В заседании комитета приняли участие народные депутаты Якутии Анатолий Алексеев, Айталина Афанасьева, Егор Жирков, уполномоченный по правам ребенка в Якутии Анна Соловьева, представители министерств и ведомств, прокуратуры, государственно-правового управления Госсобрания (Ил Тумэн), департамента по государственно-правовым вопросам администрации президента и правительства республики.

 

На заседании комитета согласно повестке рассмотрен базовый проект закона республики «Об ответственности родителей, законных представителей за воспитание, обучение и сохранение здоровья детей», который вносится народными депутатами Якутии Еленой Алексеевой, Айталиной Афанасьевой, Оксаной Винокуровой, Еленой Голомаревой, Антониной Григорьевой и Михаилом Деревяшкиным в целях усиления ответственности родителей и законных представителей «за соблюдение, реализацию, защиту прав и интересов детей, их воспитание и обучение в духе гуманизма, патриотизма, уважения к национальным и культурным ценностям, приверженности духовным идеалам свободы, чести, достоинства, истины, добра, красоты и любви».

 

Современная ситуация по воспитанию и обучению детей оценивается как неблагоприятная: ежегодно увеличивается количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними, а также число противоправных действий родителей против детей, оставление их в опасности. Растет детская инвалидность вследствие ненадлежащего ухода, а также регистрируются случаи детской смерти по неосторожности и халатности родителей.

 

В соответствии со статьёй 72 Конституции РФ административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, поэтому законом республики могут быть введены дополнительные правовые нормы ответственности родителей и законных представителей. Авторы законодательной инициативы уверены, что принятие данного законопроекта позволит систематизировать и конкретизировать положения об ответственности родителей и законных представителей. 

 

Елена Голомарева отметила, что законопроект инициирован группой народных депутатов по предложению депутата Государственной Думы РФ, первого президента Якутии Михаила Николаева, и призван регулировать права, обязанности и ответственность родителей и законных представителей за воспитание, обучение и сохранение здоровья детей. Была создана рабочая группа по обсуждению законопроекта до внесения на заседание постоянного комитета.

 

Народный депутат Анатолий Алексеев подчеркнул, что в проекте закона необходимо подчеркнуть роль семьи в воспитании детей.

 

Депутат Егор Жирков считает, что концепция обсуждаемого законопроекта иная, чем других законов: «Это специфический закон. В нем мы расписываем, что такое хорошо и что такое плохо».

 

Уполномоченный по правам ребенка в Якутии Анна Соловьева назвала проект закона «азбукой для родителей» и поддержала его принятие: «Это закон для наших родителей, учителей и детей. Он востребован обществом, и его нужно принимать для пользы для нашего общества».

 

Заместитель руководителя аппарата - начальник государственно-правового управления Госсобрания (Ил Тумэн) Юрий Бацев высказал замечание о несоответствии названия законопроекта «Об ответственности родителей, законных представителей за воспитание, обучение и сохранение здоровья детей» внутреннему содержанию, так как в обсуждаемом документе не установлена ответственность. Также высказано замечание о том, что некоторые статьи повторяют аналогичные нормы, содержащиеся в действующих федеральных и региональных законах и кодексах. При этом эти нормы не создают новых правоотношений в рассматриваемой сфере регулирования.

 

Старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Юлия Каминская отметила, что в стадии подготовки законопроекта были учтены все замечания прокуратуры республики. Однако на заседании представитель прокуратуры предложила исключить часть 6 статьи 8, согласно которой родители и законные представители ребенка должны принимать необходимые меры и обеспечить лечение заболевания, несвоевременное лечение которого может привести к инвалидности или смерти ребенка, так как «лечиться должно любое заболевание, а не только с тяжелыми последствиями».

 

Представитель министерства образования республики Анастасия Никифорова высказалась за принятие законопроекта, так как все замечания министерства учтены. Заместитель министра экономики и промышленной политики Якутии Татьяна Корякина предложила после принятия закона при размещении в систему «Консультант» привязать ссылки на все действующие законы и кодексы: «Чтобы гражданин воочию увидел, какая ответственность грозит за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих родительских прав».

 

В итоге, принято решение рекомендовать проект закона «Об ответственности родителей, законных представителей за воспитание, обучение и сохранение здоровья детей» для принятия в первом чтении на сорок втором пленарном заседании парламента Якутии. «В режиме второго чтения будет организовано общественное обсуждение и будут вноситься поправки и предложения», - сказала Елена Голомарева.