Выступая с докладом о поправках якутского парламента к проекту федерального закона, председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев отметил, что в 2010 году после внесения изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», направленных на регулирование отношений, возникающих в связи с осуществлением любительского и спортивного рыболовства на рыбопромысловых участках, осложнился доступ населения к местам традиционной рыбной ловли. «Закон не устраивал большую часть населения страны, в том числе нас, жителей Якутии. В 2011 году Президент страны поступил абсолютно правомерно, вступившись за рыбаков-любителей, когда Росрыболовство инициировало постепенный перевод всей любительской рыбалки в России на платную основу», - сказал он.

 

По поручению Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации началась разработка отдельного проекта федерального закона в целях установления общих принципов правового регулирования, организации и осуществления любительского рыболовства. Законопроект был внесён в Государственную Думу 31 декабря 2012 года, принят в первом чтении 9 декабря 2013 года.

 

При подготовке ко второму чтению Государственным Собранием (Ил Тумэн) Якутии ещё в январе 2014 года направлено десять поправок. В частности, предлагалось ввести в закон понятие «потребительское рыболовство», чтобы дать возможность заниматься рыболовством для собственных нужд, для потребления членами семьи. Всего в Госдуму поступило более 150 поправок к данному проекту федерального закона. Все поправки и предложения детально были обсуждены специально созданной для этого рабочей группой.

 

«К сожалению, членам рабочей группы не удалось прийти к общему мнению по многим положениям проекта закона. В итоге в январе 2015 года поступили новые поправки от Правительства Российской Федерации, поменявшие концептуально проект федерального закона. По нашему мнению с учётом последних поправок Правительства РФ, документ получился достаточно сложным. К примеру, вводятся такие понятия, как «маркировка сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов», «именное разрешение рыболова», отменяются рыболовные участки, устанавливаются ограничения в виде запрета вылова водных биоресурсов в определённых районах и в отношении отдельных видов, размера и веса, вида и количества орудия, способа вылова водных биоресурсов. Кроме этого устанавливаются суточные нормы вылова, вводится запрет на использование сетных орудий», - пояснил Владимир Прокопьев.

Поправка, предложенная Якутией, внесённая и защищённая членом Совета Федерации Александром Акимовым учтена в части разрешения на использование сетных орудий для удовлетворения личных потребностей в водных объектах Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. «Но при этом нас ограничили нормами, согласно которым необходимо вести обязательный учёт сетных орудий и делать их поштучную маркировку, которую будут осуществлять уполномоченные федеральные органы, представителей которых в районах нет, а также периодами вылова, которые будут установлены правилами любительского рыболовства. Если данный законопроект будет принят в представленном виде и с учётом последних поправок Правительства РФ, то рыболов – любитель будет вынужден рыбачить, хоть и свободно и бесплатно, но с соблюдением выше указанных ограничений,  при этом по отдельным особо ценным и имеющим рыбопромысловое значение видам водных биологических ресурсов любительское рыболовство будет осуществляться по именным разрешениям рыболова», - подчеркнул Владимир Прокопьев.

 

В свою очередь перечень таких видов будет устанавливать уполномоченный федеральный орган, как и правила любительского рыболовства и выдача именного разрешения рыболова, и даже маркировка сетей и их учёт. Докладчик отметил, что в таком случае любительское рыболовство полностью будет регулироваться федеральным центром. «Мы считаем, что законопроект не в полной мере учитывает особенности нашей страны, нарушает принцип разделения полномочий и предметов ведения, заложенных в Конституции страны. Россия, великая страна, в каждом субъекте условия разные, существуют региональные особенности, мерить всех одной меркой нельзя», - сказал Владимир Прокопьев и добавил, что якутский парламент предлагает шесть поправок, которые отменяют положение о маркировке и предлагают передать полномочия по утверждению правил любительского рыболовства на региональный уровень, а полномочия по выдаче именного разрешения – на местный уровень.

 

Предложение о дальнейшей работе с поправками Государственного Собрания (Ил Тумэн) к проекту закона «О любительском рыболовстве» высказал член Совета Федерации Федерального Собрания РФ Виктор Озеров.

 

Члены Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» приняли решение поддержать поправки Государственного Собрания (Ил Тумэн) к проекту федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве». Решение будет направлено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.