Проект подготовлен во исполнение пунктов 2 и 3 плана мероприятий по совершенствованию социальной поддержки отдельных категорий граждан и семей с детьми, утвержденного распоряжением правительства Якутии в апреле 2012 года.

Документ подготовлен в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств и совершенствования предоставления социальной поддержки населения отдельных категорий граждан.

Законопроектом предусмотрено установление возрастного ограничения предоставления мер социальной поддержки для ветеранов труда, являющихся пенсионерами старше 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин. Данное положение затрагивает отдельные категории граждан, которые по выслуге лет выходят на пенсию, не достигая пенсионного возраста 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин для получения трудовой пенсии по старости, установленные федеральным законодательством. При этом граждане вправе получить звание «Ветеран труда» при наличии оснований без ограничения возраста, но пользоваться мерами социальной поддержки при достижении указанного возраста.

Законопроектом выводится из состава социальных услуг протезирование зубов. Механизм оказания услуги по протезированию зубов ветеранам тыла и ветеранам труда по заявительной форме в виде предоставления социальной услуги, действующий с 2006 года, не оправдал себя, оказался неэффективным, недейственным. Система проведения конкурсных торгов для определения победителей, также процедура передачи средств, предусмотренных на зубопротезирование, приводит к тому, что услугой можно воспользоваться только со второй половины года. В 2012 году отказалось от социальной услуги по протезированию зубов 72% от общего числа ветеранов тыла и ветеранов труда. Причина отказа – сложность (невозможность) получения услуги, особенно в труднодоступных, отдаленных населенных пунктах.

Из суммы ежемесячной денежной выплаты на предоставление социальной услуги направляется по 124 рубля в месяц (в 2012 году), то есть 1488 рублей за календарный год. При этом средняя стоимость одного протеза превышает 10 000 рублей.  Так как услуга оказывается в пределах средств, удержанных из состава ежемесячной денежной выплаты всех, не отказавшихся от социальной услуги, то социальной услугой в год пользуются только около 10% от желающих.  При этом ветераны тыла и труда, проживающие в отдаленных населенных пунктах, подчас не успевают воспользоваться социальной услугой по ряду причин.

В случае принятия проекта предполагается упрощение механизма предоставления услуги протезирования зубов. Для ветеранов тыла в связи с тем, что данная категория граждан наиболее нуждается в услуге протезирования зубов,  проектом предусмотрено введение компенсационных выплат на оплату расходов по протезированию зубов. Финансирование средств на компенсацию расходов по протезированию зубов ветеранам тыла планируется производить из средств ежемесячных денежных выплат в объемах, ранее предусмотренных на предоставление социальной услуги по протезированию зубов.  Исходя из объема средств, направляемых на зубопротезирование на 2012 год, размер компенсации будет равен фактическим расходам, но не более 13 000 рублей 1 раз в 4 года.

Для ветеранов труда предполагается выплачивать суммы, предназначенные на оплату социальной услуги,  в составе ежемесячной денежной выплаты, замена предоставления санаторно-курортного лечения для ветеранов тыла и ветеранов труда компенсационной выплатой.

В настоящее время предоставление санаторно-курортного лечения возможно только в учреждениях, участвовавших и выигравших в конкурсных торгах, что  ограничивает права ветеранов в выборе санаторно-курортного учреждения. Кроме того, процедура по проведению конкурсных торгов задерживает сроки предоставления путевок, также одним из отрицательных моментов является возможность наступления очереди в неудобное время для ветеранов.

В целях совершенствования предоставления санаторно-курортного лечения и сохранения достигнутого уровня социальной поддержки ветеранов законопроектом предусматривается для ветеранов тыла компенсация стоимости путевки, а для ветеранов труда компенсация 80 процентов стоимости в возрасте шестидесяти лет и старше один раз в три года. Размер и порядок компенсации будет определяться правительством Якутии.

Принятие закона потребует принятия постановлений правительства Якутии, устанавливающих порядок и условия оказания материальной помощи на протезирование зубов ветеранам тыла, также размер и порядок предоставления компенсации по санаторно-курортному лечению.

Ветераны тыла смогут получить частичную (полную) компенсацию фактических расходов до определенной суммы протезирования зубов в любой поликлинике, оказывающей услуги по протезированию зубов в удобное время в ближайшем от проживания месте и по подтверждающим документам.

Ветераны тыла и ветераны труда будут пользоваться санаторно-курортным лечением в удобное для них время в выбранных ими учреждениях.

Вводимое возрастное ограничение для ветеранов труда усилит адресность предоставления мер социальной поддержки и повысит эффективность бюджетных средств.

Вопросы министру труда и социального развития Николаю Дегтяреву задали народные депутаты республики Георгий Артемьев, Ольга Федорова, Михаил Деревяшкин, Алиш Мамедов. В своем выступлении председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Альбина Поисеева отметила, что законопроект очень нужный, но в рамках второго чтения в него необходимо внести ряд важных поправок и призвала коллег принять его в первом чтении.

Пресс-служба Ил Тумэна