Открывая работу конференции, председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Александр Жирков отметил, что Декларация о государственном суверенитете сыграла «определяющую роль в последующем государственном обустройстве нашей республики как равноправного субъекта Российской Федерации». «В соответствии с Декларацией Верховный Совет Якутской-Саха ССР XII созыва изменил конституционный автономный статус республики, а также её официальное наименование. Декларация от 27 сентября 1990 года стала основой для разработки новой Конституции Республики Саха (Якутия), заложила начало процессу становления современных отношений с федеральным центром», - подчеркнул Александр Жирков. Он отметил, что поводом для проведения научно-практической конференции стал не пропадающий интерес к этому судьбоносному документу. Организаторами конференции кроме Госсобрания (Ил Тумэн) выступили Администрация Главы Якутии и Правительства республики, Конституционный суд Якутии и Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова.

 

«Нам необходимо сегодня заглянуть в прошлое Якутии, жить настоящим республики и планировать её будущее. Существует третейская истина – если не будешь знать событий, случившихся до твоего рождения, то вечно останешься отроком. Поэтому основная цель конференции – обменяться мнениями, «сверить часы» для того, чтобы идти дальше», - обозначила цель мероприятия вице-спикер якутского парламента, председатель оргкомитета, модератор научно-практической конференции Ольга Балабкина.

 

Блок докладов докладом на тему «25-летие новой государственности Якутии в составе обновлённой Российской Федерации – путь к единству и прогрессу» открыл председатель Конституционного суда Республики Саха (Якутия), председатель Якутского регионального отделения Ассоциации юристов России, доктор юридических наук, профессор Александр Ким-Кимэн. Докладчик провёл экскурс в историю становления государственности Якутии и пришёл к выводу, что государственность Якутии появилась благодаря общей судьбе с Россией и неразрывно связана с её историей. Он отметил, что проект Декларации о государственном суверенитете Якутской-Саха ССР разрабатывался большой группой юристов, учёных, практических работников, был предварительно обсуждён в Верховном Совете ЯАССР, а затем 18 июля 1990 года был опубликован в республиканских газетах для всенародного обсуждения. И только после внимательного и всестороннего обсуждения, 27 сентября 1990 года, была принята на II сессии Верховного Совета Якутской - Саха ССР 139 голосами народных депутатов против 10. «Декларация являлась документом, в котором отражались интеллектуальный ум, светлая мечта, порыв души многонационального народа республики», - подчеркнул Александр Ким-Кимэн. Докладчик выразил уверенность, что по прошествии 25 лет Якутия «воплощает в себе образ республики, как одного из развитых и благополучных субъектов Российской Федерации». Он отметил, что социально-экономическое развитие республики за время новой государственности превысил среднероссийский уровень: по динамике темпов роста валового регионального продукта, промышленного производства, инвестициям в основной капитал, обороту розничной торговли, реальной заработной плате.

 

С докладом о влиянии Декларации о государственном суверенитете Республики Саха (Якутия) на ход развития Якутии выступил председатель Верховного Совета Якутской – Саха ССР XII созыва, народный депутат Республики Саха (Якутия) I, II, III созывов Климент Иванов. Он отметил, что деятельность XII созыва Верховного Совета необходимо считать началом парламентаризма в республике, потому что выборы XII созыва Верховного Совета Я-С. ССР впервые прошли на альтернативной основе, и впервые в истории республики 17 депутатов стали работать на профессиональной основе. «Если принять во внимание содержательную часть деятельности Верховного Совета XII созыва, то именно он начал практически революционные преобразования и заложил все правовые и юридические основы для создания новой государственности в Якутии в составе Российской Федерации», - подчеркнул он.

 

Климент Егорович рассказал об обстановке, при которой принималась Декларация. «Якутия была практически сырьевым придатком центральной власти. Все стороны экономического и социального развития республики решались только в Москве. В то время только 11 % основных фондов, расположенных на территории республики, находились в ведении властных структур Якутии. Все остальные, т.е. 89 % основных фондов, принадлежали союзным министерствам и ведомствам. Только 3 % производимой продукции выпускалось местными предприятиями, 97 % производилось ведомственными предприятиями. Только 4 % прибыли союзных ведомств перечислялись в республиканский бюджет. На республику неуклонно наступала экономическая депрессия. Ухудшение финансового состояния даже самых крупных предприятий достигло катастрофического предела. Не хватало всего: материально-технических ресурсов, продуктов питания, наличных денег. Крайне нужны были ответные меры, чтобы спасти экономику республики от неминуемого краха, а жизнь людей – от страданий и нищеты», - сказал докладчик. Выходом из этой ситуации стало принятие 27 сентября 1990 года Декларации о государственном суверенитете ЯАССР. «Этот документ имеет судьбоносное политико-правовое значение для якутян. Движение за строительство новой Якутии в этот наитруднейший период времени возглавил Михаил Ефимович Николаев. В результате разумных, но в то же время решительных действий Председателя Верховного Совета, впоследствии первого президента Николаева и его соратников в Декларации заложена модель развития новой Якутии», - подчеркнул Климент Иванов. Завершая доклад, он отметил, что задачей на сегодняшний день является забота о благополучии населения республики, обеспечение надёжного и устойчивого развития экономики. «Дух и сила Декларации о суверенитете республики – долгоиграющее наставление. Оно и сегодня должны работать в интересах всей России и республики», - сказал в напутствие Климент Егорович.

 

О 25 годах экономической самостоятельности рассказал директор Финансово-экономического института Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, кандидат экономических наук Александр Кугаевский. По его мнению, самым существенным является то, что за эти годы удалось сохранить мир и согласие в обществе. избежать крупных социальных потрясений. Докладчик сделал сопоставительный анализ итогов приватизации, рассказал об основных фондах предприятий по формам собственности: государственной, муниципальной и частной, ознакомил с поступательной динамикой производства валового регионального продукта (ВРП), охарактеризовал темпы роста жилищного строительства. Александр Кугаевский ознакомил с результатами анализа устойчивости экономики Якутии к внешним воздействиям. Индикаторами состояния экономики и социального благополучия стали прирост ВРП, доходы бюджета, доходы на душу населения и индексы промышленного производства в кризисы 1998 года, 2008-2009 годов и 2014 года. Самое удивительное в том, что анализ показал, что индикаторы в кризисные времена показывали положительную динамику: ВРП растёт, доходы консолидированного бюджета демонстрируют рост, растут среднедушевые денежные доходы населения и индексы промышленного производства. «Такие интересные закономерности сопровождали экономику нашей республики и её бюджетное наполнение в кризисные годы», - сказал он. В качестве результата 25-летней экономической самостоятельности докладчик сопоставил показатели Якутии в сравнении с Российской Федерацией и Дальневосточным федеральным округом (ДФО). Так, уровень ВРП на душу населения в Якутии равен 565,5 тыс. рублей, в ДФО – 431,5 тыс. рублей, в РФ – 348,6 тыс. рублей; фактическое конечное потребление на душу населения – 276,9 тыс. руб., 247,6 тыс. руб., 254,7 тыс. рублей соответственно; расходы консолидированного бюджета на душу населения – 171,9 тыс. руб., 94,7 тыс. руб., 61,3 тыс. рублей; площадь жилых помещений на одного жителя – 20,6 в Якутии, 22,4 в ДФО и 23,4 в РФ; естественный прирост населения составил в Якутии +8,8, в ДФО +1,3, в РФ +0,2 человека.

 

Выступая с докладом на тему «Республика Саза (Якутия): Декларация, Конституция, Государственность», первый председатель Конституционного суда Республики Саха (Якутия), доктор юридических наук, профессор, исследователь юридического факультета Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова Дмитрий Миронов отметил, что положения Декларация послужили основой для разработки новой Конституции (Основного закона) республики, формирования новых принципов организации и деятельности государственной власти. «Идеи, положения, общий замысел Декларации о государственном суверенитете Якутии всё ещё живут», - отметил он.    

 

«Нам очень повезло, что месторождения алмазов были открыты в Западной Якутии именно в середине 50-х годов прошлого века. Если бы это произошло позже, например, в середине 90- х годов ХХ века, то вряд ли бы здесь были построены благоустроенные города, посёлки, гидроэлектростанции, дороги и аэропорты. Скорее всего, все известные ныне месторождения алмазов осваивались бы частным капиталом с помощью вахтовых поселков и с использованием минимальных материальных вложений», - сказал глава Мирнинского района, кандидат исторических наук Ришат Юзмухаметов, выступая с докладом на тему «Золотой юбилей алмазного края Якутии». Он подчеркнул, что открытие первых коренных месторождений алмазов в Советском Союзе и создание на их базе отечественной алмазодобывающей промышленности является одним из ярких примеров реализации Декларации о государственном суверенитете республики.

 

Народный депутат Верховного Совета Якутской-Саха ССР XII созыва, народный депутат республики II созыва Владимир Данилов в своём выступлении рассуждал о роли институтов гражданского общества в законодательной работе парламента Якутии. Докладчик рассказал, что депутаты Верховного Совета Якутской-Саха ССР XII созыва объединились в юридическую группу, основным итогом работы которой стала статья 5 Конституции Российской Федерации, согласно которой республики обозначены как государства и имеют свою конституцию и законодательство.

 

С Концепцией суверенитета Якутии в контексте российского федерализма ознакомила доктор политических наук, профессор кафедры политологии исторического факультета Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова Ирина Сосина. Она назвала изменения, произошедшие с концепцией суверенитета, ярчайшим примером эволюции в рамках политической теории. «Введение системы государственной власти, института президентства, подписание Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти центра и органами государственной власти республики, а также 15 соглашений между Правительствами России и Якутии не только способствовали укреплению государственно-правового статуса республики, но и в определённой степени отражали развитие системы федеративных отношений многонациональной Российской Федерации», - сказала Ирина Сосина.   

 

Аспирант, старший преподаватель кафедры политологии исторического факультета СВФУ имени М.К. Аммосова Ньургун Григорьев рассказал о государственной региональной политике на Дальнем Востоке в системе отношений «центр-регион». Он отметил, что качественная реализация региональной политики зависит от равномерного распределения полномочий между центральной властью и её региональными уровнями.  

 

Своим видением роли высшей школы в формировании интеллектуального будущего Якутии поделился кандидат юридических наук, декан юридического факультета Северо-Восточного федерального университета им М.К. Аммосова Пётр Гоголев. Он отметил, что социально-культурные ценности, заложенные в Декларации о государственном суверенитете, не столь выпуклы как политические и экономические, но не менее читаемы и понятны. «Декларация о государственном суверенитете устанавливала приверженность Якутской-Саха ССР общепризнанным принципам и нормам международного права, идеям социально-экономического прогресса, культурного возрождения, повышения уровня жизни. В соответствии с частью 2 статьи 3 республика возлагала на себя ответственность за решение вопросов в области законодательства об использовании языков, о развитии культуры и образования», - сказал докладчик.

 

Выступая на тему «Декларация о государственном суверенитете Якутской-Саха Советской Социалистической Республики как доктринальный источник регионального законодательства», кандидат юридических наук, заслуженный юрист Республики Саха (Якутия), заведующий кафедрой арктического права и права стран Азиатско-Тихоокеанского региона юридического факультета Северо-Восточного федерального университета им М.К. Аммосова Анатолий Слепцов сказал, что одним из основных положительных результатов является «выделение арктических и северных районов Якутии в самостоятельный объект правового регулирования».

 

О соблюдении баланса интересов бизнеса и региона при недропользовании в условиях Севера рассказала кандидат экономических наук, доцент кафедры «Менеджмент горно-геологической отрасли» Финансово-экономического института Северо-Восточного федерального университета им М.К. Аммосова Елена Романова. На основе анализа нормативно-правовой и научной литературы докладчик выделила три группы проблем в недропользовании. В первую группу она включила проблемы природопользования и управления природными ресурсами (проблемы соотношения норм гражданского и горного права, отсутствие стимулирующих механизмов по повышению эффективности геологоразведки, проблемы компенсации ущерба). Во вторую группу включила проблемы, связанные с эффективностью государственного управления в недропользовании, к примеру, контроля за соблюдением условий лицензионного соглашения, несовершенство налоговой системы, где присутствует дисбаланс поступления и распределения налогов. Третья группа проблем связана с влиянием гражданского общества на эффективность управления природными ресурсами. Докладчик отметила необходимость новых идей в недропользовании, пересмотра системы налогообложения.

 

Блок выступлений докладом о вопросах совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на примере Республики Саха (Якутия) завершила аспирант юридического факультета Северо-Восточного федерального университета им М.К. Аммосова Нарыйа Березкина.

 

В обсуждении резолюции научно-практической конференции приняли участие исполнительный директор Совета муниципальных образований Якутии – Ассоциации межмуниципального сотрудничества, народный депутат республики III и IVсозывов Дмитрий Горохов, депутат Верховного Совета Якутской – Саха ССР XII созыва, народный депутат Якутии I и III созывов Михаил Санников, депутат Верховного Совета ЯАССР IX, X, XI созывов, народный депутат Верховного Совета Якутской – Саха ССР XII созыва Анатолий Попов, народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) II созыва, народный депутат республики III, IV созывов, народный депутат Верховного Совета РСФСР XII созыва от Якутской АССР, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации II созыва Зоя Корнилова, кандидат исторических наук Николай Слепцов и другие.

 

«Принятие Декларации о государственном суверенитете Якутии – это важнейшее историческое событие для нашей республики, важнейший исторический документ, положивший начало новой Якутии», - подчеркнула вице-спикер Ил Тумэна, модератор научно-практической конференции Ольга Балабкина, подводя итоги научно-практической конференции.

 

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Александр Жирков отметил, что в работе научно-практической конференции приняли участие молодые исследователи и политики. «Необходимость принятия Декларации депутатами Верховного Совета Якутской – Саха ССР XII созыва в 90-ом году была продиктована жизнью, и эти решения были приняты. Мы не ставили глобальную задачу решить все проблемы, которые возникли после её принятия, расставить все минусы и плюсы. Но мы все хорошо понимаем ответственность перед республикой, и все мы в пределах своих возможностей и способностей делаем всё возможное для нашей республики», - сказал спикер Ил Тумэна и добавил, что все замечания и предложения, прозвучавшие сегодня на научно-практической конференции, будут рассмотрены. «Будем работать дальше», - резюмировал Александр Жирков.