По мнению министра, в недрах страны всё ещё сокрыты гигантские залежи полезных ископаемых, разработка которых не ведётся ввиду отсутствия рентабельных технологий их поиска и добычи. «Имеется в виду и баженовская свита, и запасы доманика, хадума, ачимовки, в совокупности содержащие, по экспертным оценкам, от 30 до 40 млрд. тонн извлекаемых запасов нефти. Техногенные месторождения также сейчас пока не разрабатываются, не используются для отечественной экономики. При этом мы имеем и крупные открытия на шельфах. Возникает определённое противоречие между имеющимся колоссальным ресурсным потенциалом и нарастающей сложностью и неопределённостью его состава», - сказал он. Решить данное противоречие могут три ключевые инновации: во-первых, на месторождениях полезных ископаемых, которые уже предоставлены в пользование; во-вторых, интенсификация работ по изучению, поиску и разведке не только в районах традиционной деятельности, но и в новых районах – в арктических районах, Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, шельфе, внутренних водоёма; в-третьих, реализация нового подхода для освоения низкорентабельных трудноизвлекаемых залежей полезных ископаемых.

 

Нетрадиционные залежи разнообразны и значительно разбросаны. Это означает рост издержек, что, в свою очередь, ведёт к тому, что данные источники ресурсов становятся экономически неэффективными для их последующего освоения. Поэтому в целях формирования эффективной инновационно ориентированной конкурентной среды для освоения нетрадиционных залежей минерально-сырьевых ресурсов Сергей Донской предложил кардинально упростить применительно к ним действующие лицензионные и технические процедуры, раскрыть возможность для использования частной инициативы.

 

«В частности, для участков, содержащих запасы трудноизвлекаемых и нетрадиционных углеводородов, лицензии должны выдаваться на основе заявки заинтересованного лица без проведения торгов, взимания всех видов платежей в заявленных пользователем недр границах. Единственное обязательство, которое на них накладывается, – это ввести залежи трудноизвлекаемых запасов в опытно-промышленную разработку по истечении определённого срока, что может быть достигнуто только на основе разработки и внедрения самых совершенных технологий», - сказал министр.

 

Для внедрения этого подхода необходимо разработать целый комплекс изменений в законодательство о недрах, градостроительное, земельное и иное отраслевое законодательство.