В первом чтении был рассмотрен один, во втором чтении — два законопроекта, а проект закона «О внесении изменения в статью 14 Закона РС (Я) «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» был принят народными депутатами сразу в первом и окончательном чтениях. Кроме этого, парламентарии приняли 12 проектов постановлений Госсобрания (Ил Тумэн) РС (Я), а также рассмотрели проекты федеральных законов, законодательные инициативы, обращения законодательных органов госвласти субъектов РФ.

 

Интересные дискуссии вызвал законопроект, рассматриваемый в первом чтении, «О порядке осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Саха (Якутия)». В своем докладе министр транспорта и дорожного хозяйства республики Семен Винокуров напомнил, что 21 апреля 2011 года был принят ФЗ № 69, который регламентирует порядок осуществления перевозок легковыми такси, в котором установлены требования как к водителям, осуществляющим этот вид деятельности, так и к транспортным средствам, допускаемым к таким перевозкам. Правовым основанием внесения данного законопроекта является статья 9 этого закона, в соответствии с которым законами субъектов РФ должен быть определен порядок осуществления регионального государственного контроля.

 

Основными целями законопроекта являются повышение безопасности дорожного движения при организации пассажирских перевозок легковыми такси, улучшение качества услуг, а также легализация таксомоторного бизнеса. Было отмечено, что сегодня большое количество ДТП происходит с участием водителей, занимающихся пассажирскими перевозками. Особенно это касается федеральных трасс "Лена", "Колыма", "Вилюй" и г. Якутска. Так, например, в этом году на федеральных дорогах совершено 64 ДТП водителями УАЗ, занимающимися пассажирскими перевозками. В них погибло 7 человек, ранено — 112. По словам министра транспорта и дорожного хозяйства, основными причинами ДТП стали нарушение правил безопасности дорожного движения — выход на встречную полосу, нарушение скоростного режима, несоблюдение режима труда и отдыха водителями, техническая неисправность транспортных средств и малоопытность водителей.

 

Также Семен Винокуров привел такую цифру: по оценке Минтранса России сегодня на рынке таксомоторных услуг около 80% составляют нелегальные таксисты. Сегодня по республике в сфере таксомоторных перевозок работает 2571 предприниматель, задействовано более 7,5 тысяч единиц транспортных средств. Только в Якутске порядка более 90 служб такси, которые имеют более 2 500 транспортных средств.

 

Докладчик отметил, что в соответствии с федеральным законом установлены требования, предъявляемые к перевозчикам, — легковое такси должно иметь на кузове цветографическую схему, на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета, должно быть оборудовано таксометром, в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов, исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси. При этом водитель легкового такси должен иметь водительский стаж не менее трех лет. Перевозчики обязаны обеспечивать техническое обслуживание, ремонт машин, контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию, предрейсовый медосмотр водителей. Также докладчик остановился на порядке осуществления межрегиональных перевозок.

 

Было отмечено, что при осуществлении контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований применяются положения ФЗ № 294 с учетом особенностей ФЗ № 69. Непосредственно в процессе перевозок проверять такси будут федеральные органы — Управление государственного автодорожного надзора по РС (Я) и Государственная инспекция по безопасности дорожного движения республики. А уполномоченный орган исполнительной власти субъекта будет проводить плановые и внеплановые проверки. Такой специальный отдел уже создан при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства республики.

 

Оказывается, проект данного закона прошел широкое обсуждение в муниципальных образованиях с участием сообщества таксистов, в Общественном совете при Министерстве транспорта республики, Координационном совете по вопросам малого и среднего предпринимательства. Семен Винокуров отметил, что поскольку есть сложности по вопросу о единой окраске автомобилей, особенно в улусах, что приводит к удорожанию тарифов, предложил депутатам не вводить эту норму. Также он информировал, что поскольку сегодня много предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере такси на правах аренды транспортного такси или по доверенности, были внесены поправки в федеральное законодательство. Поэтому сейчас в соответствии с принятым ФЗ № 34 от 23 апреля 2012 года допускается аренда транспортных средств. По поводу таксометров министр сообщил: поскольку во многих субъектах РФ, в том числе и в РС (Я), тарифы взимаются в виде фиксированной платы, были внесены предложения в федеральные органы, и теперь требование ФЗ № 69 вводится на усмотрение перевозчика в зависимости от того, как взимается плата — либо в виде фиксированной, либо повременной или покилометровой платы.

 

Обсуждение законопроекта было долгим. Парламентарии задали множество вопросов докладчику. В частности, Альбина Поисеева поинтересовалась, кто будет лицензировать таксистов, Ольга Федорова — каковы требования к автомобилю, Елена Алексеева — кто будет заниматься предрейсовым медосмотром водителей. Алексей Шеметов обратил внимание на безопасность перевозок, Александр Гаврильев предложил ввести строку в предрейсовом медосмотре об алкогольному опьянению. Оксана Винокурова хотела узнать, заложены ли в бюджете 2012 года расходы, которые понесет министерство с увеличением штатных единиц. Кстати, на этот вопрос министр ответил, что при корректировке бюджета все эти расходы были учтены и три штатных сотрудника уже работают.

 

Георгий Артемьев интересовался, кем регулируются тарифы на межмуниципальных перевозках, Эрнст Березкин — контролируется ли режим работы таксистов, выезжающих в дальние рейсы, ведь не секрет, что именно несоблюдение водителями режима труда и отдыха становится одной из причин ДТП. А народные депутаты Виктор Губарев и Зоя Корнилова говорили о повышении культуры обслуживания пассажиров таксомоторными службами, установлении контроля над этим вопросом, о безопасности пассажиров. По мнению Виктора Губарева, надо заложить какие-то преференции тем перевозчикам, которые хотят утвердить твердые или, допустим, «социальные» тарифы. А Зоя Корнилова предложила, в целях безопасности пассажиров, в обязательном порядке иметь второго водителя легковым такси, выезжающим на дальние расстояния.

 

Выступившая Ольга Федорова говорила о том, что необходимо сделать маркировку на транспортных средствах, используемых в качестве легковых такси, по которым можно было бы определить срок эксплуатации машины. А также заинтересовать самих пассажиров садиться в более безопасные автомобили. Также народный депутат заметила: «Закон еще не принят, тем не менее, в бюджете уже деньги предусмотрены, чиновники уже сидят. Насколько это правильно? Над этим надо задуматься. Считаю, что такую практику надо прекращать в исполнительных органах. Имею ввиду, что отсутствие законодательного основания не дает право увеличивать количество чиновников».

 

В итоге жарких дискуссий законопроект был принят парламентариями в первом чтении.

 

Также в этот день народные депутаты рассмотрели законопроект о внесении изменений в статью 14 закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

 

Законопроект разработан в связи с протестом исполняющего обязанности прокурора Якутии от 21 мая 2012 года № 71-6/15-12 на отдельные положения закона от 24 ноября 1998 года З № 45-II «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Авторами законодательной инициативы выступили народные депутаты республики Петр Федоров, Афанасий Софронеев, Александр Уаров, Дмитрий Наумов.

 

В соответствии с частью 1 статьи 27 федерального закона № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» субъект Российской Федерации не вправе определять полномочия органов государственной власти субъектов РФ по осуществлению ими государственного контроля за геологическим изучением и разведкой месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычей, так как это отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

 

По предложению постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству и туризму законопроект был принят в первом, а затем и в окончательном чтении.

 

Также во второй день сессии народные депутаты республики в окончательном чтении приняли поправки к закону «Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)», которые были разработаны на основании федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

 

Целью изменений является приведение в соответствие норм республиканского законодательства указанному федеральному закону. Поправки касаются основных принципов охраны здоровья населения, полномочий органов государственной власти Якутии, полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданных для осуществления органам государственной власти республики и органов местного самоуправления.

 

По итогам голосования законопроект был принят во втором чтении. Также в окончательном чтении парламентарии приняли проект Закона РС (Я) «О внесении изменений в Закон РС (Я) «О недрах».