Проект федерального закона № 951450-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления запрета на продажу алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)» вносит депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации  Дмитрий Носов. Автор законодательной инициативы утверждает, что, не смотря на недопустимость продажи алкогольной продукции в соответствии с Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612, торговля алкогольной продукцией через сеть «Интернет» достаточно распространена. Реализация через Интернет производится в любое время суток, без ограничения возраста, без контроля качества реализуемой  алкогольной и алкоголь содержащей продукции.

 

По информации на июнь 2014 года Генеральной прокуратуры Российской Федерации,     органами   прокуратуры Москвы в рамках проведенной проверки в суды направлено 68 исковых заявлений к Интернет - провайдерам об ограничении доступа к сайтам, предлагающим такие   услуги. Кроме   того,   прокурорами Московской области в суды направлено 71 исковое заявление с требованием обязать Интернет - провайдеров ограничить доступ к ресурсам с таким содержанием. Для   целей устранения имеющихся нарушений   внесено   12 представлений. Меры прокурорского реагирования также были приняты прокурорами Самарской. Саратовской, Челябинской областей.

 

Обеспокоенность общественности вызывает увеличение количества случаев отравления и смерти от потребления некачественного алкоголя. Так, по данным средств массовой информации, с 23 ноября 2015 года в Красноярске число отравившихся некачественным алкоголем, приобретенным через Интернет, составило около 25 человек (госпитализированы), 11 человек скончались. В городе Оренбурге скончались 5 человек.

 

Ввиду того, что невозможно установить возраст покупателя, торговля алкогольной продукцией через «Интернет» не позволяет в достаточной мере контролировать соблюдение законодательства о запрете розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

 

Предусмотренный в настоящее время частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностных лиц штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой и для юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой, представляется недостаточным.

 

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Дмитрий Носов предлагает дополнить Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 1и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» положением, устанавливающим запрет на продажу алкогольной продукции с использованием информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, за данное правонарушение предлагается установить штраф, дополнив статью 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новой частью 2.2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных проектом, предлагается отнести к компетенции органов внутренних дел (полиции).

 

Второй проект федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", внесенный профильным комитетом Ил Тумэна на рассмотрение расширенного заседания Совета парламента Якутии, разработан Государственным Советом Республики Коми в целях установления дополнительного основания для отказа в выдаче лицензии - аннулирование ранее выданной лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

 

Данное предложение обусловлено тем, что организации, у которых были аннулированы лицензии за нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, имеют право вновь получить лицензию, и оснований для отказа в предоставлении лицензии для таких соискателей законодательством не предусмотрено. Получается, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и нарушившие особые требования к ее реализации, могут неограниченное количество раз получать новую лицензию, что не способствует соблюдению организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции.

 

Если лицензия аннулирована, а повторное получение лицензии невозможно в силу закона, имеется возможность создания нового юридического лица и получения им лицензии на торговлю алкоголем, однако для осуществления данных мероприятий потребуются дополнительные затраты хозяйствующего субъекта. В связи с этим предлагаемый законопроектом подход позволит стимулировать организации к соблюдению лицензионных требований.

 

Срок вступления в законную силу проектируемой нормы составляет 180 дней. В случае принятия закона в целях его реализации органам государственной власти необходимо будет привести в соответствие с федеральным законодательством нормативные правовые акты, регламентирующие оказание государственной услуги по выдаче лицензий на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции. Также столь длительный срок для вступления в законную силу проектируемых положений установлен в целях обеспечения дополнительного переходного периода для подготовки хозяйствующих субъектов к новому правовому регулированию.

 

Депутатский корпус Ил Тумэна рассмотрит также проект федерального закона № 950362-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Московской областной Думой. Законопроект устанавливает запрет на производство и оборот спиртосодержащей продукции в сухом виде.

 

В настоящее время в России появился так называемый «сухой алкоголь», представляющий собой порошкообразное вещество, которое при добавлении воды в определенной пропорции преобразуется в алкогольный напиток. В связи с тем, что независимые исследования воздействия «сухого алкоголя» на организм человека не проводилось, безопасность его употребления не подтверждена.

 

Однако уже сейчас выявлено, что смертельно опасным является употребление напитка на основе сухого алкоголя, если существенно увеличить концентрацию «сухого алкоголя» на количество жидкости.

 

Депутаты Московской областной Думы считают, что производство и оборот «сухого алкоголя» несет общественную опасность. В связи с этим указанный   законопроект вводит запрет на производство и оборот данной продукции, что является обоснованным до проведения официальных независимых исследований данного вещества.