В первую очередь обращает на себя внимание успешное продвижение инициатив Минвостокразвития и властей Якутии, которые направлены на улучшение делового климата, причем не только на Дальнем Востоке. На прошедшей неделе состоялось заседание Государственного совета, которое было посвящено вопросам развития малого и среднего бизнеса. Три предложения Минвостокразвития, которые касались улучшения делового климата для малого и среднего бизнеса, вошли в доклад Госсовета (основной доклад делал губернатор Тульской области, в прошлом - крупный бизнесмен В.Груздев).

 

Во-первых, учтено предложение по созданию системы раскрытия крупными предприятиями своих потребностей в закупках сырья и оборудования, проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, что позволит малому и среднему бизнесу быть осведомленным о том, когда и какие заказы будут осуществляться, чтобы встроиться в производственные цепочки крупных предприятий.

 

Во-вторых, вынесено на рассмотрение предложение о поддержке местных товаропроизводителей, работающих на упрощенной системе налогообложения, в плане взаимодействия с торговыми сетями. На сегодняшний день в ходе реализации продукции, закупленной у местных товаропроизводителей, вся нагрузка по уплате налога ложится на торговую сеть, что делает экономически невыгодной для торговых сетей работу с местными товаропроизводителями. Предложение Минвостокразвития заключается в том, чтобы реализовать для торговых сетей систему «сквозных» продаж путем внесения изменений в законодательство о торговле в части предоставления права торговым сетям принимать продукцию местных товаропроизводителей на комиссию или по агентскому договору - это уравняет поставщиков.

 

В-третьих, учтено предложение по поддержке предпринимателей, осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Так, рабочей группой в текст доклада включено предложение об установлении фиксированной суммы оплаты стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно на одного работника, работающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Данный вопрос озвучил и президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Александр Калинин, который отметил необходимость снижения затрат предпринимателей при компенсации расходов работника на проезд к месту отдыха и обратно.

 

С тремя значимыми предложениями на заседании выступил и глава Якутии Егор Борисов:

 

•          Разработка порядка взаимодействия банков с сетью многофункциональных центров на основе агентских договоров посредством работы единого банковского окна в МФЦ, чтобы решать проблемы предоставления банками кредитов клиентам, малым предприятиям. Предложение обусловлено тем, что на огромной территории Дальнего Востока, да и в других регионах, есть районы, где по разным причинам люди не имеют возможности напрямую обратиться к банкам для получения кредитов, зато там стали работать многофункциональные центры.

 

•          Изменение порядка предоставления субсидий регионам из федерального бюджета, которое, согласно новому порядку, привязано к численности населения. Данная методика привела к существенному снижению объема поддержки предпринимательства в регионах Дальнего Востока: для Якутии цифра снижена на 22%, для Камчатского края -35%, для Магаданской области - на 49%.

 

•          Обеспечение доступа малого и среднего бизнеса и финансовым ресурсам: в течение трех лет предлагается обеспечить малый и средний бизнес возвратными финансовыми ресурсами по доступной цене (не более 6% в год). При этом получатели этих средств через предложенный конкретный механизм должны брать на себя определенные обязательства по развитию бизнеса и улучшению качества жизни, что позволит бизнесу и государству решать общие задачи.

 

В то же время реализация этих инициатив еще потребует, дополнительных, согласований и принятия окончательных правительственных решений, поскольку позиция Госсовета имеет только рекомендательный характер.

Одновременно с этим власти Якутии находят поддержку федерального центра в процессе формирования в республике территорий опережающего развития, и реализации инвестиционных проектов.

На прошедшем в Минвостокразвитая совещании внимание было уделено основным проектам региона, которые могут стать следующими в очереди на реализацию. В Якутии есть три предложения по созданию территорий опережающего развития, в связи с чем существует потребность в расстановке приоритетов: «Базальт - новые технологии», «Заречье» и «Кангалассы».

Наименее спорным является проект «Базальт - новые технологии», который и возник одним из первых в истории ТОР. Он предполагает создание 17 производств в сфере строительства, в том числе дорожного (инвестором выступит ООО «ТБМ»). В настоящее время есть заключение госэкспертизы, дано разрешение на строительство, проект одобрен научно-техническими советами, прошел комплексную экс-пертизу АСИ.

В то же время влиятельные ФПГ продвигают проект «Заречье», в рамках которого планируется построить заводы по производству метанола, сжиженного природного газа и карбамида. Его инвесторами выступают ОАО «ЯТЭК» (группа «Сумма») и 000 «РТ-Глобальные ресурсы» («Роетех»). Однако, стоит напомнить, что несмотря на высокие показатели готовности проекта, основная его проблема заключается в критике общественниками и жителями района из-за опасений по поводу экологической составляющей. Тем не менее, по предварительным оценкам экспертов, заводы соответствуют нормам экологического законодательства. В отношении ТОР «Кангалассы» отмечается несогласованность действий различных групп региональной элиты (в т.ч. противоречия между элитами республики и ее столицы). Согласно проекту, в индустриальном парке к 2018 году будет создано 13 предприятий, которые начнут выпускать строительные материалы на основе местного сырья: заводы по производству керамических блоков, кирпичей, лакокрасочных изделий, пластиковых труб, окон, сухих строительных смесей, сборке котлов, брикетированию угля. Но в рамках оптимизации бюджета города Якутска на текущий год от депутатов городской думы поступило предложение отменить финансирование индустриального парка в Кангалассах в размере 40 миллионов рублей. Причиной данного решения выступила не только необходимость экономии средств (принято постановление о сокращении расходов на 338 миллионов рублей по 14 муниципальным программам), но и отсутствие подробного экономического обоснования ТОР «Кангалассы». Тем не менее, после выступлений в пользу проекта со стороны отдельных депутатов и главы города Айсена Николаева, проект решено оставить.

 

Участники совещания также рассмотрели три инвестиционных проекта, планируемых к реализации на территории Якутии. Два из них уже утверждены постановлением прави-тельства, и вопросов в этой связи не вызывают - это строительство горно-обогатительного комплекса «Инаглинский» (структуры Г.Тимченко) и первая очередь Таежного горно-обогатительного комбината (группа «Евраз»). В настоящее время требуется решение по третьему проекту - это разработка Эльгинского месторождения, заявку на которую внесла компания «Мечел», имеющая проблемы с погашением задолженности перед кредиторами. В результате, решение о поддержке данного инвестпроекта будет приниматься по результатам переговоров «Мечела» с банками. Если вопрос о реструктуризации долга будет решен положительно, то можно рассчитывать на вынесение проекта на подкомиссию.

 

 

Вопрос о расширении списка своих ТОРов продвигает и Приморский край, у которого, как известно, уже одобрен ТОР «Надеждинский». Во-первых, китайская корпорация «Хэфэн» проявила заинтересованность в создании сельскохозяйственного комплекса на территории ТОР «Михайловский». В настоящее время площадка ТОР включает в себя три муниципальных района: Черниговский, Спасский и Михайловский. Проект ТОРа «Михайловский» находится в финальной стадии расчетов и формирования, а Минвостокразвития, администрация края и Инвестиционное агентство Приморья ведут работу с потенциальными резидентами ТОРа. Во-вторых, в администрации Приморского края состоялось совещание, предметом которого стало создание территории опережающего развития «Остров Русский», заявка о создании которого также подана в министерство. Согласно планам, «Остров Русский» должен стать инновационно-технологическим и культурным центром России в АТР. Ключевыми являются проекты лабораторного комплекса, создание технопарка, инновационного кластера по подводным технологиям и морскому приборостроению, организация бизнес-инкубатора и строительство центра ядерной медицины. При этом пока не решен вопрос передачи военных земель острова в гражданский оборот.

 

Говоря о дальнейшем распространении ТОР в регионах Дальнего Востока, можно также выделить Магаданскую область. С инициативой по предоставлению статуса территории опережающего развития всему региону выступил председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков на встрече с губернатором Владимиром Печеным. В то же время территория Магаданской области пользуется другим особым режимом - ОЭЗ, и совмещение ОЭЗ и ТОР вряд ли возможно. Скорее, Магаданская область могла бы претендовать на реализацию при поддержке государства приоритетных инвестиционных проектов.

 

Тем временем все более важным вопросом становится привлечение в ТОР и к реализации инвестиционных проектов международных, прежде всего - восточных инвесторов. В частности, на прошедшей неделе состоялись переговоры Минвостокразвития и руководства китайской провинции Цзилинь, в рамках которых обсуждалось подписание рамочного соглашения о создании механизма совместной работы и перспективные направления сотрудничества в проектах ТОР. Представители провинции Цзилинь в мае прибудут на Дальний Восток. Помимо прочего, китайская сторона предложила рассмотреть возможность прямого авиасообщения Чаньчунь-Владивосток и Чань-чунь-Хабаровск, обсуждалось строительство железной дороги Хуньчунь-Владивосток. Отдельным вопросом стало обсуждение наиболее важного для провинции проекта - строительства «Большого порта Зарубино» в бухте Троицы в Приморском крае. В настоящее время планируется включить территорию Зарубино в создаваемую зону Свободного порта во Владивостоке.

 

Из организационных вопросов следует выделить вновь высказанное предложение Минвостокразвития о создании Агентства по привлечению инвестиций и поддержке экспорта Дальнего Востока, которое займется продвижением макрорегиона среди российских и иностранных инвесторов, будет консультировать бизнес по особенностям работы на этой территории России и сопровождать проекты. В процессе принятия организационных решений стоит отметить и важное кадровое назначение: руководитель департамента проектов и практик направления «Молодые профессионалы» Агентства стратегических инициатив (АСИ) Владимир Солодов назначен на должность заместителя полпреда в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева. В АСИ В.Солодов занимался организацией отбора и сопровождения проектов в области профессиональных кадров, принимал участие в запуске программы «Глобальное образование» и входил в команду организаторов ряда проектно-анали-тических и форсайт-сессий, в том числе «Форсайт-Флота 2014», участники которого разработали 20 проектов для территорий опережающего развития Дальнего Востока. Примечательно, что на работу в АСИ он устроился по результатам прохождения всех этапов открытого отбора кадров в направление «Молодые профессионалы» в декабре 2012 года, заняв 1-е место в итоговом рейтинге финалистов открытого отбора, участие в котором принимали 250 человек. На посту заместителя полпреда В.Солодов будет отвечать за вопросы экономики и улучшения инвестиционного климата на Дальнем Востоке - приоритетное на данный момент направление.