Аудитор рассказала об итогах проверки законности  результативности использования средств государственного бюджета Якутии, направленных на поддержку северного оленеводства в арктические улусы республики за 2013-2014 годы и первое полугодие 2015 года. Объектами проверки стали министерство сельского хозяйства и продовольственной политики республики, Государственный комитет по делам Арктики, управления сельского хозяйства Булунского, Эвено-Бытантайского и Нижнеколымского улусов.

 

В ходе контрольных мероприятий состоялись выезды в оленеводческие стада. Проверкой установлено, что государственная поддержка осуществлена оленеводческим хозяйствам всем форм собственности, государственным, муниципальным и частным хозяйствам, родовым общинам. «В 2013 году помощь получили 122 хозяйства, в 2014 году – 124 предприятия. Для организации мероприятий по поддержке северного оленеводства за проверяемый период выделено 1 млрд 325 млн рублей, в том числе, в 2013 году – 520 млн рублей на финансирование 11 видов субсидий и субвенций по переданным полномочиям; в 2014 году – 453 млн рублей на финансирование 9 видов субсидий и субвенций; в первом полугодии 2015 года – 352 млн рублей на финансирование 13 видов субсидий и одной субвенции по переданным полномочиям. Наибольший объём – около 65% – занимает субсидия на создание условий труда для работников оленеводческих бригад», - сообщила Екатерина Фёдорова.

 

Аудитор Счётной палаты республики отметила, что отдельные положения Закона Республики Саха (Якутия) не приведены в соответствие бюджетному, трудовому и налоговому законодательству Российской Федерации и требуют внесения изменений. Кроме того, по её словам, требуют внесения изменений два постановления Правительства республики: об оплате труда и материального стимулирования работников, занятых в оленеводстве; об утверждении методики расчёта нормативной себестоимости продуктов рыболовства и методики расходов по содержанию оленеводческих стад домашних оленей.

 

Отвечая на вопрос народного депутата республики Владимира Членова, допускались ли задержки при финансировании мероприятий по поддержке оленеводства, Екатерина Фёдорова заверила, что «задержек по выплатам не было обнаружено». Тем не менее, Владимир Членов на примере одной родовой общины в Нижнеколымском улусе рассказал, что предусмотренные государственным бюджетом республики средства доходят до получателей только во второй половине года и предложил Счётной палате республики отследить их «движение». «Мы бюджет на предстоящий год законом о государственном бюджете принимаем в декабре, но до оленеводов деньги доходят во вторую половину года. Ещё не успевают деньги прийти, а с них уже берут налоги. Поэтому Счётной палате необходимо поручить неэффективность использования средств бюджета», - предложил Владимир Членов.

 

Кроме того, Владимир Михайлович сообщил, что субсидии на поддержку оленеводства уже начали выдавать по новой методике. «Число сократили и считают из расчёта норматива не на 13 оленеводов, как должно быть, а на 8 человек. Исчисления заработной платы уже приходят по новому нормативу», - пояснил он. Председатель постоянного комитета Ил Тумэна Елена Голомарёва напомнила, что методика с расчётом на 13 оленеводов в стаде была разработана ещё в советское время. Исследования проводились на протяжении нескольких лет. Для изменения методики необходимо несколько лет исследований. Это работа не одного года. Действительно, ссылаясь на рекомендации Госкомитета по делам Арктики, в стадах уже вводят норматив не на 13 человек, а на 8 оленеводов. Эти 13 штатных единиц были обоснованы трудами многих учёных. Там всё поминутно расписано, как и чем занимается тот или иной оленевод. Не надо экономить на мучениях оленеводов, работающих в экстремальных условиях», - подчеркнула народный депутат республики.

 

Присутствовавший на заседании профильного комитета Ил Тумэна представитель Госкомитета по делам Арктики пояснил, что новая методика расчёта нормативных расходов стадного содержания оленей в Якутии разработан Госкомитетом Якутии по делам Арктики, министерством сельского хозяйства и продовольственной политики республики совместно с учёными Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства (ЯНИИСХ). Определено оптимальное количество работников в одной бригаде – 8 человек.

 

Старейшина Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), народный депутат республики  II созыва Августа Марфусалова выступила с критикой повсеместного внедрения данной методики. «Олени не поменялись, площади их распространения не поменялись, так на каком основании поменяли методику?» - спросила она. «Эти нормативы утверждены жизнью и потом поколений оленеводов. Они разработаны с таким расчётом, чтобы люди могли отдыхать. За эти годы способы ведения оленеводства вообще не менялись. Значит, нормативы должны оставаться на том же уровне. Нет никаких правовых оснований их менять», - согласился с мнением Августы Марфусаловой руководитель Центра правовых исследований устойчивого развития Арктики и коренных малочисленных народов Севера Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова Анатолий Слепцов.

 

Парламентарии республики также выразили категорическое несогласие с таким решением и приняли решение провести дополнительное совещание по данному вопросу с участием оленеводов, учёных, лидеров Ассоциации коренных малочисленных народов Севера и инициаторов новой методики.  

 

Напомним, в мероприятии приняли участие члены постоянного комитета Юрий Садовников, Александр Слепцов, Владимир Членов, заместитель председателя Государственного комитета республики по национальной политике Лена Иванова, старший помощник Прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, органами местного самоуправления Егор Неустроев, руководители и ответственные работники республиканских министерств и ведомств.