На заседании постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по делам семьи и детства под председательством Алены Атласовой 16 октября народные депутаты приняли решение по 7 вопросам.

Обсуждение поправок в закон «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» стало одним из ключевых вопросов повестки. Законопроект представил министр финансов Валерий Жондоров.

Председатель постоянного комитета Алена Атласова задала уточняющий вопрос, связанный с инфраструктурой земельных участков, выделенных для многодетных семей. «На совместных рабочих совещаниях согласительной комиссии была принята поправка на 400 млн рублей для обеспечения необходимой инфраструктурой земельных участков. При корректировке бюджета в июне сумма была уменьшена и составила 311 млн 165 тысяч рублей, так как 88 млн 834 рублей были направлены на погашение кредиторской задолженности. Сейчас мы видим, что сумма еще уменьшена на 88 млн 834 тыс рублей. Чем это вызвано?», - спросила парламентарий.

Несмотря на то, что полномочия по обустройству зон индивидуальной жилой застройки относятся к полномочиям органов местного самоуправления, правительством Якутии ежегодно из госбюджета республики выделяются средства на эти цели. Одним из критериев предоставления субсидий муниципальным образованиям является распределение не менее 40% земельных участков в зоне индивидуальной жилой застройки, предлагаемой к обустройству, среди многодетных семей и приемных семей, имеющих трех и более детей.

Отвечая на вопрос, первый заместитель министра строительства Галина Новикова отметила: «Работы выполняются в рамках подпрограммы по инженерному обустройству. Некоторые виды работ не могут выполняться по изменённому договору технологического присоединения. В связи с этим, часть этих средств была направлена ресурсно-снабжающими организациями на оплату тех работ, которые были выполнены по обустройству земельных участков».

Уполномоченный по правам ребенка в РС (Я) Анна Соловьева поинтересовалась об уменьшении выплат семьям с детьми по семи позициям. Министр труда и социального развития республики Елена Волкова объяснила ситуацию так: «Идет снижение по ряду позиций, так сказать, по прогнозной численности. Нет никакого ухудшения. На сегодня прогнозная численность по республиканскому материнскому капиталу не выбирается. Прогнозная численность получателей маткапитала уменьшилась на 398 человек. Прогноз был на 3676, а по оценке, исходя из текущей динамики, до конца года их число составит 3278».

Министр также пояснила, что такая же ситуация наблюдается по дополнительному региональному маткапиталу в рамках национального проекта, реализующегося с 1 января 2019 года, в размере 135 тысяч рублей. «Люди замораживают средства в текущем году, потому что в следующем году ожидается индексация федерального маткапитала на 3,8% – до 466 617 рублей. Также многодетные семьи планируют воспользоваться льготной 2%-ной ставкой ипотечного кредита для приобретения жилья с 2020 года. В совокупности в связи с этими факторами люди сегодня деньги не используют».

Народный депутат республики Нюргуяна Захарова спросила о снижении размера компенсации части родительской платы, бюджетных ассигнований, о госпрограмме социальной поддержки граждан республики, мерах поддержки отдельных категорий граждан, повышении заработной платы по семи подгруппам.

«Порядка полутора миллиарда рублей направлено на повышение оплаты труда с учетом выхода постановления с 1 июня текущего года. Те суммы, которые были зарезервированы источником, распределены по государственным программам. Около 400 млн рублей направлены на госстандарт образования и 330 млн рублей ушло в виде зарплаты, но как межбюджетные трансферты, территориальному фонду обязательного медицинского страхования», - пояснила заместитель министра финансов Октябрина Никонова.  

Старший помощник прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, органами местного самоуправления, старший советник юстиции Егор Неустроев ознакомил членов комитета с протестом прокурора на отдельные нормы республиканского закона о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Якутии отдельными государственными полномочиями РФ по выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, переданными органам госвласти республики.

На заседании поддержан законопроект «Об ограничении розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина и жидкостей для них на территории РС (Я)», разработанный по законодательной инициативе народного депутата республики Алены Атласовой.

Законопроектом на территории Республики Саха (Якутия) устанавливаются ограничения продажи электронных систем доставки никотина, жидкостей для ЭСДН, а также безникотиновых жидкостей для ЭСДН лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста.

В докладе Всемирной организации здравоохранения «Электронные системы доставки никотина (ЭСДН)» отмечено, что распространение ЭСДН приобретает масштаб эпидемии. В настоящее время ЭСДН пользуются наибольшей популярностью у молодежи во многих странах и становятся альтернативой обычным табачным изделиям. Например, в Соединенных Штатах Америки распространенность одной из популярных марок электронных сигарет увеличилась за 2017-2018 год почти вдвое, а с 2011 года – почти в 14 раз. В Российской Федерации ситуация развивается аналогичным образом.

Членами комитета рассмотрен отчет Счетной палаты о проверке законности и результативности использования средств госбюджета республики, направленных на развитие и освоение территорий в целях стимулирования строительства индивидуальных жилых домов, в рамках реализации государственных программ. С информацией выступила аудитор Елена Пищулина.

По ее словам, согласно информации Минстроя РС (Я), за последние 7 лет необходимой инфраструктурой обеспечено порядка 17% земельных участков, выданных под ИЖС многодетным семьям.

По состоянию на 1 января 2019 года электрификацией обеспечено 4176 земельных участков в 33 муниципальных образованиях. Это составляет 68% от земельных участков под ИЖС, предоставленных многодетным семьям (за исключением Анабарского, Верхнеколымского, Эвено-Бытантайского районов).

Проверкой установлены риски нецелевого использования бюджетных средств. Оценка результативности использования средств показала, что в рамках госпрограмм установлено три индикатора подпрограмм «Количество семей, построивших жилье», «Ввод жиль», «Дополнительный ввод жилья». При этом отмечено, что отсутствуют задачи, мероприятия и показатели по обеспечению инженерной и коммунальной инфраструктурой земельных участков в целях строительства жилья. «В связи с чем, ни главным распорядителем бюджетных средств, ни муниципальными образованиями не проведена оценка эффективности использования субсидии, направленной на указанные мероприятия», - отметила аудитор Счетной палаты республики Елена Пищулина.

Кроме того, она добавила, что взаимодействие между исполнительными органами государственной власти республики и муниципальными образованиями при реализации мероприятий по развитию и освоению территорий в целях жилищного строительства урегулировано недостаточно.

Аудитор Счетной палаты Якутии Владислав Столбов рассказал о результатах контрольного мероприятия по проверке законности и результативности использования средств госбюджета, направленных на содержание центров социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, социальных учреждений в рамках реализации госпрограмм «Социальная поддержка граждан в РС (Я) на 2012-2019 годы» и «Социальная поддержка граждан в РС (Я) на 2018-2022 годы».

По сообщению аудитора, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних имеют высокий уровень износа. Наибольший уровень износа основных средств установлен по Сунтарскому и Нерюнгинскому СРЦН.

По охваченным проверкой учреждениям доведенные средства в 2016 и 2018 годах освоены в полном объеме. В 2017 году отмечается 94,9%-ный уровень освоения, что связано с неполным доведением предельных объемов финансирования при утвержденных лимитах. Аналогичная ситуация сложилась в целом по всем казенным учреждениям.

Народные депутаты республики Нюргуяна Захарова и Оксана Михайлова предложили продумать механизмы контроля для принятия мер высшего уровня воздействия на нарушения и замечания со стороны Счетной палаты республики.

В завершение заседания рассмотрен примерный план законотворческой работы постоянного комитета Ил Тумэна по делам семьи и детства на осеннюю сессию 2019 года.

Пресс-служба Ил Тумэна