В работе площадки «Дорожная карта развития НКО. Общественный контроль» приняла участие народный депутат, заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Ольга Балабкина. Модерировала работу площадки член Общественной палаты РФ Марина Богословская. В качестве экспертов выступили Султан Хамзаев, первый заместитель председателя комиссии по поддержке молодёжных инициатив ОП РФ, руководитель Федерального проекта «Трезвая Россия», Егор Коробейников, управляющий партнер компании «Aventica», Ольга Жашкова, руководитель собственного направления волонтерского фандрайзинга для фонда «Детские сердца», Ксения Мельникова, руководитель Фонда социальной ответственности бизнеса и общества «Содействие», Ольга Балабкина, заместитель Председателя Госсобрания Якутии, Ольга Романова, руководитель управления Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия), Сардана Алексеева, руководитель отдела по взаимодействию с некоммерческими организациями Департамента по развитию гражданских инициатив.

 

В начала работы площадки эксперты остановились на таком вопросе, как общественный контроль, инициативность граждан, их участие в нем. Как отметил Султан Хамзаев, для того, чтобы рассказать о том, как работает общественный контроль, он будет опираться на конкретный пример – работу общественных организаций, объединений граждан по борьбе с незаконной реализацией алкогольной продукции. Это не только бутлегерство, но и продажа алкогольной продукции несовершеннолетним, нарушение режима реализации алкоголя, распитие спиртных напитков в неположенном месте и так далее. По словам эксперта, для того чтобы бороться с этим злом нет необходимости организовывать общественное движение, регистрироваться, писать устав, выбирать рабочие органы. Для этого нужно просто быть неравнодушным гражданином своей страны и увидев, например, продажу алкогольной продукции просто взять телефон и сообщить об этом в органы правопорядка. То же самое касается режима работы магазинов, распития спиртных напитков в общественных местах, в подъездах, на детских площадках, в парках.

 

Далее модератор предоставил слово Ольге Балабкиной, попросив её рассказать о мерах, принимаемых законодательной и исполнительной властями республики по ограничению реализации алкогольной продукции, отметив, что этот опыт является положительным и высоко оценен в других регионах.

 

Как отметила Ольга Валерьевна, «Первым, кто начал в республике борьбу с пьянством и алкоголизмом стал первый Президент Михаил Ефимович Николаев. Именно он провозгласил в нашей республике доктрину ЗОЖ – Здорового Образа Жизни. С её реализацией в республике началось широкое строительство спортивных объектов, создание условия для занятия физической культурой и спортом, вовлечение всех слоёв населения, и прежде всего детей, молодежи, в занятие спортом».

 

Далее Ольга Балабкина рассказала о том, какие меры в республике принимаются по ограничению продажи алкогольной продукции. Отдельно Ольга Валерьевна остановилась на таком виде борьбы с алкоголем, как возможность местных жителей на сходе принять решение о запрете реализации алкогольной продукции у себя в селе, в наслеге. В республике и раньше принимались такое решения, но они опротестовывались. С принятием республиканского закона «Об установлении дополнительных ограничений и времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» такая возможность была закреплена юридически и уже несколько наслегов запретили торговлю алкоголем на своей территории.

 

В заключении Ольга Валерьевна отметила, что принятие такого закона - это всегда баланс интересов частного и публичного. Соблюсти этот баланс, сделать так, чтобы он максимально устраивал все слои общества – задача сложная, но выполнимая.

 

Присутствующие в зале задали экспертам вопросы, касающиеся данной темы. Марфа Михайлова, одна из борцов за трезвеннический образ жизни из Намского района отметила, что в работе ее движения нет понимания со стороны правоохранительных органов.

 

Эксперты отметили, что, к сожалению, органы правопорядка на местах не всегда в курсе нововведений и новых законов. В частности, они не знают о том, как работает Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и закон «Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия)». Ольга Балабкина отметила, что механизмы есть, законы приняты – надо ими пользоваться. Было предложено разработать для представителей некоммерческих организаций пособие, в котором простым языком было бы изложено, как действуют законы об общественном контроле, что могут общественные контролеры, какие они имеют права и обязанности.

 

Эксперты также ответили на вопросы присутствующих о возможности проведения местного референдума, организованного силами общественности, о том, как можно дополнить устав общественной организации в части контроля за оборотом алкогольной продукции, о возможности создания общественного движения, помогающего работникам отстаивать свои права перед работодателями и другие.

 

Далее участники площадки обсудили вопрос о дорожной карте НКО. Были отмечены трудности и сложности при регистрации, сборе различных документов, справок, разрешений, заявлений и так далее, многочисленные проверки деятельности НКО. Если в сфере малого бизнеса удалось несколько ограничить пыл проверяющих и регулирующих организаций, то здесь у них ничем не ограниченная свобода и возможности для работы.

 

Эксперты рассказали об особенностях регистрации НКО, когда это нужно, а когда можно обойтись без регистрации, об особенностях работы волонтерских организаций, о проблемах взаимодействия государства и некоммерческих организаций. Все выступающие пришли к единому мнению, что процедуру регистрации НКО нужно упростить, сделать её максимально простой и быстрой по времени.

 

В частности, Ольга Балабкина высказала мнение о том, что регистрация НКО должна осуществляться по принципу «единого окна» через налоговый орган: «Процедура должна быть максимально простой – вы подаете заявление и необходимые документы в налоговую инспекцию, вас ставят на учёт, и в дальнейшем вы несете ответственность за то, что написано у вас в уставе, как вы действуете в его рамках и так далее», подчеркнула Ольга Валерьевна. Присутствующие поддержали данное предложение.

 

Далее эксперты ответили на вопросы по конкретным моментам регистрации общественных объединений, о возможности создания союзов таких объединений, о порядке получения грантов, о том, какие консультативные органы существуют, где они находятся и как они могут помочь гражданам при подготовке документов к регистрации.

 

Форум «Сообщество» продолжит работу 2 июля.