Заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Якутии Виктор Губарев дал комментарий по поводу отзыва парламента на проект федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации»:

- Данный отзыв был рассмотрен на заседании Совета Ил Тумэна 9 июля. Официально законопроект не представлен в Государственную Думу РФ, его текст был размещен в конце мая на портале проектов нормативных правовых актов (https://regulation.gov.ru/). Несмотря на это, якутский парламент сразу обратил внимание на то, что в тексте будущего законопроекта в 32 статьях содержатся пункты, которые противоречат действующему законодательству.

На территории восьми субъектов России действуют три стратегии, определяющие основные механизмы, способы и средства достижения стратегических целей и приоритетов устойчивого развития Арктической зоны России и обеспечения национальной безопасности. Также принята декларация взаимодействия в Арктической зоне и утверждена государственная программа РФ «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года». Таким образом, сложилась развития система целеполагания и планирования в Арктике – имеются основополагающие документы. Почему тогда нет ощутимого развития на примере нашей республики?

Если говорить о территориях традиционного природопользования, где проживают коренные малочисленные народы Севера, большого изменения не произошло. Законопроект «О государственной поддержке народов, ведущих кочевой образ жизни» лежит в Госдуме уже третий год. Законопроект «Об оленеводстве», разработанный более 15 лет назад, тоже «заморожен».

На протяжении многих лет мы говорим о взаимодействии недропользователей и территорий, в которых проживают коренные малочисленные народы Севера. В республике действует закон «Об этнологической экспертизе», но ссылаясь на то, что вопрос на федеральном уровне не регулируется, некоторые добывающие компании игнорируют проходить экспертизу.

Законопроект «Об ускоренном экономическом развитии Дальнего Востока и Забайкальского края», разработанный в 2015 году группой народных депутатов Якутии и членами Совета Федерации, возглавляемой тогда Вячеславом Штыровым, отложен. В настоящее время пошли по пути создания территорий опережающего развития. Но самое главное, что существенных изменений, повышения уровня социально-экономического развития арктических районов в республике не произошло за эти годы.

Проект федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» будет внесен в Госдуму, и мы считаем, что он должен быть доработан и изменен. В отзыве мы обратили внимание на отдельные моменты в части инвестиционной, производственной, предпринимательской деятельности. Они должны тесно увязываться с социально-экономическим развитием арктических территорий.

Республика Саха (Якутия) как субъект Российской Федерации несет большую ответственность и имеет право управлять этими территориями. Законопроект вводит параллельные структуры, в том числе государственные комиссии и другие органы управления, чтобы не подменялись права субъекта федерации на основе Конституции.

Есть вопросы, которые противоречат действующему законодательству. Очень правильно, что сегодня Госсобрание (Ил Тумэн) Якутии, народные депутаты республики отреагировали еще до того, как законопроект начал проходить этап публичных обсуждений и антикоррупционную экспертизу.

Председатель Ил Тумэна Петр Гоголев 31 мая 2019 года провел рабочее совещание по проекту ФЗ. Распоряжением спикера №135 от 4 июня 2019 года создана межведомственная рабочая группа по подготовке предложений к проекту ФЗ с участием народных депутатов, органов исполнительной власти, общественных организаций, учреждений науки и образования, сотрудников аппарата Ил Тумэна. Так, поступили предложения по проекту ФЗ от Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я), Министерства по развитию Арктики и делам народов Севера РС(Я), Министерства предпринимательства, торговли и туризма РС(Я), Министерства труда и социального развития РС(Я).

Также поступили предложения от экспертного сообщества: Ульяны Винокуровой, Зои Корниловой, Августы Марфусаловой, Вячеслава Шадрина. Проект ФЗ обсуждался с членом Совета по Арктике и Антарктике, экспертом Александром Пилясовым. Озвучены предложения от Общественной палаты Якутии, общественной организации «Якутская Арктика», Ассоциации коренных малочисленных народов Севера РС(Я) и др. Были направлены письма в муниципальные районы Якутии, входящие в Арктическую зону РФ. Поступили предложения от Оленекского района.

Обсуждая законопроект, мы учитывали мнение арктических субъектов РФ, получили от половины из них отзывы. Сводные предложения и позиция Ил Тумэна по проекту ФЗ были направлены в адрес Главы Якутии.

Предложения и позиция Госсобрания Якутии по проекту ФЗ были озвучены на выездном заседании Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации 14 июня 2019 года с участием членов Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и заместителя министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александра Крутикова. Также данный вопрос рассматривался на ІІ заседании Ассамблеи депутатов - представителей коренных малочисленных народов Севера Якутии при Госсобрании (Ил Тумэн) 25 июня 2019 года.

Именно на подготовительном этапе мы высказали свое мнение и на это должно быть обращено внимание Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики РФ, который с учетом наших предложений мог бы доработать данный законопроект, способствующий развитию производительных сил и привлечению инвестиций для развития арктических районов.

Таким образом, проект ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» и предложения к нему прошли широкое общественное и экспертное обсуждение.

По информации руководителя правового департамента Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики проект федерального закона планируется к внесению Правительством РФ на рассмотрение Государственной Думы ориентировочно в конце августа 2019 года.

Утвержденный отзыв будет направлен сегодня в адрес Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики РФ.

Пресс-служба Ил Тумэна