О необходимости сокращения расходов государственными корпорациями говорится не в первый раз. В начале сентября года премьер-министр отмечал, что практически у всех компаний с государственным участием есть ресурсы по уменьшению расходов. «Тема не новая, встречались и обсуждали этот вопрос у Президента, у меня было совещание, но по понятным причинам в нынешней ситуации есть необходимость ещё раз посоветоваться, как поступить, как сделать расходы компаний с государственным участием и государственных корпораций более эффективными», - анонсировал тему совещания Дмитрий Медведев.

 

Премьер напомнил, что с учётом структуры экономики России «компании с госучастием играют у нас особую роль, а в ряде случаев, в отдельных отраслях – системообразующую роль». «Это энергетика, нефте- и газодобыча, транспорт, банковская сфера и оборонка. С одной стороны, государство как собственник или как основной акционер таких предприятий заинтересовано в стабильной работе этих компаний при любых экономических условиях. С другой стороны, значительная часть компаний с государственным участием – это компании, которые имеют доминирующее положение и являются инфраструктурными монополиями. Тарифы на их услуги «сидят» в цене большинства товаров и услуг, поэтому напрямую влияют на цены в магазинах, на цифры в платёжках по линии ЖКХ, на издержки большинства промышленных и сельхозпредприятий», - сказал он.

 

Медведев отметил, что при весьма ограниченной конкуренции со стороны других участников рынка эти компании имеют возможность диктовать свои условия потребителям. При этом потребители «вынуждены разделять издержки, которые в этом случае возникают, оплачивать в ряде случаев просто неэффективные затраты, а иногда и неоднозначные управленческие решения». В этой связи, по мнению председателя Правительства РФ, ситуация, «когда компании с государственным участием фиксируют убытки, а руководство получает значительные премии или значительное вознаграждение, которое никак не привязано к реальным итогам работы, вызывает вполне обоснованные вопросы и у тех, кто проверяет работу государственных компаний, и просто у обычных людей».

 

Премьер согласился с тем, что государственные компании, как и вся наша экономика, испытывают сегодня определённые сложности: «Всем нам на уровне Правительства, на уровне отдельных компаний, корпораций приходится работать в условиях весьма жёстких ресурсных ограничений, принимать непростые решения, чтобы, с одной стороны, обеспечить стабильность бюджетной системы, выполнить социальные обязательства, а если говорить о конкретном предприятии – добиться хороших финансовых результатов, вовремя выплатить зарплату, а с другой стороны, в максимально возможной степени сохранить инвестиционные расходы и инфраструктурные проекты, которые необходимы для решения структурных задач и для устойчивого экономического роста».

 

Дмитрий Медведев отметил, что у Правительства есть понимание тех решений, которые следует принять, есть предложения по изменениям в законодательстве. По мнению премьера, прежде всего, необходимо снижать издержки. «По сути, речь должна идти об оптимизации всех аспектов деятельности государственных компаний и компаний с госучастием – начиная с производственного цикла и заканчивая менеджментом. Все корпоративные структуры должны быть заточены на работу с максимальной эффективностью». В этой связи он напомнил о поручениях Президента и Правительства насчёт ежегодного снижения издержек предприятий, где государство имеет контрольный пакет, на 2–3% и увязки премирования руководства с их выполнением. «Я уверен, что все госкорпорации, госкомпании вполне способны не только выполнить, но и перевыполнить эти поручения. И практически в каждой компании есть значительные возможности для оптимизации издержек, - подчеркнул он, - например, нужно научиться более чётко планировать финансовые потоки, рационально распределять имеющиеся ресурсы, сокращать операционные издержки, грамотно использовать свободные денежные средства, чтобы они не лежали мёртвым грузом».

 

Во-вторых, предложил работать с долгосрочными программами развития, инвестиционными программами. «С прошлого года эти программы рассматриваются в Правительстве, проходят анализ в Экспертном совете при Правительстве нашей страны, а после утверждения обязателен независимый аудит. Это помогает на стадии разработки исключить ряд необоснованных и неэффективных затрат», - отметил он.

 

Также, по мнению премьер-министра, необходимо законодательно зафиксировать механизмы контроля за реализацией крупных инвестпроектов, которые финансируются из федерального бюджета. «Важно установить прозрачный и понятный порядок поддержки государственных компаний, чтобы деньги шли на решение именно тех задач, которые сегодня необходимы для государства, естественно, не оседали просто мёртвым грузом на счетах компаний и многочисленных «дочек» компаний или использовались на приобретение непрофильных активов, содержание которых требует немалых затрат»,- сказал он.

 

В-третьих, предложил развивать систему корпоративных закупок. «По оценкам Минэкономразвития, объём закупок крупнейших компаний с государственным участием превышает 14 трлн. рублей в год, и, конечно, мы заинтересованы в том, чтобы эти ресурсы расходовались как можно более рационально, в первую очередь работали на развитие наших российских предприятий»,- сказал Дмитрий Медведев. Среди проблем при проведении закупок председатель Правительства России назвал значительное завышение цен, по которым государственные компании приобретают необходимые товары и услуги. «Иногда они в разы отличаются от рыночных. Часто организуются специфические конкурсы, конкурентные как бы закупки, когда для участия в конкурсе допускается одна заявка. В результате в прошлом году почти половина от общего объёма закупок была сделана у единственного поставщика», - сказал он и добавил, что Правительством предусмотрен целый ряд мер, для того чтобы сделать закупки государственных компаний более прозрачными, доступными для большего числа российских поставщиков и подрядчиков. Конечно, прежде всего для нас важно, чтобы это был средний и малый бизнес.

 

Какие же это меры? По словам Дмитрия Медведева, теперь «государственные компании, если они участвуют в инвестпроектах со стоимостью более 10 млрд. рублей и поддержкой со стороны государства, должны приобретать преимущественно отечественную продукцию». Выполнение этого требования будет контролировать недавно созданная Правительственная комиссия по импортозамещению. Он выразил уверенность, что эти изменения создадут внешний контур регулирования закупок. «Важно, чтобы и внешнее измерение, внешний этот контур, и внутренние ваши решения работали в унисон, – чтобы, наконец, навести порядок с ценами и качеством закупаемой продукции», - подчерекнул Дмитрий Медведев.