В ходе VIII (очередного) пленарного заседания парламента Якутии 18 июня 2019 года народные депутаты республики рассмотрели законопроект о внесении изменения в закон «О защите населения и территорий Республики Саха (Якутия) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Законодательная инициатива была разработана народным депутатом Республики Саха (Якутия) Павлом Петровым.

Законопроект направлен на приведение республиканского законодательства в соответствие с требованиями федерального закона от 3 августа 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту I статьи 72 Конституции РФ, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, ликвидация их последствий, а также жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов федерации.

В настоящее время в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110, финансовая помощь гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, оказывается независимо от страховых выплат, осуществляемых им страховщиками по заключенным договорам страхования. Сложившаяся система оказания помощи гражданам в указанных ситуациях не мотивирует их к самостоятельному финансовому обеспечению своих имущественных интересов посредством страхования.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий» предусматривает внесение изменений в Жилищный кодекс РФ.

Федеральным законом гармонизируется действующая система добровольного страхования имущества, принадлежащего гражданам, с функционирующими в ряде субъектов федерации (Москва. Краснодарский край) региональными программами страхования жилых помещений, а также оказываемой государством финансовой помощью гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального характера, в том числе пожара, наводнения, иного стихийного бедствия.

С этой целью федеральным законом предусмотрена, в частности, возможность утверждения субъектами федерации программ по защите жилищных прав граждан с использованием механизма страхования путем разработки новых или изменения существующих программ в области жилищной политики. Предусмотрено минимальное содержание таких программ (защита граждан от рисков утраты жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера), финансовое обеспечение которых предлагается осуществлять за счет средств федерального бюджета в пределах предусмотренных на соответствующие цели в резервном фонде правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Кроме этого, федеральным законом предусмотрены право субъектов федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в региональном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, расширять в программах гарантии защиты жилищных прав граждан с использованием механизма страхования; полномочия органов государственной власти Российской Федерации по правовому регулированию, методическому и информационному обеспечению организации и реализации программ.

В целях повышения ответственности граждан за обеспечение сохранности жилых помещений, сокращения расходов соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на ликвидацию последствий стихийных бедствий и повышения охвата страхованием принадлежащих гражданам (занимаемых ими) жилых помещений, федеральным законом предусмотрено:

1)      поэтапное сокращение государственной финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций гражданам, не заключившим договор страхования жилого помещения, путем:

а)      ограничения права обмена предоставленного им другого жилого помещения по договору социального найма;

б)      введения запрета для собственников утраченных жилых помещений на приватизацию предоставленного им другого жилого помещения по договору социального найма (данная мера должна сопровождаться информационно-разъяснительными мероприятиями, пропагандирующими инструменты самостоятельного финансового обеспечения имущественных интересов граждан посредством страхования);

2)      обеспечение прав граждан на доступную и эффективную систему страхования имущественных прав граждан (на жилье) от рисков утраты (полной гибели) жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального характера, в том числе пожара, наводнения, иного стихийного бедствия.

Изменения в закон «О защите населения и территорий Республики Саха (Якутия) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» рассмотрены и приняты в окончательном чтении.

Пресс-служба Ил Тумэна