На XXXIII (очередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) парламентарии рассмотрели в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия)», внесенный Правительством Республики Саха (Якутия).

С докладом по данному законопроекту выступил председатель Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по занятости населения Степана Москвитин.

Проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия)» разработан в рамках полномочий Республики Саха (Якутия), установленных пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

 

Законопроект разработан в целях приведения законодательства Республики Саха (Якутия) в соответствие федеральному законодательству и установления дополнительной категории граждан, которые относятся к лицам, испытывающим трудности в поиске работы.

 

Согласно части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, относятся лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В этой связи проектом закона предлагается в пункте 3 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» (далее - Закон) исключить дополнительный критерий, предъявляемый к указанным гражданам «в течение года после освобождения».

 

В соответствии с действующей редакцией пункта 5 части 5 статьи 3 Закона квота не устанавливается организациям, у которых имеются рабочие места, где в соответствии с трудовым законодательством запрещен труд несовершеннолетних граждан, для приема на работу несовершеннолетних граждан. Указанное не соответствует статье 265 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет запрещается на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Таким образом, квота не устанавливается на рабочие места, где труд несовершеннолетних запрещен, а не организации в целом. На основании изложенного законопроектом предлагается дополнить статью 3 Закона частью 1.2. а пункт 5 части 5 данной статьи признается утратившим силу.

 

Пунктом 4 части I статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что разработка и реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

В Республике Саха (Якутия) в числе длительных безработных, ищущих работу 12 и более месяцев, особое положение занимают граждане, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов. Процент трудоустройства этой категории граждан составляет 25%, что ниже, чем общий уровень трудоустройства по республике (51%). В связи с этим требуется введение дополнительного механизма для организации содействия в их трудоустройстве. Работодатели не заинтересованы в трудоустройстве граждан подобной категории, в том числе и в связи с их социальным статусом. Поскольку одним из основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения является осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, законопроектом предлагается расширить перечень граждан, испытывающих трудности в поиске работы, дополнить статью 2 Закона такой категорией как «одинокие и многодетные родители, воспитывающие двух и более несовершеннолетних детей, родители, воспитывающие детей-инвалидов».

 

В целях усиления контроля за приемом на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, проектом закона предусматривается внесение изменений в часть 2 статьи 15.2 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в части наделения должностных лиц, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области содействия занятости населения, правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.6 Кодекса, за невыполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест в счет квоты (кроме инвалидов).

 

Законопроектом предусмотрено внесение изменения в пункт 5 статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2014 года 1381-3 № 315-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)», в соответствии с которым действие статьи 9 Закона, предусматривающей стимулирование работодателей, приостанавливается до 31 декабря 2022 года. Приостановление данной нормы закона обусловлено тем, что в государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие рынка труда и содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2018-2022 годы», утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2017 года № 2258, средства на указанные цели не предусмотрены до 2022 года.

 

Рассмотрев проект закона, народные депутаты приняли в окончательном чтении.