Законопроект разработан народными депутатами республики Еленой Голомарёвой, Виктором Губаревым, Василием Местниковым, Владимиром Членовым, Иваном Андреевым, Александром Слепцовым, Юрием Садовниковым, Сергеем Павловым, Виктором Станиловским, Михаилом Габышевым и Петром Юмшановым в целях приведения республиканского закона в соответствие федеральному законодательству. Основаниями для его инициирования стали протест прокурора республики от 31 декабря 2015 года № 21-17-2015 на отдельные положения регионального закона «О Суктуле юкагирского народа (новая редакция)» и экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия).

                                                                                                                       

Законопроектом, прежде всего, предлагается дополнить перечень нормативных правовых актов, регулирующих правовую основу местного самоуправления. Так, согласно Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иными нормативными правовые акты РФ, Конституции (уставы), законы и иные НПА субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. В связи с этим в статью 4 закона республики «О Суктуле юкагирского народа (новая редакция)» вносятся соответствующие изменения.

 

Также вносятся изменения в статью 6, в которой в соответствии с федеральным законодательством уточняется перечень вопросов местного значения: организации дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах населённых пунктов Суктула, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условия для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля; создания условий для массового отдыха жителей поселения, участия в организации деятельности по сбору и транспортированию твёрдых коммунальных отходов, утверждения правил благоустройства территории поселения, создания условий для деятельности народных дружин и других вопросов местного значения.

 

Данный перечень дополняется новым пунктом о создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранения и развития языков и культуры народов РФ, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных конфликтов. Кроме того, из вопросов местного значения предлагается исключить организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Суктула от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Перечень прав органов местного самоуправления Суктула, изложенных в статье 6.1 предлагается дополнить новыми правами на создание муниципальной пожарной охраны, оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами; предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещении жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством и осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Суктула.

 

Законопроектом в структуру органов местного самоуправления включён контрольно-счётный орган муниципального образования. Кроме того, проектом закона устанавливается, что полномочия органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом Суктула.

 

Также народные депутаты республики предлагают внести изменения в статью 9, регулирующую права органов Суктула и общественных организаций юкагирского народа в области землепользования, водопользования, использования недр, животного и растительного мира. Согласно изменениям, органы Суктула и общественные организации юкагирского народа (Ассоциация юкагиров, Совет старейшин юкагирского народа) имеют право обеспечивать в пределах своих полномочий реализацию права юкагиров и их объединений безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространёнными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

 

После обсуждения проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О Суктуле юкагирского народа (новая редакция)» принят народными депутатами республики в окончательном чтении. Данный вопрос связан с вопросом № 73 повестки XXI (очередного) пленарного заседания парламента республики о проекте постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) «О протесте Прокурора Республики Саха (Якутия) от 31 декабря 2015 года №21-17-2015 на отдельные положения Закона Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2005 года 305-З № 617-III «О Суктуле юкагирского народа (новая редакция)». Ил Тумэн согласился с протестом Прокурора Якутии и принятым законом принял меры для устранения несоответствий республиканского закона нормам федерального законодательства.