В публичных слушаниях, проведённых председателем постоянного комитета Ил Тумэна по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрием Николаевым, приняли участие народные депутаты республики Александр Уаров, Алексей Еремеев, Василий Местников, Виктор Фёдоров, Александр Корякин, Дмитрий Саввин, Елена Голомарёва, Марфа Филиппова, Пётр Аммосов, Алёна Атласова, Иннокентий Васильев, Александр Дудников, Семён Иванов, Евгения Михайлова, руководители и ответственные работники республиканских министерств и ведомств, аудиторы Счётной палаты республики, главы муниципальных образований, председатели районных Советов депутатов, общественность республики, представители средств массовой информации.

 

Юрий Николаев отметил, что в публичных слушаниях широко представлена общественность республики: представители общественных советов, созданных при министерствах и государственных комитетах республики, сопредседатели Общественного народного фронта Якутии, члены Общественной палаты региона. Председатель бюджетного комитета парламента Якутии сообщил, что законопроект, инициированный Главой республики, поступил на рассмотрение Ил Тумэна 29 октября 2016 года. Таким образом, уже вторую неделю постоянные комитеты парламента республики работают с законопроектом о госбюджете Якутии, готовят заключения. Проект закона о государственном бюджете республики размещён в сети Интернет, на официальном сайте Государственного Собрания (Ил Тумэн) и находится в открытом доступе.

 

С докладом «О прогнозе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2017-2019 годы» выступил первый заместитель председателя Правительства республики - министр экономики Якутии Алексей Стручков. Он отметил, что Минэкономики региона ожидает относительно стабильную внешнюю конъюнктуру при низких темпах роста мировой экономики. Показатели прогноза традиционно разработаны по двум вариантам – базовому и целевому.

 

«Базовый сценарий характеризует основные тенденции в условиях существующих как внешних, так и внутренних факторов. Сохраняются ограничения бюджетного финансирования, продолжится реализация начатых крупных инвестиционных проектов. В рамках реализации данного сценария масштабы организационной, инновационной и инвестиционной деятельности будут ограничены», – отметил он. Базовый сценарий допускает сохранение цены на нефть на уровне 40 долларов США за баррель на весь прогнозируемый период. По словам Стручкова, среднегодовой курс рубля в текущем году составит 67,5 рублей за доллар США, такие же темпы сохранятся на 2017 год. В 2018 году курс составит 68,7 рублей и в 2019 году – 71,1 рублей.

 

Целевой вариант базируется на предположении о более позитивной конъюнктуре рынка энергоносителей и частичной отмене экономических санкций. Сценарий учитывает расширенные возможности для финансирования государственных программ за счёт федеральных источников, а темпы инфляции будут соответствовать целевым значениям, изложенным в сценарных условиях функционирования экономики РФ.

 

Первый вице-премьер Правительства республики – министр экономики отметил, что инфляция за 2016 год ожидается на уровне 7,9% в среднем за год. Оценка среднегодового роста цен в 2017 году снижена до 6,1%, в 2018 году понижен до 5,6%, а в 2019 году снизится до 4,7%. До конца года основные макроэкономические показатели сохранят положительную динамику. Валовой региональный продукт в текущем году составит 792 млрд рублей с ростом на 1,9% к уровню 2015 года. В 2017 году ВРП составит 848 млрд. руб. с ростом на 3,2% к уровню 2016 года, в 2019 году достигнет 938 млрд рублей с реальным ростом на 6% к уровню текущего года. Индекс промышленного производства ожидается на уровне 100,5%. В сельском хозяйстве снижения не ожидается. Оценка сальдированного финансового результата на 2016 год составит 136,9 млрд рублей. В 2019 году индекс промышленного производства составит 108,4% к уровню 2016 года по базовому варианту.

 

Алексей Стручков сообщил, что в структуре промышленности доля добычи полезных ископаемых сократится к уровню 2016 года на 3,4 процентных пункта за счёт роста доли обрабатывающих производств. Производство продукции сельского хозяйства в 2017 году прогнозируется в объёме 25,2 млрд рублей. Поголовье сельскохозяйственных животных вырастет только на 1,5%, кроме поголовья оленей, рост которых ожидается на уровне 6,7% к уровню текущего года.

 

В условиях ограниченности бюджетных доходов Инвестиционная программа республики планируется с учётом завершения строительства вводных объектов, ликвидации второй смены, а также завершения этапа адресной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. На эти цели по первому варианту в 2017 и 2018 годах планируется направить по 11,1 млрд рублей, в 2019 году – 9,8 млрд рублей. С учётом положительного эффекта от укрепления доллара в 2017 году сальдированный финансовый результат отраслей экономики республики прогнозируется в размере 148 млрд рублей.

 

По прогнозу по заработной плате Стручков отметил, что Минтрудом России до регионов доведены графики достижения целевых показателей, установленных «майскими» указами Президента РФ. В данное время ответственными министерствами ведётся работа по корректировке соотношений целевых показателей и до конца текущего года данные показатели будут согласованы с отраслевыми федеральными органами исполнительной власти. По мнению докладчика, по мере стабилизации экономики в бюджетном и частном секторах экономики динамика роста заработной платы ускорится и будет способствовать росту реальной заработной платы. «Исходя из экономической ситуации в условиях жёстких бюджетных ограничений определены среднесрочные приоритеты государственных программ республики, на которые необходимо сконцентрировать первоочередное внимание. В первую очередь, это реализация «майских» указов Президента РФ. Безусловным приоритетом также являются принятые в августе текущего года, решения Главы Якутии, которые направлены на развитие местного производства, повышение качества и доступности медицинской помощи, повышение качества образования, решение жилищных проблем путём увеличения ввода жилья, обустройства зон индивидуальной жилой застройки, а также внедрения механизмов арендного жилья», – сказал он.

 

Также, по словам Алексея Стручкова, будут предусмотрены мероприятия по реализации планов проведения Года экологии в РФ, Года особо охраняемых природных территорий в Российской Федерации и Года молодёжи в Республике Саха (Якутия). «2017 год станет годом формирования новых национальных проектов на уровне страны. Наша задача принять активное участие в проработке и обеспечить учет особенностей республики при формировании 11-ти приоритетных направлений, которые станут основой нового среднесрочного цикла на период до 2025 года», – резюмировал глава Минэкономики Якутии.

 

 

С докладом о проекте республиканского закона «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов» выступил министр финансов Якутии Валерий Жондоров. Министр назвал основные характеристики государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на три года. Так, прогнозируемый общий объём доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2017 год составит в сумме 156 млрд 701 млн рублей (в том числе налоговые доходы составят 100 млрд 048 млн рублей, неналоговые доходы 16 млрд 958 млн рублей и 39 млрд 696 млн рублей безвозмездных поступлений); на 2018 год – в сумме 156 млрд 913 млн тыс. рублей и на 2019 год в сумме 162 млрд 282 млн рублей.

 

«Три группы основных крупных налогоплательщиков – группа компаний АЛРОСА, АО «Сургутнефтегаз» и «Транснефть» – обеспечивают около 80% от общего объёма поступлений налогов на прибыль», – сказал министр. Поступление налога на добычу полезных ископаемых на 2017 год, по словам Жондорова, прогнозируется в сумме 21 млрд 304 млн рублей: в том числе, по алмазам 18 млрд 800 млн рублей, по золоту – 2 млрд 240 млн рублей, по углю – 233 млн рублей.

 

Общий объём расходов государственного бюджета республики составит в 2017 году 160 млрд 915 млн. рублей; общий объём расходов госбюджета Якутии на 2018 год планируется в сумме 162 млрд 209 млн рублей и на 2019 год – в сумме 165 млрд 299 млн рублей. Государственный бюджет республики состоит из комплекса государственных программ Республики Саха (Якутия) и непрограммной части. «Общий объём программных расходов с учётом федеральных средств на 2017 год составит 153 млрд 584 млн рублей, на 2018 год – 152 млрд 919 млн рублей и на 2019 год – 151 млрд 739 млн рублей», – сообщил докладчик.

Дефицит государственного бюджета Якутии на 2017 год составит в сумме 4 млрд 214 млн рублей, на плановый 2018 год – в сумме 5 млрд 296 млн рублей, на 2019 год – 3 млрд 016 млн рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга республики на 1 января 2018 года предлагается установить в сумме 49 млрд 211 млн 204 тыс. рублей, на 1 января 2019 года в сумме 53 млрд 457 млн 071 тыс. рублей, на 1 января 2020 года – в сумме 56 млрд 590 млн 032 тыс. рублей. По словам министра, верхний предел государственного внутреннего долга не превышает ограничений, установленных соглашениями, но вместе с тем близок к предельным значениям.

 

 

Обсуждение параметров бюджета республики на ближайшие три года на публичных слушаниях начали представители общественности. Так, вопросы об индексации заработной платы работников бюджетной сферы и стипендий студентов задал председатель Федерации профсоюзов Якутии Николай Дегтярёв. Председатель отраслевого комитета профсоюза работников здравоохранения республики подняла проблему повышения заработной платы работников отрасли и выступила с предложением индексировать заработную плату работников здравоохранения с учётом прогнозируемой инфляции в 7,9%. Заместитель председателя Общественной палаты Якутии Иван Горохов интересовался судьбой предприятия «Дороги Арктики».

 

Народный депутат республики, сопредседатель регионального общественного движения «Общероссийский народный фронт Республики Саха (Якутия)» Алёна Атласова озвучила вопросы строительства онкологического центра республики, поинтересовалась, заложены ли средства в бюджете для обеспечения инфраструктурой земельных участков, выделенных многодетным семьям. Кроме того, задала вопрос о задолженности ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)». Ещё один сопредседатель ОНФ Якутии Антон Жондоров поднял проблему строительства зданий школ в Якутске для выполнения поручения Президента РФ Владимира Путина по ликвидации второй смены в школах и предложил заложить в Инвестиционной программе республики 260 млн рублей для начала строительства нового здания школы № 35 города Якутска.

 

Председатель Общественного совета при Минздраве Якутии Иван Егоров предложил предусмотреть средства на закупку санитарного автотранспорта, а также озвучил проблему финансирования деятельности медицинских колледжей республики. Представитель Общественного совета при министерстве архитектуры и строительного комплекса региона Лена Фёдорова спросила о строительстве центра «Земля Олонхо». Также вопросы по проекту закона о государственном бюджете республики задали глава Горного улуса Никита Андреев, народные депутаты республики Алексей Еремеев, Пётр Аммосов и другие. На все вопросы получены подробные ответы.

Подводя итоги публичных слушаний, председатель бюджетного комитета якутского парламента Юрий Николаев отметил, что в целях обеспечения качественной подготовки к рассмотрению Государственным Собранием (Ил Тумэн) проекта закона, а также для конструктивной работы с исполнительным органом власти республики распоряжением спикера парламента Якутии Александра Жиркова создано пять согласительных комиссий по различным направлениям. В состав комиссий включены народные депутаты республики, члены Правительства Якутии, руководители и ответственные работники республиканских министерств и ведомств, аудиторы Счётной палаты Якутии. Комиссии приступят к работе после принятия проекта закона о бюджете Якутии на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов в первом чтении. «Закон о государственном бюджете Якутии на три года должен быть принят в окончательном чтении до 20 декабря 2016 года», – резюмировал Юрий Николаев.