В связи с тем, что условия предоставления коренным малочисленным народам земельных участков для ведения традиционных образа жизни и хозяйствования регулируется законодательными актами неоднозначно и неполно, коренные малочисленные народы сталкиваются с проблемами, касающимися определения статуса земельных участков, занятых территорией традиционного природопользования. Так, принцип безвозмездного пользования в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами в полной мере не реализуется.

 

Последние изменения Земельного кодекса Российской Федерации, предполагают, что земельные участки коренным малочисленным народам предоставляются в безвозмездное пользование только для размещения зданий, сооружений, необходимых для сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов на срок не более чем десять лет. В иных случаях предусмотрено использование земель или земельных участков без предоставления прав на земельные участки с разрешения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение соответствующими земельными участками, на использование земель или земельного участка, за исключением земель или земельных участков в границах земель лесного фонда.

 

«Между тем, на территории Республики Саха (Якутия) 78% оленьих пастбищ расположены в землях лесного фонда, что составляет 63 млн. га, кроме того 16 млн. га занимают земельные участки общинно-родовых хозяйств, которые также расположены в землях лесного фонда. Всего на территории Российской Федерации оленьи пастбища составляют 335 млн. га», - сообщил Владимир Прокопьев и добавил, что оптимальным вариантом устранения вышеуказанных противоречий может стать внесение изменений в земельное законодательство Российской Федерации с целью закрепления за коренными малочисленными народами права на безвозмездное пользование землями для ведения традиционной хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания этих народов.

 

«В связи с этим предлагаем внести изменение в Земельный кодекс Российской Федерации в части исключения ограничивающего фактора в отношении предоставления земельных участков в безвозмездное пользование только под здания и сооружения. Законопроектом предлагается предоставлять лицам, относящимся к коренным малочисленным народам в местах их традиционного проживания земельные участки в безвозмездное пользование на срок до 49 лет с правом пролонгации на новый срок по заявлению указанных граждан или их общин. Также вносим изменение в части разрешения использования земель или земельных участков без предоставления прав на земельные участки с разрешения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение соответствующими земельными участками на землях всех категорий, в том числе на землях и земельных участках лесного фонда», - сказал председатель профильного Комитета Ил Тумэна.

 

Начиная с середины 2014 года, земельное законодательство претерпевает значительные изменения. Так, Владимир Прокопьев отметил, что в ближайшее время ожидаются очередные кардинальные изменения – переход от категорийности к территориальному зонированию, эти изменения, предполагают исключения положения о местах традиционного проживания, хозяйственной деятельности и территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, что, по мнению Республики Саха (Якутия) нарушает права и законные интересы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

 

«Более того, так как большинство земельных участков расположено на землях лесного фонда, и в случае принятия проекта федерального закона возможно возникновение проблем по установлению правового режима территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. В связи с чем, нами было озвучено при обсуждении вышеуказанных изменений в Государственной Думе, что наравне с категориями земель лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и водного фонда необходимо ввести отдельную категорию «земли традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока», - добавил Владимир Прокопьев.

Член Совета Федерации Виктор Озеров отметил, что в паспорте не ставится отметка о национальности и уточнился, как определить, что тот или иной гражданин является представителем коренных малочисленных народов. Владимир Прокопьев ответил, что представители коренных малочисленных народов получают вкладыши к паспорту гражданина Российской Федерации, в которых указывается его национальность. В поддержку проекта закона выступил член Совета Федерации Александр Акимов.

 

Участники заседания поддержали инициативу якутского парламента в целях обеспечения учёта интересов коренных малочисленных народов в области землепользования при осуществлении этими народами традиционного хозяйствования и занятий традиционными промыслами. Утверждённое на Общем собрании Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» решение будет направлено в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.