Рабочая группа по подготовке проекта закона была сформирована в верхней палате парламента по поручению Председателя СФ Валентины Матвиенко после трагедии на Сямозере в Карелии. По словам руководителя группы, одного из авторов законопроекта Галины Кареловой, законопроект — итог совместной работы сенаторов с представителями субъектов РФ, министерств и ведомств, общественных организаций. «В документе учтены направления, обозначенные Президентом РФ в июле 2016 года», — отметила сенатор.

 

Законопроект предлагает внести изменения в ряд действующих федеральных законов. В их числе законы «Об образовании в РФ», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и др. Приоритетной задачей законопроекта является обеспечение безопасности жизни и здоровья детей. Среди предложений – единые требования ко всем организациям детского отдыха, ведение общедоступного федерального реестра сведений об организациях, работающих в этой области, меры безопасности, вопросы подготовки кадров.

 

К числу предлагаемых законопроектом новелл, относятся уточнение и разграничение полномочий и сфер ответственности за отдых детей и его безопасность федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Кроме того, дано определение «деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления» и уточнено понятие «организация отдыха детей и их оздоровления», в него включены также «лагеря палаточного типа». Избегая излишней бюрократизации, законопроект предусматривает обязательные единые требования, которые должны выполнять организации отдыха и оздоровления детей вне зависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности, устанавливает общие требования к туристическим маршрутам при прохождении их детьми.

 

«Основной смыл законопроекта — не ограничивая формы детского отдыха, установить четкий порядок его организации, обеспечить ответственность организаций за безопасность. Предусмотрены разработка и утверждение профессиональных стандартов, а также квалификационных требований, чтобы исключить работу с детьми неподготовленных людей», — рассказала Галина Карелова.

 

Согласно законопроекту, этим будет заниматься уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Среди прочего он также должен утвердить типовую структуру и типовое штатное расписание организаций отдыха детей, обеспечить формирование и ведение федерального реестра сведений об организациях детского отдыха, в котором кроме общих данных будут содержаться результаты проверок их деятельности.

 

«Такой реестр создается впервые. Это должна быть открытая информация, которая позволит составить представление о каждой организации детского отдыха, ее услугах и поможет родителям выбрать наиболее подходящей для их ребенка вариант. Самое главное – вся деятельность организаций в сфере детского отдыха должна быть прозрачной и находиться под контролем не только ведомств, но и общественности. Это станет еще одной мерой, направленной на безопасность детей», — заключила Галина Карелова.

 

Подготовка законопроекта обсуждалась на встрече Председателя Совета Федерации, Председателя Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы Валентины Матвиенко с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка Анной Кузнецовой. Председатель СФ подчеркнула значимость данного законопроекта для обеспечения безопасности и здоровья детей. «Важно сделать это эффективно, без излишней бюрократизации», — сказала Валентина Матвиенко. Спикер СФ предложила Анне Кузнецовой ознакомиться с законопроектом, внести соответствующие рекомендации на стадии нулевого чтения. Она выразила уверенность в том, что закон будет принят до конца года.

 

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко также обсудила подготовку этого документа в ходе рабочей встречи с Министром образования и науки РФ Ольгой Васильевой. Спикер пригласила министра принять участие в ближайшем заседании Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.

 

Источник: официальный сайт Совета Федерации ФС РФ