В мероприятии приняли участие председатель постоянного комитета по вопросам местного самоуправления Василий Местников, председатель Якутской городской Думы Александр Саввинов, прокурор отдела по надзору за законостью правовых актов, соблюдением прав и свобод граждан Прокуратуры Республики Саха (Якутия) Савва Степанов, главы муниципальных образований, представители администраций сельских поселений.

 

По плану заседания первым вопросом рассмотрели кандидатуру Дмитрия Горохова на должность исполнительного директора Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

 

Напомним, на пятом съезде Совета муниципальных образований Якутии был избран председатель Совета. Согласно Уставу председатель должен назначить исполнительного директора по согласованию с правлением Совета.

 

Горохов Дмитрий Николаевич – народный депутат Верховного Совета Якутской АССР XII созыва (1990-1993 гг.), народный депутат Республики Саха (Якутия) III и IV созывов. В 2003-2013 гг. председатель подкомитета, постоянного комитета по вопросам местного самоуправления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). С 2013 г. – исполнительный директор Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия). В настоящее время заместитель председателя регионального Совета Якутского Регионального отделения Всероссийского Совета местного самоуправления. За годы работы народным депутатом Дмитрий Николаевич внёс значительный вклад в укрепление государственности республики, активно и целенаправленно занимался законотворческой и организационной работой по созданию в республике правовой, законодательной базы в сфере местного самоуправления.

 

По его руководством разработаны эмблема, флаг Совета муниципальных образований, эскиз медали им. И.Е. Мигалкина, разработано Положение о Почётном знаке «Ветеран муниципальной службы Республики Саха (Якутия). Дмитрий Горохов заслуженный работник народного хозяйства Республики Саха (Якутия), отличник и ветеран охраны природы Республики Саха (Якутия).

 

После представления кандидатуры члены ассоциации избрали Дмитрия Горохова на должность исполнительного директора Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

 

Далее о проблемных вопросах взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления муниципальных образований республики сообщил прокурор отдела по надзору за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод граждан Прокуратуры Республики Саха (Якутия) Савва Степанов. По его словам, в республике в целом складывается достаточно конструктивные отношения органов местного самоуправления с органами прокуратуры.

 

Так, исполнительная дирекция Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия)-ассоциации межмуниципального сотрудничества в целях повышения качества правотворческой и правоприменительной работы органов местного самоуправления направляет в администрации муниципальных образований обзор изменений в федеральном законодательстве, формируемый Общероссийским Конгрессом муниципальных образований, организует семинары, совещания для глав муниципальных образований и специалистов поселений, совместно с Администрацией Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) организует и проводит курсы повышения квалификации для муниципальных служащих, в соответствии с единым планом работы Методического совета по вопросам местного самоуправления при Государственном комитете юстиции Республики Саха (Якутия) разрабатывает проекты модельных муниципальных правовых актов и методических рекомендаций для органов местного самоуправления, а также по запросам органов местного самоуправления готовит экспертные заключения на проекты муниципальных правовых актов.

 

Также прокурор отметил, что практически со всеми муниципальными образованиями республики заключены Соглашения о взаимодействии в области правотворческой деятельности с органами прокуратуры. На основании этого органы местного самоуправления направляют проекты муниципальных нормативных правовых актов в органы прокуратуры на проверку соответствия действующему законодательству. Органы прокуратуры также разрабатывают проекты муниципальных нормативных правовых актов.

 

Кроме того, Савва Степанов подчеркнул, что велико число проверок и истребования значительного объема документов органами прокуратуры от муниципалитетов. Хотя, как отмечают главы муниципальных образований, прокуратура не ставит целью только выявление нарушений, в большей степени, стремится обеспечить надлежащее исполнение федерального законодательства и обучение специалистов администраций.

 

По данным Государственного комитета юстиции PC (Я) за I полугодие 2015 года всего внесенных муниципальных нормативных правовых актов – 4883, в том числе проведённых экспертиз – 118.

 

По информации прокуратуры республики от 15 февраля 2016 года за период с 2013 по 2015 гг. в деятельности органов местного самоуправления выявлено 59 202 нарушения закона, в целях устранения которых, внесено более 38 тысяч актов прокурорского реагирования.

 

Нарушения имеют место, как при издании муниципальных нормативных правовых актов, так и при применении. По данным прокуратуры республики от органов местного самоуправления в органы прокуратуры за 2013 - 2015 годы поступили 12 063 проектов МНПА, в 1184 из которых выявлены противоречия федеральному законодательству, коррупциогенные факторы и нарушения правил юридической техники.

 

Кроме того, Савва Степанов сообщил, что органы прокуратуры считают, что не всегда в полном объеме органами местного самоуправления исполняется законодательство о размещении на официальных сайтах текстов нормативных актов, их проектов, а также иной обязательной информации.

 

Согласно статье 52 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

 

Официальный портал органов государственной власти и МСУ - не зарегистрирован как СМИ для органов местного самоуправления, поэтому размещение на нем информации не является законным основанием исполнения требований законодательства.

 

Факты обнародования МНПА в поселениях не всегда принимаются органами прокуратуры как официальное опубликование, хотя как указано выше органы местного самоуправления поселения имеют право обеспечивать жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

 

После выступления прокурора состоялось подписание Соглашения о взаимодействии между Советом муниципальных образований Республики Саха (Якутия) – ассоциацией межмуниципального сотрудничества и Прокуратурой Республики Саха (Якутия).

 

Далее о работе по созданию электронных архивов родословной в наслегах и городских поселениях республики проинформировал директор общественной организации «НИИ генеалогии и этнологии народов Севера Республики Саха (Якутия) Константин Аргунов. В поддержку идеи создания единого генеалогического электронного архива родословной народов «Построй свое семейное дерево» выступил председатель Совета молодых глав муниципальных образований Якутии при ассоциации межмуниципального сотрудничества, глава муниципального образования «Арбынский наслег» Намского улуса (района) Николай Соловьев.

 

Таким образом, в этот день было подписано еще одно Соглашение – между Советом муниципальных образований Республики Саха (Якутия) – ассоциацией межмуниципального сотрудничества и общественной организацией «НИИ генеалогии и этнологии народов Севера Республики Саха (Якутия)».

 

Кроме того, в ходе работы заседания были рассмотрены еще несколько вопросов. Говорили о начатой работе по реализации резолюции V съезда Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия); о ситуации в муниципальных образованиях республики в связи с предоставлением сведений о доходах и расходах депутатами в соответствии с реализацией Федерального закона от 03.11.2015 года №303; о плане деятельности рабочих групп Правления Совета на 2016 год. Членами ассоциации утверждён эскиз, описание почётного знака «Ветеран муниципальной службы Республики Саха (Якутия) и наградных документов к почётному знаку «Ветеран муниципальной службы Республики Саха (Якутия)». Участники заседания также подвели итоги рабочего визита в г. Якутск председателя комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, президента ОКМО Виктора Кидяева 20-22 июня 2016 г.

 

О ходе реализации антиалкогольной политики в Республике Саха (Якутия) проинформировал руководитель Управления Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции Матвей Лыткин, глава муниципального образования «Хатырыкский наслег» Намского улуса (района) Алексей Пинигин и заместитель главы МО «Борогонский наслег» Усть-Алданского улуса (района) Албан Стрекаловский поделились опытом работы по полному запрету продажи алкогольной продукции в сельской местности.

 

Главы трезвых поселений, принявших решение о полном запрете продажи алкоголя, провели учредительное собрание по созданию Союза глав трезвых поселений. Главы поддержали такую идею единогласно. Главу муниципального образования «Хатырыкский наслег» Намского улуса (района) Алексея Пинигина избрали председателем нового Союза глав трезвых  поселений.

 

В завершение заседания подписано трехстороннее Соглашение о взаимодействии между Советом муниципальных образований Республики Саха (Якутия) – ассоциацией межмуниципального сотрудничества, Управлением Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и Союзом глав трезвых поселений.