Ожидается, что в работе Парламентских слушаний примут участие народные депутаты республики, руководители и ответственные работники министерств и ведомств, представители ассоциаций, общин коренных малочисленных народов Севера.

 

Конституция Российской Федерации выделяет коренные малочисленные народы Севера в качестве самостоятельного субъекта права, гарантируя им права в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Права данной категории граждан в России регламентированы Федеральным законом №49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока». Согласно закону субъектам Российской Федерации разрешено осуществлять правовое регулирование, как законами, так и иными нормативными правовыми актами. Статья 11 Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования.

 

Вместе с тем, отсутствие подзаконных нормативно-правовых актов препятствует реализации коренными народами своих прав, закрепленных в Конституции РФ и федеральных законах. Так, при отсутствии Положения о территориях традиционного природопользования федерального значения, которое должно быть утверждено Правительством России, коренные малочисленные народы не могут реализовать свое право на образование территорий традиционного природопользования, гарантированное вышеназванным ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока».

 

Одним из вариантов решения проблем традиционного природопользования коренных малочисленных народов является сочетание отдельных видов особо охраняемых природных территорий и территорий традиционного природопользования. Определенные перспективы открылись в этом направлении в связи с принятием федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях».

 

Законы природоресурсного блока (Земельный, Водный, Лесной кодексы, законы) предусматривают возможность установления особого правового режима охраны и использования земельных участков, водо- и лесопользования в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Однако положения данных законов невозможно реализовать на практике по причине отсутствия Перечня территорий традиционного природопользования этих народов с чётко определенными границами.

 

Также участники Парламентских слушаний обсудят проблемы взаимоотношений хозяйствующих субъектов, занимающихся освоением природных ресурсов, с коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока. Важнейшими аспектами этой проблемы являются выделение и юридическое оформление территорий традиционного природопользования, разработка порядка возмещения ущерба и компенсационных мероприятий, регламентация поведения персонала добывающих компаний в местах проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

 

Ожидается, что с основным докладом на тему «О мерах по обеспечению прав коренных малочисленных народов Севера на образование территорий традиционного природопользования в Республике Саха (Якутия)» выступит руководитель Департамента по делам народов Республики Саха (Якутия) Алексей Сергучёв. 

 

Итоговым документом парламентских слушаний станут Рекомендации, адресованные правительству Якутии и главам муниципальных образований арктических улусов и поселений мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера.