На пленарном заседании 17 октября 2012 года Государственная Дума ФС РФ рассмотрела в первом чтении два альтернативных проекта закона об образовании.
 
Министр образования и науки Дмитрий Ливанов, представляя внесенный правительством законопроект № 121965-6 «Об образовании в Российской Федерации», напомнил, что проект, напрямую затрагивающий интересы 40 млн. граждан, обсуждался в обществе два года. «Мы получили свыше 20 тысяч предложений, замечаний и поправок. Причем, не только от представителей профессионального сообщества, но и от родителей, учащихся, работодателей. Мы можем смело сказать, что проект написан гражданами», - отметил он.
 
По словам министра, в проекте закона образование трактуется как «общественно значимое благо» и «зона прямой ответственности государства». Законопроект расширяет государственные гарантии бесплатности образования. Предусмотрено использование модульных и дистанционных технологий, электронного обучения, а также сетевого взаимодействия образовательных организаций. Фиксируются меры социальной поддержки учащихся, право на бесплатное обеспечение учебниками и учебной литературой. Урегулированы вопросы питания, подвоза учащихся к образовательным организациям, предоставления общежитий, выплаты стипендий.
 
Закрепляется связь между образовательными программами и требованиями «современного быстро меняющегося мира».
 
«Образование ради «корочки» больше не имеет смысла. Каждый человек должен быть уверен, что после обучения его ждет хорошая работа с достойной оплатой труда», - сказал Д.Ливанов.
 
В проект включены нормы об инклюзивном образовании. «Образовательная система ни в коем случае не должна изолировать детей с ограниченными возможностями здоровья», - отметил министр.
 
Проект предусматривает особую роль учителя и учительского сообщества в определении образовательной политики через введение нового института педагогической экспертизы. Родители получат статус полноправных участников образовательного процесса и возможность выбирать учебные предметы для своих детей, участвовать в управлении образовательной организацией. Все образовательные учреждения должны будут вести сайты в Интернете, где будут публиковать законодательно установленный перечень информации о своей деятельности. По словам министра, это избавит учителей от бумажной волокиты и заполнения большого количества отчетов.
 
Среднее профессиональное образование станет общедоступным и будет включать в себя программы подготовки как специалистов среднего звена, так и высококвалифицированных рабочих.
 
Дмитрий Ливанов представил также законопроект № 121975-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации», содержащий поправки в более ста федеральных законов. Поправки, в частности, касаются предоставления мер социальной поддержки, разграничения полномочий и особенностей получения образования в отдельных отраслях, таких как культура, здравоохранение, оборона и безопасность.
 
Законопроект № 11928-6 «О народном образовании», внесенный депутатами фракции КПРФ, представил Олег Смолин. Он отметил, что документ предполагает «принципиально другой курс образовательной политики» и содержит больше норм прямого действия, чем правительственный законопроект. В частности, предлагается финансировать образование на уровне 7% ВВП, сделать ЕГЭ и участие в Болонском процессе добровольными, сохранить выборы ректоров вузов, а школы финансировать на треть по сметному принципу, а в остальной части - по подушевому. Кроме того, предложено на законодательном уровне закрепить обязательный набор школьных предметов и установить, что ставка педагога должна быть не ниже чем в промышленности РФ, а социальная стипендия - на уровне прожиточного минимума.
 
К «минусам» правительственного законопроекта О.Смолин отнес отсутствие конкретных норм о социальных гарантиях педагогам, передачу вопроса о коммунальных льготах для сельских учителей на усмотрение регионов, ликвидацию надбавок за ученые степени и звания и компенсаций на приобретение учебно-методической литературы.
 
Председатель комитета Госдумы по образованию Александр Дегтярев рекомендовал Госдуме принять в первом чтении законопроект, внесенный правительством.
 
В ходе обсуждения депутат Мария Максакова предложила законодательно закрепить возможность получения бесплатного второго высшего образования по некоторым творческим специальностям, а также установить, что образовательные программы в области искусства должны начинаться не с 5-го, а с 1-го класса.
 
Жорес Алферов (КПРФ) высказался в поддержку законопроекта, представленного Олегом Смолиным, Владимир Жириновский (ЛДПР) заявил, что его фракция проголосует за оба проекта. Заместитель председателя Госдумы Людмила Швецова, выступая от фракции «Единая Россия», поддержала законопроект, внесенный правительством, а Виктор Шудегов (СР) высказался в поддержку законопроекта, внесенного депутатами, отметив, что правительственный проект «выводит образование из публичной сферы в сферу закрытую», поскольку многие важные решения будут приниматься на уровне подзаконных актов.
 
Ранее, в рамках политических выступлений от фракций, руководитель КПРФ Геннадий Зюганов критически отозвался о законопроекте, внесенном правительством, а Владимир Бурматов (ЕР) законопроект поддержал.
 
«25 тысяч предложений и поправок было собрано в ходе обсуждения законопроекта, из них половина - в Интернете, - сказал В.Бурматов. - Многие были учтены. Школьные учителя, работники вузов, директора лицеев - по сути они писали законопроект. Закон даст возможность каждому гражданину в любом возрасте получить качественное образование и обеспечить профессиональный рост. Мы сохраняем все гарантии доступности, бесплатности, качества образования, обучения на родном языке и при этом существенно расширяем возможности обучающихся, как и социальные гарантии педагогам, чей статус впервые признается особым».
 
По итогам рейтингового голосовании набрал наибольшее количество голосов и был принят в первом чтении законопроект № 121965-6 «Об образовании в Российской Федерации» («за» - 292, «против» - 77). За законопроект № 11928-6 «О народном образовании» проголосовали 209 депутатов, «против» - 4.
 
В первом чтении также принят законопроект № 121975-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» («за» - 294).
 
Источник: сайт Государственной Думы