По данному вопросу перед парламентариями выступили министр труда и социального развития Николай Дегтярев, председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Альбина Поисеева.

Социальная защита, семейное, жилищное законодательство, согласно статье 72 Конституции РФ, являются предметами совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Регионы вправе принимать собственные законы в соответствии с федеральными законами, регулирующими данные области отношений.

Решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов отнесено к полномочиям органов госвласти субъектов федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств регионального бюджета.

Органы государственной власти региона вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Федерального закона, прямо предусматривающего организацию приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, нет. Но положения Семейного кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ содержат правовую возможность для граждан, не связанных родством или свойством, добровольно на договорной основе объединяться для совместного проживания и оказания социально-бытовой помощи в одну семью.

Согласно статье 2 Семейного кодекса РФ семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, к которым могут относиться не только супруги, родители и дети, другие родственники, но и иные лица. К указанным отношениям, если они не урегулированы семейным законодательством, применяется гражданское законодательство, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

Статьи 31, 69, 70 Жилищного кодекса РФ также предусматривают возможность вселения в жилое помещение для совместного проживания в качестве членов семьи не только супругов, родственников или свойственников, но и иных лиц.

Законопроектом, рассмотренным Ил Тумэном, устанавливается дополнительная мера социальной поддержки для граждан пожилого возраста и регулируются правоотношения в сфере организации приемной семьи для граждан пожилого возраста в Республике Саха (Якутия).

Сегодня развернутая на территории республики сеть государственных учреждений социального обслуживания для пожилых людей и инвалидов не обеспечивает существующую потребность в предоставлении социальных услуг и не соответствует нормативам обеспеченности населения учреждениями социального обслуживания, так как численность пожилого населения и инвалидов увеличивается из года в год.

По данным на 1 октября 2012 года по Республике Саха (Якутия) очередность на поступление в дома-интернаты общего типа составила более 274 человек, в психоневрологические – 305, в детский дом-интернат для умственно отсталых детей – 21, на нестационарное социальное обслуживание – 666 граждан пожилого возраста и инвалидов.

Как полагают разработчики, создание приемных семей позволит решить ряд социальных проблем, с которыми сталкиваются граждане пожилого возраста и инвалиды; поддержать традиции семейной заботы о старшем поколении; наладить связь поколений, поднять статус пожилых людей в семье и обществе в целом; сократить число лиц, состоящих на учете на надомное социальное обслуживание и очередность на получение социальных услуг в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания.

В 2013 году Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) планируется создать 50 приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Финансовые средства в объеме 9 млн рублей на создание приемных семей для пожилых людей и инвалидов в 2013 году предусмотрены в подпрограмме «Забота о гражданах пожилого возраста» государственной программы «Социальная поддержка граждан и семейная политика в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы».

Вопросы министру труда и социального развития Николаю Дегтяреву задали народные депутаты республики Эрнст Березкин, Георгий Артемьев, Ольга Макиенко, Ольга Федорова. С содокладом выступила председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Альбина Поисеева. В прениях выступили депутаты Эрнст Березкин, Виктор Губарев, Зоя Корнилова, Александр Жирков. Было высказано много предложений, которые планируется учесть в рамках второго чтения, а пока законопроект принят в первом чтении.

Пресс-служба Ил Тумэна