В области социальной политики Государственным Собранием (Ил Тумэн) за первое полугодие 2005 года принято 15 законов Республики Саха (Якутия).
В 2005 году Государственным Собранием (Ил Тумэн) большое внимание уделено регулированию отношений семьи и в частности защите прав ребенка в республике. В этой области принято 3 закона Республики Саха (Якутия):
- на 22 пленарном заседании принят Закон Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 года 224- З № 455-III «О семейном детском доме в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Закон регулирует вопросы организации семейного детского дома, права и обязанности родителей-воспитателей, вопросы оплаты труда родителей-воспитателей, материального обеспечения семейного детского дома. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются в семейный детский дом на основании договора между органом опеки и попечительства и родителями-воспитателями (супругами) о передаче ребенка на воспитание в семью. Семейный детский дом создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительной власти или органа местного самоуправления. Родителями могут выступать супруги, состоящие в законном браке и проживающие на территории республики. Закон содержит исчерпывающий перечень лиц, которые не могут выступать родителями-воспитателями;
- принят Закон Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 года 225-З № 457-III «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Закон определяет порядок предоставления жилых помещений, защиты и реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия). Предоставление жилых помещений вне очереди в порядке, определяемом данным законом, распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания на государственной или семейной форме воспитания и в случае, если эти лица не имеют сохраненного за ними жилого помещения по месту жительства. За один год до окончания пребывания несовершеннолетнего в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрация такого учреждения представляет в органы опеки и попечительства местного самоуправления документы, подтверждающие права их выпускника на получение жилого помещения. Органы местного самоуправления в срок до 1 декабря заключительного года обучения издают соответствующее распоряжение о выделении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с которым дети обеспечиваются жильем в срок до 1 июня текущего года;
- в целях приведения республиканского закона в соответствие с федеральным законодательством принят Закон Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2005 года 239-З № 485-III «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «О правах ребенка» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) С.М. Березина, В.В. Кожевникова, П.Г. Петровой, В.И. Иванова, С.С. Олесова). Закон вносит изменения в части полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления на осуществление гарантий прав ребенка, а также содержит ряд редакционных поправок.
По инициативе Правительства Республики Саха (Якутия) принят Закон Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 года 234-З № 475-III «О размерах и порядке выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)». Закон определяет размеры и порядок выплаты районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате граждан, работающих в организациях, финансируемых за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также предельные размеры повышения районного коэффициента для муниципальных образований. Районный коэффициент к заработной плате предлагается установить для улусов, расположенных до Полярного круга, в размере 1,7; для улусов, расположенных за Полярным кругом, – 2,0. Муниципальные образования не могут превышать размеры районных коэффициентов, установленных в данном законодательном акте.
Во второй половине 2005 года принят ряд законов, устанавливающих государственную поддержку слабо защищенных слоев населения республики:
- принят Закон Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2005 года 285-З № 577-III «О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Закон устанавливает основания присвоения звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)», получение, которого дает право на меры социальной поддержки, установленные Законом Республики Саха (Якутии) от 9 декабря 2004 года 188-З № 383-III «О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)»;
- принят Закон Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2005 года 286-З № 579-III «О социальном обслуживании населения Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В законе определены основные понятия в области социального обслуживания населения, права граждан, формы и виды предоставляемых государством социальных услуг. В частности, предусматривается социальное обслуживание на дому, в стационарных учреждениях, консультативная помощь, реабилитационные услуги. Также законом регламентируется ресурсное и кадровое обеспечение социального обслуживания. Определяются виды предоставляемой материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, такие как денежные средства, продукты питания, средства санитарии и гигиены, ухода за детьми, одежда, обувь и иные предметы первой необходимости. Основания и порядок предоставления материальной помощи должны быть определены органами исполнительной власти республики. Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно, в случаях определенных данным законом, и за плату;
- принят Закон Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2005 года 282-З № 571-III «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Закон принят в связи с переводом натуральных льгот в систему денежных выплат с 2006 года. Размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам тыла увеличен с 375 рублей до 773 рублей, а ветеранам труда – с 200 рублей до 431 рубля. Согласно закону исключены из перечня предоставляемых в натуральной форме льгот льготы по абонентской плате за телефон, радио и зубопротезирование. Устанавливается социальная услуга стоимостью 350 рублей в месяц в виде бесплатных лекарственных средств по рецептам врача;
- принят Закон Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2005 года 286-З № 579-III «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия)). Законом размер ежемесячной денежной выплаты реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий увеличен с 375 рублей до 985 рублей, также исключены из перечня предоставляемых в натуральной форме льгот льготы по абонентской плате за телефон, радио и зубопротезированию. Устанавливается социальная услуга стоимостью 350 рублей в месяц в виде бесплатных лекарственных средств по рецептам врача.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года 249-З № 505-III «О внесении изменения и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) «О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия)» . В целях приведения оплаты труда судей Конституционного суда Республики Саха (Якутия) в соответствие с федеральным и республиканским законодательством из закона исключены нормы, устанавливающие оплату труда Председателя, заместителя Председателя, судьи-секретаря, судьи Конституционного суда.
На 27 пленарном заседании принят Закон Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2005 года 284-З № 575-III «О внесении дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В закон введены дополнительные гарантии медицинского обслуживания и гарантии в период временной нетрудоспособности гражданам, работающим в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Установлена обязанность в коллективном договоре предусмотреть за счет средств организации оплату стоимости проезда для медицинских консультаций или лечения при наличии соответствующего заключения и в случае если консультации или лечение не могут быть предоставлены по месту проживания. Работникам, находящимся в период временной нетрудоспособности введена дополнительная гарантия, согласно которой устанавливается выплата разницы до размера полного заработка лицам, размер заработной платы которых превышает максимальный размер пособия по нетрудоспособности, в случае их временной нетрудоспособности.
8 декабря 2005 года принят Закон Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об оказании материальной помощи гражданам, лишившимся жилья вследствие наводнения 2001 года в городе Ленске Республики Саха (Якутия), выехавшим за пределы Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) П.М. Глаголева). Закон расширяет круг лиц, которые могут быть освобождены от уплаты налога на доходы физических лиц при возмещении материального ущерба, понесенного ими вследствие наводнения 2001 года, путем снятия установленного ранее такого обязательного условия, как выезд за пределы Республики Саха (Якутия).
Признаны утратившими силу законы Республики Саха (Якутия):
- Закон Республики Саха (Якутия) от 21 октября 1998 года З № 37 «О регулировании оплаты труда в Республике Саха (Якутия)»;
- Закон Республики Саха (Якутия) от 17 апреля 2001 года З № 271-II «Об охране труда».