Предложение о внесении изменения в федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» на X Международном экологическом форуме озвучил председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев.

Предложение было озвучено в ходе заседания рабочей группы комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды на тему: «О совершенствовании законодательства в целях развития экологического туризма». На заседании обсуждались вопросы совершенствования законодательства об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), охране и использовании животного мира.

«В федеральный закон необходимо внести изменения в части наделения органов местного самоуправления полномочиями по созданию ООПТ местного значения на земельных участках, расположенных на территории соответствующего муниципального образования без изъятия у пользователей, собственников и владельцев земельных участков», - сказал Владимир Прокопьев.

Он подчеркнул, что соответствующие изменения позволят органам местного самоуправления эффективно реализовать свои полномочия по созданию и охране ООПТ местного значения, создать базу для развития экологического туризма вне зависимости от принадлежности к категории земель и прав на них, ограничению хозяйственной и иной деятельности на земельных участках, имеющих особую ценность.

В своем выступлении Владимир Прокопьев отметил, что для развития экологического туризма необходима основа, а это, прежде всего, сеть развитых ООПТ. Особую роль при этом занимают местные ООПТ.

«Создание и развитие системы ООПТ, реализация проектов по сохранению и расширению биологического разнообразия служат одним из наиболее эффективных шагов в этом направлении. Якутии есть чем гордиться в этом направлении: площадь ООПТ достигла 1,154 млн кв. километров, или 37,4% территории республики. Это наибольший показатель среди субъектов Российской Федерации», - отметил якутский парламентарий.

Между тем, по его словам, в республике имеются проблемы в части особо охраняемых природных территорий местного значения: из-за несоответствия норм федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» было отменено одно решение о создании ООПТ местного значения.

«Согласно действующему законодательству, условия создания ООПТ местного значения определены только в пределах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования. Указанные положения существенно ограничивают права органов местного самоуправления. Как показывает практика, ареал обитания редких и уязвимых видов животных, а также произрастания редких и исчезающих видов растений не огранивается отдельно взятым земельным участком, охрана объектов животного и растительного мира, водных биологических ресурсов осуществляется в пределах границ земель различных категорий, преимущественно расположенных в земельных участках, относящихся к лесному фонду», - отметил Владимир Прокопьев.

На X Международном экологическом форуме обсудили совершенствование законодательства по экологическому туризму и связанные с этим вопросы развития особо охраняемых природных территорий.

«Развитие экологического туризма сейчас в фокусе внимания государства в рамках национального проекта «Экология», и оно требует пристального внимания законодателей», - заявил первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды, председатель Общественного совета Общественного форума «Экология» Николай Валуев.

По его словам, развитие экотуризма может идти по двум направлениям: развитие охраняемых территорий как объектов экотуризма и развертывание сети экологических маршрутов по ландшафтам, не нарушенным хозяйственной деятельностью.

«Мы понимаем, что развитие экологического туризма напрямую связано с совершенствованием системы ООПТ. И здесь мы сталкиваемся с двумя иногда диаметрально противоположными мнениями. С одной стороны – наши уважаемые ученые, природоохранные организации, представители многих субъектов опасаются, что развивая экологический туризм, мы можем негативно повлиять на природу. С другой стороны консервативность в данном вопросе, завышенные требования могут привести к тому, что мы не получим необходимых дивидендов, это и финансовая поддержка защиты природы от туризма и пропаганда любви к природе и здорового образа жизни», - начал дискуссию Николай Валуев.

Также спикеры отметили, что необходимо, в первую очередь, внести в закон понятие «экологический туризм», поскольку пока нет единого понимания, что означает эта терминология. Во-вторых, важно не только построить и затем развивать инфраструктуру, но и научиться ею управлять. По мнению рабочей группы, этим механизмом может быть концессионное соглашение.

Пресс-служба Ил Тумэна