В Госсобрании (Ил Тумэн) 27 марта под руководством председателя постоянного комитета парламента по строительству, ЖКХ и энергетике Якова Ефимова состоялся круглый стол, где обсуждена работа некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)».

С докладом выступил министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Якутии Дмитрий Садовников.

«При формировании региональной программы капитального ремонта в 2013 году было включено 6 885 многоквартирных домов, в том числе 4 339 домов деревянной застройки. Срок действия программы определен на 30 лет – до 2043 года. В соответствии с поручением Президента РФ проведена большая работа по обеспечению финансовой устойчивости региональной системы капитального ремонта, так, из программы исключено порядка 2,5 тыс. ветхих и аварийных домов. На текущий момент в региональной программе капремонта участвуют 4 336 МКД, в том числе 1 829 деревянных», - сообщил министр.

Отметив, что за три года реализовано 16% программы, отремонтировано общее имущество 679 МКД, Садовников добавил, что на сумму 2 млрд. рублей качество проживания улучшили более 65 тыс. человек.

На реализацию региональной программы ежегодно предусматривается государственная поддержка, размер которой в текущем году составляет 227 млн. рублей. Поскольку размер господдержки с каждым годом снижается, было принято решение об установлении обязательного долевого софинансирования из средств местных бюджетов.

В соответствии с краткосрочным планом реализации программы в 2019 году запланировано проведение капитального ремонта общего имущества 826 МКД, в том числе 320 домов, оставшихся с предыдущих лет, и 506 домов по плану текущего года, оценочная потребность составляет 5,3 млрд. рублей. Дефицит – 4 млрд. рублей.

С учетом имеющихся источников капремонт можно провести только в 241 МКД на сумму 1,2 млрд. рублей.

Сегодня количество лицевых счетов составляет 205 тыс. единиц, из них нежилых 3 тыс. единиц. (2%). Фонд ведет учет по каждому лицевому счету. Контроль над формированием фонда капитального ремонта, в том числе мониторингом сведений о размере поступлений, осуществляется Управлением государственного строительного и жилищного надзора республики.

«При стоимости капитального ремонта 15,8 млн. рублей господдержка составляет 13,5 млн. рублей, то есть 85%. Пока размер взноса не будет самоокупаемым, размер господдержки невозможно снижать, так как это приведет только к росту безнадежной задолженности», - подчеркнул докладчик.

Для привлечения дополнительных источников в 2018 году установлено требование об обязательном долевом софинансировании капремонта из средств местных бюджетов. При привлечении средств местных бюджетов на местах повысится контроль над качеством проводимых работ. Однако сегодня не все органы МСУ готовы оказать муниципальную поддержку. На текущую дату софинансирование в местном бюджете предусмотрели только 19 муниципальных образований, что составляет 9% от запланированной стоимости. 

Сбор взносов в целом составляет 79%, задолженность на 1 марта 2019 года составила 496 млн. рублей. В основном не платят физические лица, долг населения по оплате взносов составляет 477 млн. рублей.

Ведется мониторинг собираемости взносов среди муниципальных районов и городских округов. 100% сбор обеспечен в 3 муниципальных районах: Сунтарский, Оленекский, Жиганский. Выше 90% сбор в Момском, Абыйском, Усть-Майском, Усть-Янском районах. Обеспечен сбор на уровне от 80-90 % в городском округе «Жатай» и 11 районах. Остальные 15 районов и город Якутск собирают от 61-79% взносов на капремонт.

Садовников отметил, что в 2018 году изменились подходы к реализации краткосрочных планов реализации региональной программы. В целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, своевременного проведения капитального ремонта Фондом налажено плотное взаимодействие с управляющими организациями, товариществами собственников жилья, управами городского округа, муниципальными образованиями. Уже на стадии проектирования работ проводится согласование с управляющими организациями и муниципальными образованиями.

Ремонтные работы проводятся на основании и в соответствии с решениями собственников помещений в МКД, либо, в случае непринятия ими таких решений, решений органов местного самоуправления.

Акты оказанных услуг и выполненных работ по капремонту общего имущества в МКД в установленных частью 2 статьи 190 Жилищного кодекса РФ случаях согласуются с представителем собственников помещений в МКД. Взаимодействие с УК осуществляется в строгом соответствии с установленным законом порядке.

Содоклад представил временно исполняющий обязанности генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов РС (Я)» Алексей Лобов. Он подчеркнул, что сегодня остро стоит вопрос финансовой устойчивости регионального оператора и сбалансированности региональной программы.

Выступавшие не раз отметили, что при ежегодной средней потребности программы в размере 2,7 млрд. рублей в государственном бюджете ежегодно предусматривается порядка 250 млн. руб., что, соответственно, влечет за собой образование дефицита финансов и неисполнение программы в целом. Ежегодно реализация программы проводится, исходя из финансовых возможностей, отодвигая фактические сроки ремонта на крайний плановый год трехгодичного периода, установленный программой.

При таком подходе количество неотремонтированных домов, а также потребность в финансировании ежегодно увеличивается. Соответственно, в дальнейшем сказывается на показателях исполнения программы, собираемости взносов, финансовой устойчивости. Текущее недофинансирование программы капремонта усугубляет ситуацию в последующие годы. Отсутствие должной государственной и муниципальной поддержки влечет угрозу неисполнения плановых показателей региональной программы капремонта. Взносы собственников многоквартирных домов в среднем покрывают лишь 25% обязательств.

Народные депутаты республики задали вопросы, касающиеся контрольных мероприятий проверок, в том числе мониторинга МКД, вошедших как в программу капремонта, так и в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Уточнялись о проведенной работе Фонда капитального ремонта в домах по улице Дзержинского, Кузьмина, Некрасова, замене лифта в домах Нерюнгри, финансировании работ по капитальному ремонту.

Отмечено, что если дом участвует в региональной программе и официально не признан аварийным, то собственники обязаны производить оплату взносов. В случае признания дома аварийным, обязанность по уплате взносов собственников прекращается, но прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором многоквартирный дом признан аварийным. В этом случае все средства, оплаченные собственниками, возвращаются им на цели сноса дома.

Павел Ксенофонтов напомнил, что в целях эффективной реализации региональной системы капитального ремонта и реализации региональной программы было предложено исключить деревянные дома. При этом ремонт на поддержание их эксплуатационных характеристик будет производиться за счет бюджетных средств.

Участники круглого стола добавили, что для проведения капремонта одного деревянного дома требуется порядка 10 млн. рублей, при этом ежегодный сбор взносов составляет порядка 35 тысяч рублей. Таким образом, чтобы собрать необходимую сумму, собственникам необходимо более 290 лет, что в принципе невозможно.

Вопросы адресно по капремонту, контролю над качеством выполняемых работ, переносу фактических сроков ремонта на крайний плановый год трехгодичного периода, господдержке и софинансированию, распределению средств в соответствии с методикой задавали глава Верхнеколымского района Анастасия Яхонтова, глава поселка Зырянка Сергей Долгов, глава Угольнинского наслега Любовь Шпарко, глава Верхнеколымского наслега Татьяна Макарова.

Представители министерства и фонда сообщили, что ежегодно проводится актуализация региональной программы. В соответствии с требованиями закона «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Саха (Якутия)» в срок до 1 апреля обязаны представить сводную информацию о МКД, в том числе информацию о физическом износе конструктивных элементов, подтверждающих документы по МКД, признанными аварийными или нецелесообразными. По состоянию на 20 марта информация представлена 16 муниципальными образованиями поселений из 120. После свода и обработки в течение 30 дней проект актуализированной регпрограммы вносится в МинЖКХиЭ.

Народные депутаты Якутии выступили с предложениями установить порядок финансирования на поддержание эксплуатационных характеристик отдельных конструктивных элементов деревянных МКД, исключенных из регпрограммы капремонта ИКД; рассмотреть возможность увеличения ежегодной господдержки программы, принять дополнительные меры по повышению финансовой устойчивости системы капремонта совместно с органами МСУ, а также повысить открытость деятельности Фонда капремонта, усилить информационно-разъяснительную работу в СМИ.

Участники круглого стола отметили ненадлежащий контроль за качеством и сроками оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями; недостаточное качество и своевременность выполнения работ; несоблюдение сроков проведения капремонта и т.д.

В связи с этим, правительству Якутии рекомендовано рассмотреть вопрос принятия дополнительных мер по повышению финансовой устойчивости системы капремонта МКД; возможность разработки и утверждения порядка перечисления компенсации расходов на уплату взноса на капремонт напрямую юридическим лицам, формирующим фонд капремонта; с учетом увеличения дефицита средств реализации регпрограммы, увеличения господдержки на 2019-2020 годы. 

Министерству ЖКХ и энергетики предложено усилить контроль за деятельностью Фонда капремонта; принять меры по завершению краткосрочных планов реализации регпрограммы; обеспечить строгий контроль за целевым использованием бюджетных средств, рассмотреть вопрос о создании комиссии по рассмотрению обращений граждан по вопросам некачественно проведенных работ, с включением в ее состав членов и экспертов Общественной палаты Якутии; формировать краткосрочный план капремонта, исходя из финансовой обеспеченности (субсидиарная ответственность) и включать в него дома с высокой степенью финансовой дисциплины по оплате взносов (взаимная ответственность).

Фонду капремонта многоквартирных домов Якутии, в первую очередь, рекомендовано усилить работу с органами МСУ, УК, ТСЖ, советами многоквартирных домов в части организации общественного контроля за ходом выполняемых работ.

Председатель постоянного комитета Яков Ефимов подчеркнул, что парламент продолжит работу по контролю над деятельностью Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Якутии. Кроме того, глав муниципальных районов и наслегов парламентарий пригласил принять участие в совместном круглом столе, посвященном вопросам методики распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и финансирования вопросов местного значения в рамках VIII съезда Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) – ассоциации межмуниципального сотрудничества. Мероприятие состоится 29 марта в парламенте в 16.30.

В мероприятии приняли участие народные депутаты республики, председатели постоянных комитетов Ил Тумэна, министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Якутии Дмитрий Садовников, руководитель Управления государственного строительного и жилищного надзора республики Наталья Чусовская, руководители и ответственные лица министерств и ведомств, первый заместитель главы ГО «город Якутск» Владимир Федоров, аудитор Счетной палаты республики Семен Олесов, старший помощник прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, органами местного самоуправления Егор Неустроев, представители НКО Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия), улусных Советов депутатов, Управы Гагаринского округа ГО «город Якутск», главы районов и муниципальных образований.

Пресс-служба Ил Тумэна