Проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)» (далее - проект закона) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, статьей 20 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 1995 года 3 № 51-1 «О Правительстве Республики Саха (Якутия)», Регламентом Правительства Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03 ноября 2010 года № 490.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который упростил и ускорил процесс регистрации недвижимости и государственного кадастрового учета имущества, а также регламентировал ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). До 1 января 2017 года правоотношения по регистрации недвижимости и государственному кадастровому учету прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулировал Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В связи с этим федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации в части определения иного нормативно-правового акта, регулирующего правоотношения по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также но постановке земельных участков на государственный кадастровый учет.

 

На основании изложенного и в целях приведения Земельного кодекса республики в соответствие с федеральным законодательством вносятся изменения в статью 8. часть 3 статьи 17 и часть 6 статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия). Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 334-ФЭ «О внесении изменении в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внес изменения в части уточнения полномочий органа, распоряжающегося земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Понятие «распоряжение земельными участками», обозначающее право уполномоченного органа, позволяющее определять юридическую судьбу земельного участка, в целях уточнения терминологии было заменено понятием «предоставление земельных участков», обозначающим право уполномоченного органа, позволяющее предоставлять земельные участки в собственность, в аренду, в безвозмездное пользование.  

В связи с этим и в целях приведения Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) в соответствие с федеральным законодательством вносятся изменения в часть 3 статьи 14. часть 6 статьи 22, часть 2 статьи 23, статьи 24.2, 24.3, 24.4, 24.7 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия). В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г ода № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Действующей редакцией Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) определен общий порядок предоставления бесплатного, льготного предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, но не конкретизированы случаи предоставления земельных участков. В целях создания единого подхода при предоставлении земельных участков лицам, указанным в статье 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия), предлагается внести изменения в статью 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) в части определения случаев и установления порядка предоставления земельных участков в каждом случае вышеуказанным лицам. Во исполнение части 6.1 статьи 12 Федерального закона от 11 нюня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», пункта 2.2 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2016 года № 1373 «О мерах по развитию табунного коневодства в Республике Саха (Якутия)», а также подпункта 6 пункта 2 рекомендаций парламентских слушаний на тему «О ходе реализации федеральною закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденных постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2016 года Г'С № 983-V, вносится изменение в статью 31.2 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия), устанавливающее предельный минимальный размер земельного участка пашни для предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам.

 

Так, в соответствии с информацией Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства имени М.Г. Сафронова от 20.02.2017 № 01/105 на 100 взрослых голов лошадей необходимо в среднем 10 гектаров пашни. Таким образом, предельный минимальный размер земельного участка пашни для осуществления коневодства составит 0.1 гектара на 1 голову лошади (10 га /100 голов лошадей = 0.1 га). Также согласно статье 29 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) максимальный размер обшей плошали сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, составляет 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

 

В этой связи максимальный размер земельного участка пашни для осуществления коневодства на 1 голову лошади рассчитан в размере не более 10 процентов от общей площади пашни. В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают но основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации. Порядок предоставления земельных участков в таких случаях установлен статьями 39.14 и 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Перечень специальностей, основное место работы по которым дает право гражданам на получение земельных участков на праве безвозмездного пользования, установлен частью 2 статьи 24.5 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) в соответствии с «ОК 009-2003 Общероссийский классификатор специальностей по образованию», принятым постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30 сентября 2003 года № 276-ст. По указанный классификатор утратил силу 30 июня 2017 года. С 1 июля 2017 года вступил в силу новый «ОК 009-2016. Общероссийский классификатор специальностей по образованию», принятый и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2016 года № 2007-ст. В действующей редакции Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) в вышеуказанный перечень включены 219 специальностей. После сопоставления с «ОК 009-2016. Общероссийский классификатор специальностей по образованию» в перечень специальностей включает 263 специальности.