С 1 июля 2014 года в России введена государственная монополия на проведение лотерей. Сейчас в России 8 государственных лотерей. Самый большой джек-пот у лотереи «Гослото 6 из 45». Сорвать куш можно, угадав все 6 цифр в билете. В 2009 году предприниматель из Санкт-Петербурга выиграл в Гослото 100 миллионов рублей, а в 2014 году житель Омска побил этот рекорд, выиграв в этой же лотерее 184 миллиона. Вторая по популярности лотерея — «Золотой ключ» — здесь можно получить квартиру, машину или деньги. Пользуются успехом среди россиян «Лото миллион», «Первая национальная лотерея» и государственная жилищная лотерея «Победа».

 

Ставка налога на выигрыш устанавливается Налоговым кодексом. Там говорится, что все игроки, которые увлекаются тотализаторами, лотереями и прочими вариантами азартных игр, признаются плательщиками налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Сумма этого налога в России составляет 13 процентов. Есть два способа уплаты налога. В одном из них эти обязанности возлагаются на плечи организатора лотереи — тогда сумма выигрыша поступает на счёт гражданина уже с вычетом НДФЛ. Во втором случае игрок самостоятельно платит налоги. Для этого надо подать декларацию о доходах в налоговые органы.

 

Исключением из правил являются «стимулирующие лотереи», которые проводятся, например, в супермаркетах. Единственная цель таких розыгрышей — привлечение клиентов. Выигрышем могут быть деньги или производимая продукция. Если выигрыш не больше 4000 рублей, налог с него платить не надо. А если сумма выше, то процент взимается с разницы между суммой выигрыша или стоимостью выигранного предмета и четырьмя тысячами. Налог на выигрыш в стимулирующих лотереях составляет 35 процентов, и победитель должен оплатить его самостоятельно. Если человек не успел подать декларацию, придётся заплатить штраф. Вопрос в том, как «поймать» неплательщика, который выиграл в негосударственную лотерею. Несмотря на госмонополию, теневых игроков в этом секторе очень много.

 

 

Авторы законопроекта отмечают, что существенной проблемой для взимания налогов с граждан, выигравших в лотерею, является отсутствие у налоговых органов информации об организации — источнике выплаты дохода и суммах таких выплат.

 

Дело в том, что на организаторов азартных игр, распространителей и операторов лотерей не возложены обязанности по исчислению, удержанию и перечислению НДФЛ. Правительство предлагает закрепить за ними такие обязанности. Налоговыми агентами предлагается признать организации, осуществляющие выплату или передачу выигрышей участникам азартных игр и лотерей, равную или превышающую 15 000 рублей. В законопроекте уточняются особенности определения суммы налога по выигрышам. Налоговую базу предлагается определять путём уменьшения суммы выигрыша на сумму ставки, служащую условием участия в азартной игре. Допустим, если вы купили лотерейный билет за 100 рублей и выиграли 1000 рублей, то налог надо будет платить с 900 рублей. Налоговый агент будет исчислять сумму налога отдельно по каждой сумме выигрыша.

 

В Госдуму законопроект был внесён 5 апреля — сейчас документ находится на рассмотрении в Комитете по бюджету и налогам. По словам первого заместителя председателя Комитета Александра Тарнавского, проблемы лотерейного бизнеса уже давно обсуждают в комитете. Было много инициатив по совершенствованию налогового законодательства в этой области. «В законопроекте речь идёт о том, чтобы упорядочить ситуацию. Конечно, удобнее работать с налоговым агентом, чем с физическим лицом, получившим выигрыш», — пояснил депутат. На следующей неделе законопроект рассмотрят на заседании Комитета по бюджету и налогам. До конца мая планируется обсудить инициативу на пленарном заседании.

 

С учётом того, что сейчас принята госмонополия на лотереи, упорядочивание администрирования вполне логично, считает первый заместитель председателя Комитета Сергей Катасонов. «Раньше, когда были сотни негосударственных лотерей, сложно было проследить, кто и где выиграл, все ли дали информацию, — сказал парламентарий. — Сейчас, после введение госмонополии, стало легче». Он поддерживает предложение Правительства обязать организаторов лотерей самим заниматься налоговыми вопросами. Таким образом, процесс уплаты налогов станет более организованным. При этом парламентарий подчеркнул, что проблем в лотерейном бизнесе ещё очень много. «Монополию отдали государству, определили субъекты, которые будут в этом участвовать — Министерство спорта и Минфин, — сказал Катасонов. — Но до сих пор не до конца урегулирован понятийный аппарат».

 

Законопроект выделяет в качестве самостоятельных объектов налогообложения процессинговые центры букмекерских контор и тотализаторов, которые ведут учёт интерактивных ставок, и установить в отношении таких объектов налоговые ставки в пределах от 2,5 до 3 миллионов рублей ежегодно. По словам Сергея Катасонова, многие участники рынка считают это предложение вполне оправданным. «Думаю, сама цифра может быть скорректирована, — прокомментировал парламентарий. — Но в целом настало время увеличения налогов, так как у процессинговых центров большие обороты». Вместе с тем увеличение налоговых ставок не позволит наполнить региональные бюджеты, потому что эти центры сосредоточены в 8 крупных городах.

 

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин уверен, что правительственный законопроект поможет навести порядок в лотерейном бизнесе. «Подобные инициативы оцениваю положительно с точки зрения наведения порядка и декриминализации, — сказал сенатор. — Вместе с тем я скептически отношусь в целом к игорному бизнесу. Ещё в XVIII веке Екатерина II сказала, что мы не настолько бедны, чтобы идти на порочные игорные дела, и отказала итальянским организаторам государственной лотереи. Не стоит втягивать население в сомнительный бизнес». Сергей Рябухин подчеркнул, что если уж государство взяло на себя лотерейный бизнес и установило монополию, в первую очередь надо позаботиться о том, чтобы на рынке не было негосударственных лотерей.

 

«Парламентская газета» ФС РФ