Открыл заседание Председатель Научно-Консультативного совета, заместитель Председателя Конституционного суда РС (Я), кандидат юридических наук Юрий Бацев, который обозначил актуальность темы заседания в связи с предстоящими избирательными компаниями: выборы Президента Российской Федерации и выборы народных депутатов республиканского Парламента, а также сообщил о включении в состав Научно-консультативного совета новых членов: Айталины Соколовой, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия), Афанасия Матвеева, заместителя Министра по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия), Нарыйи Березкиной, заместителя председателя Общественной организации «Ассоциация молодых юристов Республики Саха (Якутия), Тихона Дормидонтова, председателя Общественной организации «Ассоциация молодых юристов Республики Саха (Якутия).

 

В работе Научно-консультативного совета приняли участие Председатель Конституционного суда Александр Ким-Кимэн, судьи Конституционного суда Гаврил Кононов, Егор Винокуров, Игорь Игнатьев, первый Председатель Конституционного суда Дмитрий Миронов, председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по государственному строительству и законодательству Алексей Еремеев, начальник государственно-правового управления аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Саргылана Федулова, Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) Сардана Гурьева, Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) Константин Роббек, руководитель Департамента по государственно-правовым вопросам Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) Галина Телегина, Председатель общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Республики Саха (Якутия) Вильям Иванов, декан юридического факультета СВФУ им. М.К. Аммосова, д.ю.н., доцент Петр Гоголев, заведующий кафедрой уголовного права и процесса СВФУ им. М.К. Аммосова, профессор Макар Яковлев и другие представители государственных органов, общественных организаций, научных и образовательных учреждений республики. Также на заседание Совета были приглашены студенты юридических факультетов СВФУ им. М.К. Аммосова и Якутского экономико-правового института (филиала) Академии труда и социальных отношений, в т.ч. участники Экспериментальной студенческой исследовательской лаборатории при Конституционном суде Республики Саха (Якутия).

 

С основным докладом выступил научный консультант Конституционного суда, доктор юридических наук, профессор Дмитрий Николаевич Миронов. Докладчик подробно осветил теоретические и практические аспекты избирательного законодательства в связи с осуществлением гражданами своих избирательных прав и их защитой органами конституционного судопроизводства.

 

В частности докладчик отметил, что Конституционный Суд Российской Федерации своими правовыми позициями способствовал конституционализации законотворчества по вопросам избирательного права. Усилиями Конституционного Суда все типы выборов, которые проводятся в Российской Федерации, имеют одни и те конституционные начала. Законодательство по ним развивается в рамках всеобщего избирательного права. Законодательство скрупулезно закрепляет равенство избирательного права. Таким образом, Конституционный Суд создал доктринальную основу российского избирательного права. Правовые позиции Суда исходят из того, что избирательное право одновременно является элементом конституционного статуса избирателя и элементом публично- правового института свободных выборов. В системе правоотношений, возникающих в сфере избирательного права, выделяются три ответственных субъекта: это государство в лице федерального и регионального законодателя, это «его Величество» избиратель, это суды, которым подведомственны конфликты, связанные с избирательным правом.

 

Обращаясь к деятельности Конституционного суда Республики Саха (Якутия) докладчик отметил, что в области защиты избирательных прав республиканский судебный орган выработал значительную практику. Сюда относится целый ряд его Постановлений – от 8 декабря 1995 года, от 12 марта 1998 года, от 27 января 1998 года, от 20 февраля 2012 года. Например, последнее из перечисленных Постановлений было принято по делу «О проверке конституционности части 1 статьи 5, части 1 статьи 18, статей 95 и 96 закона РС (Я) от 28 сентября 2011 года «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)». Конституционный суд исследовал вопросы конституционности статей упомянутого закона. Суд констатировал, что названные статьи не противоречат положениям Конституции Республики Саха (Якутия), поскольку в них внесение в список избирателей города Якутска студентов-очников, имеющих регистрацию в студенческих общежитиях, по личному их заявлению не запрещено. Было отмечено, что в условиях Якутии реализация активного избирательного права студентами-очниками по месту постоянной регистрации связана с трудностями транспортной схемы и дополнительными материальными затратами. Студенты-очники были более оторваны от районных избирательных округов, а больше участвовали в мероприятиях городского округа. В этом смысле они фактически были включены в состав городского сообщества.

 

В заключение своего доклада профессор Д.Н. Миронов обозначил важность идей, заложенных в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации, необходимость их донесения до избирателей, отражения в правосознании граждан.

 

Содокладчиками выступили заместитель председателя Общественной организации «Ассоциация молодых юристов Республики Саха (Якутия)» Нарыйя Березкина и Председатель общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Республики Саха (Якутия) Вильям Иванов. В своих выступлениях они осветили новеллы в законодательстве о выборах Президента Российской Федерации и роль политических партий в избирательном процессе.

 

Также в ходе обсуждения представленных докладов выступили председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по государственному строительству и законодательству Алексей Еремеев, заведующий кафедрой уголовного права и процесса СВФУ им. М.К. Аммосова Макар Яковлев.

 

Выступающие отметили позитивную роль органов конституционной юстиции в развитии избирательного законодательства, а также они обратили внимание на актуальные проблемы проведения избирательных компаний, в том числе, на бюрократизацию избирательного процесса, минимальный порог явки избирателей на голосование, равенства кандидатов в осуществлении предвыборной агитации и др.

 

Председатель Конституционного суда Республики Саха (Якутия), доктор юридических наук, профессор Александр Ким-Кимэн поблагодарил выступивших, подчеркнув, что Научно-консультативный совет при Конституционном суде Республики Саха (Якутия) поднимает такие значимые для политической жизни республики и страны в целом темы, как предстоящий избирательный цикл 2018 года – выборы Президента Российской Федерации и народных депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

 

Большую роль в правильном функционировании избирательного законодательства играют решения органов конституционной юстиции. В этой связи Александр Ким-Кимэн отметил, что 14 декабря 2017 г. по инициативе Конституционного суда Республики Саха (Якутия) Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству был проведен Круглый стол на тему: «Исполнение решений органов конституционной юстиции: состояние законодательства и перспектива его развития» при участии представителей Конституционного Суда РФ, Верховного суда РФ, Генеральной Прокуратуры РФ, Министерства юстиции РФ, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и ведущих юридических научных и образовательных учреждений страны. По итогам работы Круглого стола были приняты рекомендации, касающиеся вопросов исполнения решений Конституционного Суда РФ, а также организации и деятельности органов региональной конституционной юстиции

 

Завершая работу заседания, Председатель Научно-Консультативного совета Юрий Бацев поддержал обоснованность высказанных предложений, в том числе, необходимость активной разъяснительной работы с избирателями.