Министерство юстиции РФ подготовило ряд замечаний к законопроекту Федеральной службы безопасности (ФСБ) о засекречивании персональных данных о владельцах недвижимости и яхт, который был одобрен в начале октября правительственной комиссией. В министерстве считают, что закрытие информации о владельцах жилья, земельных участков и яхт необходимо осуществить не в массовом порядке, а только по личному заявлению от конкретного гражданина. Как отмечается в заключении ведомства, четкое ограничение списка лиц, которым будет доступна информация, будет ущемлять права других граждан на защиту в суде своих интересов на недвижимое имущество, а участие правоохранительных органов в процессе получения доступа к персональным данным потребует дополнительного финансирования из бюджета.

 

 

Летом ФСБ внесла в правительство законопроект, который предусматривает ограничение доступа к данным о владельцах самолетов, судов, а также объектов недвижимости. В настоящее время, согласно ст. 7 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными и предоставляются по запросам любых лиц. При этом в выписке из реестра содержится не только описание объекта недвижимости с точным адресом его расположения, но и информация о его владельце, в том числе персональные данные правообладателя.

 

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что сложившаяся ситуация «негативно отражается на применении отдельных мер по государственной защите». Информацию, полученную из реестра, могут использовать затем в преступных или компрометирующих целях. В ведомстве отмечают, что данные могут быть использованы и для того, чтобы создавать альтернативные базы, в том числе для использования информации в коммерческих целях, чтобы «накапливать в них достоверную информацию и постоянно актуализировать ее, подменяя тем самым функции госорганов».По данным «Известий», проект был согласован с МВД, Минэкономразвития и другими заинтересованными ведомствами. 

 

Основные возражения на предложенные силовиками поправки были зафиксированы в отзыве Минюста. В ведомстве отметили, что считают вопрос защиты персональных данных от их использования в преступных целях «важным и актуальным», при этом отмечают, что «необходимо обеспечить баланс интересов правообладателей и других участников гражданско-правовых отношений». Ведомство подготовило ряд замечаний к законопроекту как технического, так и концептуального характера.

 

Как отмечают в Минюсте, для исполнения цели законопроекта ФСБ достаточно засекретить персональные данные не всех владельцев недвижимости, а только тех, кто подал личное заявление на закрытие информации.«В связи с этим полагаем необходимым предусмотреть неисчерпывающий перечень лиц, которые могут иметь доступ к персональным данным, содержащимся в реестре. При этом необходимо основываться на презумпции открытости реестра, сведения из которого, содержащие персональные данные, могут быть закрыты на основании соответствующего заявления физического лица», — считают в Минюсте.

 

 

Кроме того, как говорится в официальном заключении Минюста, предлагаемые изменения противоречат принципам, на которых основывается система защиты права собственности и иных вещных прав. Речь идет о судебных исках по оспариванию зарегистрированного права (споры о гражданских правах на недвижимое имущество).Согласно положениям Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса, в исковом заявлении должны быть указаны наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее местонахождение. Соответственно, если иск будет подан без данной информации, то заявление останется без движения.

 

«В связи с этим отсутствие у лица, желающего оспорить зарегистрированное право, доступа к сведениям ЕГРП о физическом лице, за которым зарегистрировано это право, затруднит реализацию права на судебную защиту, гарантированного ч. 1 ст. 46 Конституции РФ», — считают в Минюсте.Минюст считает необходимым расширить круг лиц, имеющих доступ к данным реестров, чтобы не допустить ущемления прав других участников гражданских отношений. Речь идет как минимум о бывших правообладателях имущества, собственниках, в отношении которых зарегистрированы вещные права и обременения — ипотека, аренда, а также об участниках общей собственности в части доступа к сведениям о сособственниках.