15 мая 2015 года председатель постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Елена Голомарева провела заседание экспертной группы.
 
На нем был рассмотрен вопрос внесения изменений в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов  Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства России в 2009 году.
 
Экспертами на заседании выступили: Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) Константин Роббек, первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) Вячеслав Шадрин, руководитель Центра правовых исследований устойчивого развития Арктики и коренных малочисленных народов Севера СВФУ им. М.К. Аммосова Анатолий Слепцов,  председатель Совета старейшин Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) Августа Марфусалова, советник Президента Международной Ассоциации «Оленеводы мира», член Совета при Главе Республики Саха (Якутия) по делам коренных малочисленных народом Севера Мария Погодаева, первый заместитель руководителя  Департамента по делам народов Лена Иванова, начальник государственно-правового управления Госсобрания Якутии Федора Захарова,  заместитель руководителя департамента по государственно-правовым вопросам администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) Ольга Захарова.
 
«Актуальность рассматриваемого вопроса заключается в том, что обозначение местами традиционного проживания и традиционной природодеятельности коренных малочисленных народов Севера отдельных сел и наслегов Якутии создает определенные сложности при реализации различных прав наших народов, в том числе языковых, при определении территорий традиционного природопользования, определении территорий родовых общин. Федеральное и региональное законодательство претерпели много изменений, поэтому внесение изменений и дополнений в Перечень мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера именно по нашей республике – требование времени», - обозначила суть вопроса председатель профильного комитета Ил Тумэна Елена Голомарева. Далее народный депутат республики заметила, что есть трудность для установления социальной пенсии по старости. Так как в этом вопросе федеральное правительство исходит из утверждаемого им перечня малочисленных народов Севера и перечня их проживания. «Министерство труда и социальной защиты России просит согласовать наименования районов проживания малочисленных народов Севера», - информировала Елена Христофоровна.
 
Эксперт Анатолий Слепцов разъяснил несоответствия действующего закона Якутии «О перечне коренных малочисленных народов Севера и местностей (территорий) их компактного проживания в Республике Саха (Якутия), принятого в 2003 году, действующему Федеральному закону «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 2010 года: «Наш закон обозначает лишь места компактного проживания, в то время как федеральный закон расширяет территории коренных малочисленных народов за счет традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности. Действующее законодательство связывает реализацию следующих прав народов Севера с местами их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельностью: право на лесопользование, безвозмездное пользование земельными участками различной категории и другими природными ресурсами, право на целевые места для получения высшего и среднего образования, социальные стипендии студентам из числа народов Севера, вопросы получения субсидий от органов государственной и муниципальной власти для социально-экономического и культурного развития, для развития традиционных видов хозяйственной деятельности и образовательных программ, квоты для традиционного рыболовства и охотничьего промысла. Кроме того, по республиканскому закону об этнологической экспертизе, она проводится только на местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС, а не на всей территории Республики Саха (Якутия)».
 
Анатолий Николаевич отметил: «С 2012 года полномочия по развитию сельского хозяйства и традиционных видам хозяйственной деятельности переданы в ведение органов местного самоуправления. Согласно республиканскому законодательству к местам компактного проживания коренных малочисленных народов Севера отнесены административно-территориальные  образования на уровне населенных пунктов. Границы сел ограничиваются в пределах 5 километров от населенных пунктов. Поэтому получается, что с юридической точки зрения наши народы не могут реализовать вышеназванные права».
 
Участники экспертного заседания пришли к общему мнению, что места проживания КМНС Якутии надо расширять до районного (муниципального) уровня. Известно, что у нас в республике 21 район имеет населённые пункты с местами компактного проживания коренных малочисленных народов. Из них четыре района: Оленекский, Жиганский, Анабарский и Эвено-Бытантайский имеют статус национальных муниципальных районов.
 
Эксперты поддержали предложение руководителя Центра правовых исследований устойчивого развития Арктики и коренных малочисленных народов Севера СВФУ им. М.К. Аммосова Анатолия Слепцова начать расширение мест традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера до районов с работы с населением и руководством наслежных и улусных органов местного самоуправления.
 
Начальник государственно-правового управления Госсобрания Якутии Федора Захарова предложила начать с подготовки пакета документов вышеуказанных 4-х национальных муниципальных районов для внесения их в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов  Российской Федерации, так как многие их документы уже прошли соответствующие законодательству процедуры согласования. Вторым этапом Федора Николаевна предложила создание рабочей группы для организации разъяснительно-правовой работы, сходов населения коренных малочисленных народов Севера, выхода на уровень муниципальных исполнительных и представительных органов власти.
 
Председатель Совета старейшин Ассоциации коренных малочисленных народом мира Августа Марфусалова подчеркнула: «Исходя из позиций промышленного освоения и индустриального освоения Якутии, мы должны признать, работа по федеральному Перечню, по расширению территорий мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) необходима как механизм защиты республики и  механизм постоянного пополнения ее бюджетных средств. Вот почему необходимо начать разъяснительную работу о преимуществах включения 21 района Якутии в статусе национального муниципального района в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов  Российской Федерации.
 
Экспертная группа предоставит свое заключение в рабочую группу постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Государственного Собрания Якутия.
 
Пресс-служба Ил Тумэна