Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров со ссылкой на вице-премьера Правительства РФ Дмитрия Козака сообщил, что в ходе инвентаризации полномочий установлено, что федеральными законами на региональные органы власти возложено более 630 полномочий. «Из них только 107 полномочий возложено с соблюдением порядка, установленного 184-м законом. Свыше 500 полномочий установлены различными федеральными законами без определения их чёткого статуса, неясно, собственные они или делегированные, а также как они должны финансироваться: за счёт бюджетов субъектов Российской Федерации или за счёт субвенций из федерального бюджета. На реализацию этих 523 полномочий не предоставляются субвенции из федерального бюджета, они финансируются по факту за счёт средств субъектов Российской Федерации», – сообщил Азаров.

 

Первоочередными задачами государственной региональной политики сенатор назвал определение оптимального состава полномочий, исполнение которых возложены на органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также формирование необходимого финансового обеспечения для исполнения этих полномочий.

 

В этой связи он предложил совершенствовать процедуры рассмотрения проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации. В частности, предложил установить обязательность направления проекта федерального закона в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для предоставления ими в  Государственную Думу отзыва на законопроект в том случае, если при подготовке к рассмотрению во втором чтении законопроекта, изначально не содержащего положения регулирующих отношений по предметам совместного ведения, ответственный комитет Госдумы рекомендует Государственной Думе при рассмотрении во втором чтении принять поправки, в результате которых этот законопроект станет регулировать отношения по предметам совместного ведения.

 

«Скажу короче, зачастую вносится законодательная инициатива, она этот раздел никак не затрагивает, а при втором чтении спрашивается мнение субъекта, но потом поправками ситуация меняется значительно и на субъекты Российской Федерации возлагаются дополнительные полномочия. Если это происходит, значит, надо повторно мнение субъектов запрашивать.  Вот такая наша позиция.  Такую норму можно закрепить и в 184-м федеральном законе», - пояснил Дмитрий Азаров.

Кроме того, предложил  создать федеральную информационную систему, обеспечивающую возможность проведения мониторинга расходных полномочий, осуществление которых возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также их финансирование, включающую единый реестр полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления.

 

По его словам, в Совете Федерации идёт работа над проектом постановления первоочередных задач государственно-региональной политики Российской Федерации в современных социально-экономических условиях. 15 июня наша палата приняла за основу проект этого постановления. «Я здесь для того, чтобы услышать ваши предложения и учесть их в том постановлении, которое подготовит Совет Федерации», – отметил Дмитрий Азаров.