Закон Республики Саха (Якутия) 1404-З № 363-V «О социальном обслуживании граждан в Республике Саха (Якутия)» был принят от 22 января 2015 года по инициативе Правительства Республики Саха (Якутия).  Основанием для подготовки данного закона стал подпункт «б» п.2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного совета РФ «О развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста» от 5 августа 2014 года. По мнению членов постоянного комитета Ил Тумэна по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости республиканский закон не только устанавливает правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан на территории Якутии, полномочия органов государственной власти РС (Я) в сфере социального обслуживания граждан. Он впервые в России ввел в сферу социального обслуживания социально ориентированные некоммерческие организации и социальное предпринимательство наравне с государственными учреждениями.

 

Закон РС (Я) № 1404-3 № 363-V в Главе 2 установил полномочия Государственного Собрания (Ил Тумэн) в сфере социального обслуживания. К ним относятся: «1) правовое регулирование в сфере социального обслуживания в Республике Саха (Якутия) в пределах полномочий, установленных федеральным законом; 2) установление предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно; 3) утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками услуг».

 

Нуждающимся в социальном обслуживании признается гражданин при наличии 8 основных обстоятельств, ухудшающих или могущих ухудшить условия его жизнедеятельности. Например, полная или частичная утрата способности либо возможности осуществления самообслуживания и т.д. в силу заболевания, травмы, возрасти или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида (инвалидов) или ребенка-инвалида (детей-инвалидов), нуждающихся в постоянном уходе; наличие внутрисемейного семейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; отсутствие работы и средств к существованию и т.д.

 

Реализация закона позволит повысить доступность и качество предоставляемых социальных услуг населению республики, расширить перечень контингента получателей социальных услуг, перейти на нормативно-подушевое финансирование отрасли и развить рынок социальных услуг. Законом установлены правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг. Законом предусмотрен контроль в сфере социального обслуживания, как со стороны государства, так и независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания в отношении организаций социального обслуживания различных форм собственности специально созданными для этих целей общественными советами.  В Главе 9 «Ресурсное обеспечение социального обслуживания» есть статья, регламентирующая меры социальной поддержки работников организаций социального обслуживания РС (Я).

 

Принятие закона не влечет дополнительных расходов из госбюджета Республики Саха (Якутия), так как в рамках государственной программы РС (Я) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» предусматривается 22,4% от всего объема финансирования государственной программы на решение задач по социальному обслуживанию населения на 2015-2017годы.

 

Закон Республики Саха (Якутия) 1405-З № 365-V «Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Республике Саха (Якутия)» был принят вслед за принятием Закона РС (Я) «О социальном обслуживании граждан в Республике Саха (Якутия)» также по инициативе Правительства Республики Саха (Якутия). Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно установлен в размере полуторной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения по двум зонам Республики Саха (Якутия), как это установлено Законом РС (Я) «О потребительской корзине в Республике Саха (Якутия)» от 5 декабря 2013г. В первую зону включены северные районы Якутии с суровыми климатическими условиями, высокими ценами на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.  

 

Третий важный закон РС (Я) в области социальной политики –  Закон РС (Я) от 22 января 2015 года 1405-З № 367-V «Об утверждении Перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Саха (Якутия)», инициированный Правительством Республики Саха (Якутия). Законом утвержден Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в республике. В перечень включены следующие виды услуг, предоставляемых на дому, в стационарной или полустационарной формах социального обслуживания: социально-бытовые, медицинские, психологические, педагогические, трудовые, правовые услуги, а также услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, во всех формах социального обслуживания. Предусмотрены срочные социальные услуги: сопровождение детей, самовольно ушедших из семей, к месту постоянного проживания; обеспечение горячим питанием или наборами продуктов; обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; содействие в получении временного жилого помещения; содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг; содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей.

 

По мнению народных депутатов Ил Тумэна, данные три закона стали основой для существенного толчка развитию государственно-частного партнерства в социальной сфере на качественно новом уровне и создания здоровой конкуренции по качеству предоставляемых социальных услуг населению Якутии, в том числе инвалидам, детям-инвалидам, людям с ограниченными возможностями.