Проект закона, разработанный Главой Якутии, на заседании профильного Комитета Ил Тумэна представил и.о. первого заместителя председателя Правительства республики - Руководителя Администрации Главы и Правительства Якутии Фёдор Борисов.

 

Напомним, региональный закон «Об Общественной палате Республики Саха (Якутия)» принят в Якутии в апреле 2011 года в числе первых в Российской Федерации. Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности Общественных палат субъектов Российской Федерации» принят через пять лет – в июне 2016 года. Таким образом, Глава Якутии приводит действующий республиканский закон в соответствие вновь принятому Федеральному закону.

 

В своём докладе Фёдор Борисов основной упор сделал на статье 8 проекта закона, которая регулирует состав и порядок формирования Общественной палаты Якутии. По его словам, численность членов Общественной палаты не изменится – Палата будет состоять из 66 членов, однако изменится порядок её формирования.

 

По словам Фёдора Борисова, федеральный законодатель закрепил иной порядок формирования Общественных палат регионов. В этой связи проектом закона определено, что правом на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты республики обладают общественные объединения и иные некоммерческие организации. Каждая организация вправе предложить одного кандидата из числа граждан, проживающих на территории республики, чей опыт работы в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трёх лет. «Во-первых, 1/3 состава Общественной палаты республики утверждает Глава Республики Саха (Якутия) по представлению зарегистрированных на территории республики структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений. Во-вторых, 1/3 формируется Общественной палаты формируется Государственным Собранием (Ил Тумэн) по представлению зарегистрированных на территории Республики Саха (Якутия) некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений, в порядке, установленном Регламентом парламента республики. В-третьих, утверждённые Главой Якутии и Госсобранием (Ил Тумэн) 2/3 Общественной палаты Якутии определяют оставшуюся 1/3 членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории республики», – пояснил докладчик.

 

Для сравнения, согласно действующему закону, Общественная палата Якутии сегодня состоит из 15 граждан, утверждённых Главой республики, 36 представителей общественных советов муниципальных районов и городских округов и 15 представителей общественных объединений.

 

Одной из новелл в законопроекте Фёдор Борисов назвал создание аппарата Общественной палаты республики, который будет осуществлять организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Палаты. Позже, отвечая на вопрос председателя постоянного комитета Ил Тумэна Алексея Еремеева, председатель Общественной палаты Якутии Вячеслав Алексеев сообщил, что в аппарате Палаты будет пять сотрудников.

 

Также в докладе отмечено, что проектом закона определяются основные формы деятельности, регламентируется реализация такого полномочия как проведение общественной экспертизы. «Предусматривается, что решения Общественной палаты республики принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер. Предполагается, что проект закона вступит в силу с 1 января 2017 года», – сказал Фёдор Борисов и добавил, что законопроект прошёл обсуждение непосредственно в Общественной палате республики, все их замечания и предложения учтены в проекте закона. Тем не менее, в ходе обсуждения вице-спикер Ил Тумэна Ольга Балабкина предложила организовать широкое обсуждение законопроекта среди общественности и предложила принять его в первом чтении.

 

Отметим, что законопроект состоит из 22 статей, устанавливающих общие положения, цели и задачи Общественной палаты республики, определяющих принципы формирования и деятельности, регламент, статус и кодекс этики членов Общественной палаты Якутии. Статья 13 законопроекта регулирует организацию деятельности Общественной палаты, статья 14 – нормы представления информации по запросам Общественной палаты республики.

 

В ходе обсуждения парламентарий Юрий Григорьев поинтересовался правом Общественной палаты республики осуществлять общественный контроль за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия). Действительно, такое право дано Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и действующим республиканским законом «Об Общественной палате Республики Саха (Якутия)».

 

По итогам обсуждения принято решение рекомендовать принятие проекта закона Государственным Собранием (Ил Тумэн) в первом чтении.

 

Кроме того, на заседании постоянного комитета рассмотрены проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия)», инициированный Главой республики, проект постановлений Государственного Собрания (Ил Тумэн) «Об избрании на должность мирового судьи судебного участка № 51 города Нерюнгри Республики Саха (Якутия)», «О Соглашении о сотрудничестве между Государственным Собранием (Ил Тумэн) и Калининградской областной Думой» и «О Соглашении о сотрудничестве между Государственным Собранием (Ил Тумэн) и Московской городской Думой».

 

В заседании постоянного комитета, проведённом председателем комитета Алексеем Еремеевым, приняли участи парламентарии Ольга Балабкина, Иннокентий Васильев, Юрий Григорьев, Александр Кошуков, Гаврил Парахин, Павел Пинигин,  Николай Румянцев, Дмитрий Семёнов, старший помощник Прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, органами местного самоуправления Егор Неустроев, руководители и ответственные работники Правительства региона, республиканских министерств и ведомств, средств массовой информации.