На заседании постоянного комитета приняли участие заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) Антонина Григорьева, и.о. заместителя Председателя Правительства РС(Я) Ольга Балабкина, министр труда и социального развития РС(Я) Елена Волкова, министр по делам молодёжи и социальным коммуникациям РС(Я) Степан Саргыдаев, и.о. министра образования и науки РС(Я) Владимир Егоров, и.о. министра здравоохранения РС(Я) Михаил Охлопков, первый заместитель министра экономики РС(Я) Владимир Сивцев, заместитель министра финансов РС(Я) Октябрина Никонова, заместитель министра архитектуры и строительного комплекса РС(Я) Павел Кылатчанов, аудитор Счетной палаты РС(Я) Елена Лукина, старший помощник Прокурора РС(Я) Егор Неустроев, и.о. старшего помощника Прокурора РС(Я) Мария Колодезникова и другие ответственные работники министерств, департаментов и Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я).

 

В начале заседания постоянный комитет единогласно поддержал проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Саха (Якутия) «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.Н. Атласовой, А.А. Григорьевой, первое чтение). 

 

Вторым вопросом был рассмотрен проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (законодательная инициатива Главы Республики Саха (Якутия), первое чтение). Доклад представил и.о. заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Иван Алексеев.

 

Народные депутаты Валерий Лютый, Нюргуяна Захарова, Алёна Атласова, Андрей Николаев в своих выступлениях отметили вопросы, касающиеся обеспечения жильем ветеранов боевых действий, замены автоматической противопожарной сигнализации ГАУ РС(Я) «Республиканская больница №1 Национальный центр медицины», обеспечения инфраструктуры для земельных участков многодетных семей, дивидендной политики АК «АЛРОСА» (ПАО) в республиканский бюджет, уточнения численности получателей единовременных денежных вознаграждений. На вопросы членов профильного комитета ответили первый заместитель министра экономики РС(Я) Владимир Сивцев, и.о. заместителя Председателя Правительства РС(Я) Ольга Балабкина, заместитель министра финансовРС(Я) Иван Алексеев, и.о. министра здравоохранения РС(Я) Михаил Охлопков, аудитор Счетной палаты РС(Я) Елена Лукина.

 

На вопрос председателя постоянного комитета Алёны Атласовой о финансировании проезда граждан на лечение за пределы республики на ВМП (высокотехнологическая медицинская помощь, далее - ВМП) в 2018 году и.о. министра здравоохранения РС(Я) Михаил Охлопков ответил, что выделенных дополнительно 46 млн. рублей достаточно для оплаты проезда в этом году, в проекте закона на 2019 год предусмотрено 132 млн. руб. На уточняющий вопрос председателя постоянного комитета Алёны Атласовой в адрес аудитора Счетной палаты РС(Я) Елены Лукиной получена информация что был дополнительный запрос Счетной палаты РСЯ) в адрес Министерства здравоохранения РС(Я). Согласно полученного официального ответа от Министерства здравоохранения РС(Я) до конца 2018 года будет дефицит по оплате проезда граждан на лечение за пределы республики на специальное лечение, в том числе и на ВМП. Аудитор Счетной палаты РС(Я) Елена Лукина отметила, что в связи с этим возможен риск образования кредиторской задолженности перед населением республики.

 

Следующий вопрос председателя постоянного комитета Алёны Атласовой касался рекомендаций в адрес Правительства Республики Саха (Якутия) изложенных в решении № 5/1 расширенного заседания постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации по проекту закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 23 апреля 2018 года в части изыскания средств на замену автоматической пожарной сигнализации для ГАУ РС(Я) «Республиканская больница №1 Национальный центр медицины» при следующей корректировке государственного бюджета Республики Саха (Якутия). В ответ на вопрос и.о. министра здравоохранения РС(Я) Михаил Охлопков сообщил, что в проекте бюджета заложено 360 тысяч рублей, также на ГКУ РС(Я) «Управление по обеспечению деятельности Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)» на такие мероприятия предусмотрено около 200 миллионов рублей. Кроме этого у ГАУ РС(Я) «Республиканская больница №1 Национальный центр медицины» есть своя внебюджетная деятельность и на основании принятой «Дорожной карты» они могут за счет внебюджетных средств выделить средства на установку автоматической пожарной сигнализации. У них несколько источников.   

 

Председатель постоянного комитета Алёна Атласова также задала вопрос о заложенных в проекте закона финансовых средствах на обустройство инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей в целях реализации Указа Главы РС(Я) от 07.11.2016 № 1464 «Об обеспечении инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей».  Информацию по заданному вопросу представила и.о. заместителя Председателя Правительства РС(Я) Ольга Балабкина.

 

Рассмотрев данный вопрос, постоянный комитет единогласно принял решение о поддержке проекта закона и утверждении заключения профильного комитета на законопроект, в котором отмечены увеличения бюджетных ассигнований по госпрограммам развития образования, социальной поддержки, обеспечения качественным жильем и повышения качества жилищно-коммунальных услуг и уменьшение бюджетных ассигнований по госпрограмме реализации молодежной, семейной политики в связи с уточнением численности получателей единовременных денежных вознаграждений. 

 

Также в заключение профильного комитета включены следующие предложения:

 

во-первых, в соответствии с решением № 5/1 расширенного заседания постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации по проекту закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 23 апреля 2018 года Правительству Республики Саха (Якутия) рекомендовано при следующей корректировке государственного бюджета Республики Саха (Якутия) изыскать средства на замену автоматической пожарной сигнализации для ГАУ РС(Я) «Республиканская больница №1 Национальный центр медицины».

 

Согласно информации, предоставленной ГАУ РС(Я) «Республиканская больница №1 Национальный центр медицины», в настоящее время потребность в средствах на выполнение работ по замене системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в блоке Центра охраны материнства и детства составляет 27 472 480,5 руб.

 

В данной связи, постоянный комитет по делам семьи и детства предлагает внести поправку в государственную программу «Развитие здравоохранения РС(Я) на 2018-2022 годы», предусмотрев бюджетные средства на выполнение работ по замене системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией ГАУ РС(Я) «Республиканская больница №1 Национальный центр медицины» в размере 27 472 480,5 руб.

Во-вторых, по итогам заседания постоянного комитета по делам семьи и детства, остается открытым вопрос об обеспеченности Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) бюджетными ассигнованиями на мероприятия, установленные постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.04.2006 № 145 «Об оплате проезда жителей Республики Саха (Якутия) к месту лечения и обратно в федеральные медицинские учреждения» на 2018 год.

По результатам контрольного мероприятия «Анализ и оценка финансирования высокотехнологической медицинской помощи населению, в том числе проверка законности использования средств госбюджета РС(Я), направленных на оплату высокотехнологической медицинской помощи, оказанной за пределами Республики Саха (Якутия)», проведенного Счетной палатой Республики Саха (Якутия) в марте 2018 года, установлено, что в постановлении Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.04.2006 № 145 «Об оплате проезда жителей Республики Саха (Якутия) к месту лечения и обратно в федеральные медицинские учреждения» имеются нарушения.

 

В данной связи, постоянный комитет по делам семьи и детства предлагает Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия):

 

- особо контролировать исполнение мероприятий, установленных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.04.2006 № 145 «Об оплате проезда жителей Республики Саха (Якутия) к месту лечения и обратно в федеральные медицинские учреждения» и обеспечить компенсацию расходов на проезд к месту лечения и обратно всем лицам, нуждающимся в оказании ВМП в 2018 году;

- устранить нарушения, выявленные Счетной палатой Республики Саха (Якутия) в постановлении Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.04.2006 № 145 «Об оплате проезда жителей Республики Саха (Якутия) к месту лечения и обратно в федеральные медицинские учреждения».

 

Третьим вопросом постоянный комитет рассмотрел представление Прокурора РС(Я) об устранении нарушений федерального законодательства о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений специализированного жилого фонда. Информацию представили и.о. старшего помощника Прокурора РС(Я) Мария Колодезникова, старший референт государственно-правового управления аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) Аэлита Федорова.

На вопрос председателя постоянного комитета Алёны Атласовой информацию представил заместитель министра архитектуры и строительного комплекса РС(Я) Павел Кылатчанов.

Согласно представленной в адрес профильного комитета информации Министерства архитектуры и строительного комплекса РС(Я) Законом Республики Саха (Якутия) от 30.05.2006 348-3 № 711-III органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) наделены отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

В соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых ресурсов.

С учетом этого, в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) ежегодно предусматриваются субвенции муниципальными образованиям на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Субвенции предоставляются муниципальным районам и городским округам республики на строительство, участие в долевом строительстве, приобретение жилых помещений у застройщика или на вторичном рынке жилья.

В настоящее время необходимо финансирование приобретения (строительства) 1145 жилых помещений для детей-сирот, в том числе по обязательствам, возникшим в 2017 году и ранее, - 681; по обязательствам 2018 года - 464, из которых 162 детям-сиротам планируется предоставить жилье в текущем году, 302 детям-сиротам планируется предоставить в следующем году в связи с завершением строительства и вводом в эксплуатацию домов в 2019 году.

Общая потребность в средствах на обеспечение жильем детей-сирот в 2018 году составляет 1 411,214 млн. рублей, из которых в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) предусмотрено 1 026,426 млн. рублей, дефицит составляет 384,788 млн. рублей.

В 2018 году, на выделенные средства планируется приобрести на вторичном рынке 146 жилых помещений, построить (приобрести у застройщика) 587 жилых помещений, начать строительство (с вводом в 2019 году) 41 жилых помещения, таким образом, на приобретение (строительство) 371 жилых помещений для детей-сирот в 2018 году средства не предусмотрены.

 

После обсуждения рассматриваемого вопроса постоянный комитет единогласно принял решение о согласии с представлением Прокурора РС(Я) и предложении Правительству РС(Я) до 31.12.18 разработать и внести на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) в качестве законодательной инициативы проект закона о внесении изменений в Закон РС(Я) от 30 мая 2006 года 348-З № 711-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части определения порядка осуществления органами государственной власти РС(Я) контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль.

 

Далее члены комитета рассмотрели вопрос об избрании заместителей председателя профильного комитета. Большинством голосов были рекомендованы кандидатуры народных депутатов Валерия Лютого и Оксаны Михайловой на должности заместителя председателя постоянного комитета.

 

Рассмотрев письменные заявления об исключении из состава и включении в состав комитета, члены профильного комитета поддержали инициативы народных депутатов.

 

Также был рассмотрен проект примерного плана законотворческой работы постоянного комитета на осеннюю сессию 2018 года. Данный проект был поддержан членами постоянного комитета.