены аукционы (конкурсы) по 63 участкам недр: нефти и газа, алмазов, золота, серебра, олова, угля, урана, железа, подземных минеральных вод, лечебных грязей и рассолов, общераспространенных полезных ископаемых. По их результатам ожидается поступление в бюджетную систему 9,9 млрд. рублей.
Реализованы планы региональных геологосъемочных, гидрогеологических, инженерно-геологических, геоэкологических и геофизических исследований, мероприятий по информационному обеспечению геологоразведочных работ. Получены положительные результаты при ведении поисковых работ на подземные воды хозяйственно-питьевого назначения для водоснабжения населенных пунктов Томпонского, Горного и Ленского, Алданского Вилюйского улусов, а также выявлены новые проявления минеральных вод в Олекминском улусе и в г. Якутске. Проведены поисковые работы и выделены перспективные участки на строительные материалы вдоль автодорог и в зоне железнодорожной магистрали Томмот – Якутск и нефтепровода ВСТО.
Лицензирование недропользования проводится согласно утвержденным перечням.
С 2007 по 2009 годы предоставлена 221 лицензия на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых, в том числе за 2007 год - 70, за 2008 год - 98, 2009 год - 55 лицензий. Проведено 12 аукционов.
Из анализа проведенных геологических работ в республике видно, что территория республики в целом изучена недостаточно. Это позволяет получать за 2007-2011 годы в среднем прирост стоимости в размере 265 рулей на 1 рубль геологоразведочных работ (на 1 рубль геологоразведочных работ - от 123 до 481 рублей стоимости различных видов минерального сырья).
Вместе с тем необходимо разработать новый порядок ценообразования геологоразведочных работ, предусматривающий учет в проектно-сметной документации, нормативах пополнение оборотных средств предприятия-подрядчика, обновление, приобретение основных производственных фондов. Устаревшая система ценообразования в геологии привела к низкой рентабельности работ, снижению социальных показателей ее исполнителей. Так, в Якутии средний фактический коэффициент удорожания стоимости единицы работ в 2009 году по отношению к 1984 году вырос только в 35 раз, а отраслях «строительство», «транспорт и связь» – в 115-240 раз, а потребительские цены – в 130-338 раз. В результате понизился социальный статус работника в геологии. Например, если в конце 80-х годов средняя зарплата работников геологической отрасли превышала среднюю зарплату в отмеченных отраслях на 15-18%, то в 2009 году она стала ниже их уровня на 42-48 % и сравнялась с уровнем зарплаты в коммунальном хозяйстве. Это привело к уходу наиболее квалифицированных кадров в другие отрасли, в добывающие предприятия.
- «О результатах приватизации аптечных учреждений и об эффективности их деятельности по лекарственному обеспечению».
Правительственный час состоялся 23 декабря 2009 года. С основным докладом выступил министр здравоохранения Республики Саха (Якутия) В.Л.Александров.
В 2008 году 12 улусных аптек, которые до этого являлись государственными унитарными предприятиями, были реорганизованы в открытые акционерные общества со 100%-ной долей Республики Саха (Якутия) в уставном капитале. Была проделана большая работа по проведению аудита, регистрации уставов в новой редакции, переоформлению лицензии на фармацевтическую деятельность, регистрации права собственности на имущество и объекты недвижимости.
Открытые акционерные общества имеют разветвленную мелкорозничную сеть в районе и через свои структурные подразделения осуществляют лекарственное обеспечение населения и лечебно-профилактических учреждений, являются участниками реализации программ по бесплатному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, занимаются изготовлением лекарств.
Согласно анализу результатов финансово-хозяйственной деятельности 12 аптек, суммарная чистая прибыль по всем ОАО в совокупности увеличилась на 816 тыс. рублей. Общий объем выручки этих аптек составил 216 млн. 244 тыс. рублей, рост в сравнении с 2008 годом – 130,3 %.
По итогам 9 месяцев 2009 года, стоимость бесплатно отпущенных гражданам лекарств составила более 91 млн. 690 тыс. рублей, или 19,2% от общего объема обеспечения бесплатными лекарственными средствами по Республике Саха (Якутия).
По результатам приватизации уставный капитал с учетом переданного в собственность ОАО имущества в целом по аптекам увеличился на 16 млн. 508 тыс. рублей и составил 29 млн. 874 тыс. рублей. Однако, увеличение уставного капитала за счет переданного в собственность ОАО имущества не увеличивает объем собственных оборотных средств. В связи с их недостаточностью предприятия вынуждены привлекать заемные средства в виде кредиторской задолженности и кредитных ресурсов. Сумма кредиторской задолженности, по всем ОАО на 1 октября 2009 года, снизилась на 797 тыс. рублей и составила 30 млн. 223 тыс. рублей. В том числе задолженность по налогам и сборам - 991,3 тыс. рублей, из них в федеральный бюджет – 402 тыс. рублей, в республиканский бюджет – 435,7 тыс. рублей, местные бюджеты – 153,6 тыс. рублей.
В дебиторскую задолженность отвлечено 9 млн. 774 тыс. рублей, в основном это неплатежи лечебно-профилактических учреждений, оплата которых производится через Территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Причиной является низкий норматив финансирования на лекарственные средства в рамках оказания государственных гарантий населению бесплатной медицинской помощи.
В целом в 12 аптеках работает 438 человек, в том числе без учета внешних совместителей (мелкорозничная аптечная сеть) 275 человек при количестве штатных должностей в 303 единицы. Среднемесячная заработная плата в среднем по основному персоналу аптечных организаций составляла 14173 рублей, с учетом совместителей - 9661 рублей.
В рамках контроля лекарственного обеспечения населения республики эффективными противовирусными лекарственными средствами, введен мониторинг наличия в аптеках и лечебно-профилактических учреждениях противовирусных препаратов, антибиотиков для лечения осложнений, средств индивидуальной защиты.
Основными негативными моментами в работе аптек являются недостаток собственных средств, отвлечение финансов в дебиторскую задолженность из-за неплатежей лечебно-профилактических учреждений за лекарственные средства, отпуск бесплатных лекарств отдельным категориям населения, включенных в федеральный регистр. Также присутствует сокращение объемов изготавливаемых в аптеках лекарственных форм, заказываемых ЛПУ.
В 2009 году проведены следующие круглые столы, семинары, научно-практические конференции:
1. Выездной круглый стол Клуба женщин-парламентариев Государственного Собрания (Ил Тумэн) на тему «Охрана труда женщин в Республике Саха (Якутия)» (круглый стол состоялся 28 января 2009 года в п. Нижний Бестях);
2. Выездной семинар с участием Клуба женщин-парламентариев Государственного Собрания (Ил Тумэн) на тему «Таежное оленеводство» (семинар прошел с 22 по 24 февраля 2009 года в г. Алдан и с. Хатыстыр);
3. «Проблемы обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)» (круглый стол состоялся 25 февраля 2009 года);
4. Выездной семинар-совещание на тему «О состоянии исполнения федеральных и республиканских законов в области социального обеспечения населения и развития сельского хозяйства на примере МО «Бетюнский наслег» Амгинского улуса (района)» с участием народных депутатов Республики Саха (Якутия), депутатов Районных Советов и активов муниципальных районов «Амгинский улус (район)» и «Усть-Майский улус (район)» (семинар-совещание состоялось 26-27 февраля 2009 года с. Бетюнцы Амгинского улуса (района);
5. «Совершенствование законодательной базы дополнительного образования детей в Республике Саха (Якутия)» (круглый стол состоялся 3 марта 2009 года);
6. Круглый стол на тему «Антикризисная хартия социальной справедливости: обязательства власти и бизнеса перед народом и государством в условиях экономического кризиса» (круглый стол состоялся 4 марта 2009 года);
7. «О состоянии генофонда якутского скота и перспективы его развития» (круглый стол состоялся 6 марта 2009 года);
8. Выездной круглый стол – «переговорная площадка» по вопросу социальной поддержки коренных малочисленных народов Севера» (круглый стол состоялся 7 апреля 2009 года в с.Хатыстыр Алданского улуса (района);
9. Выездной круглый стол на тему «О дополнительных мерах социальной защиты малообеспеченных категорий граждан Республики Саха (Якутия)» (круглый стол состоялся 8 апреля 2009 года в г. Алдане Алданского улуса (района);
10. Круглый стол на тему «Формирование политической системы Республики Саха (Якутия) (партийное строительство)» (круглый стол состоялся 9 апреля 2009 года);
11. «О развитии системы детских и юношеских спортивных школ в республике» (круглый стол состоялся 10 апреля 2009 года);
12. «О Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (круглый стол состоялся 20 апреля 2009 года);
13. Выездной круглый стол на тему «О социальной поддержке инвалидов в Республике Саха (Якутия)» (круглый стол состоялся 29 апреля 2009 года в Управе Гагаринского округа г. Якутска);
14. «Организация системы обеспечения высококвалифицированными специалистами предприятий Республики Саха (Якутия) в рамках реализации крупных инвестиционных проектов (профориентация, закрепление, адаптация специалистов на предприятиях)» (круглый стол состоялся 22 мая 2009 года);
15. Круглый стол на тему: «О санаторно-курортном обеспечении населения Республики Саха (Якутия) (круглый стол состоялся 28 мая 2009 года);
16. Научно-практическая конференция «Дети в современном правозащитном пространстве» по мониторингу исполнения законодательства по защите прав детства в Республике Саха (Якутия) (состоялась 30 июня 2009 года);
17. «О проекте федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (круглый стол состоялся 6 июля 2009 года);
18. Выездной круглый стол Клуба женщин-парламентариев Государственного Собрания (Ил Тумэн) на тему «Антикризисные меры. Развитие семейного бизнеса. Повышение занятости женщин через развитие малого и среднего бизнеса» (круглый стол состоялся 13 ноября 2009 года в с. Бердигестях Горного улуса (района);
19. Научно-практическая конференция «Женщины в становлении государственности Республики Саха (Якутия)», посвященная 105-летию со дня рождения Софьи Петровны Сидоровой, Председателя Президиума Верховного Совета ЯАССР, депутата Верховного Совета СССР, кавалера ордена Трудового Красного Знамени (конференция состоялась 26 ноября 2009 года);
20. «Проблемы энергоресурсосбережения на объектах жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия)» (круглый стол состоялся 8 декабря 2009 года);
21. «О государственно-частном партнерстве в Республике Саха (Якутия)» (круглый стол состоялся 22 декабря 2009 года).