Оценивая развитие российского федерализма на современном этапе, Ольга Балабкина обратила внимание на то, что российский федерализм пережил несколько стадий развития – от договорного до законодательно закреплённой системы распределения полномочий и компетенций, которые носили в большей степени политический характер.

 

Она напомнила, что Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия) была принята в 1992 году на основе Декларации о государственном суверенитете Якутии. «Именно такие действия субъектов Российской Федерации предоставили возможность в последующем подписать Федеративный договор», – сказала вице-спикер якутского парламента Якутии и подарила Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия) председателю Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, президенту Общероссийского Конгресса муниципальных образований Виктору Кидяеву, чтобы депутат «не забывал о роли субъектов Федерации в становлении российского федерализма и отметил об этом в резолюции мероприятия».

 

Рассуждая об асимметрии и симметрии российского федерализма, Ольга Балабкина отметила, что асимметрия наблюдалась на стадии формирования и становления, когда происходило конституционное закрепление федерализма. «Действующую систему федерализма  в большей степени необходимо оценивать как симметричную. Думаю, что конец асимметрии произошёл тогда, когда были приняты постановления Конституционного суда РФ по оценке Конституций субъектов Российской Федерации», – пояснила она.

 

Говоря об асимметричности Федерации, парламентарий Якутии обратила внимание на некоторые подзаконные акты, принятые в Российской Федерации. Так, существующая методика финансирования учреждений здравоохранения имеет такой критерий как индекс бюджетных расходов (ИБР). «Каждый регион оценивает индекс бюджетных расходов, исходя из собственных возможностей. Так, один из регионов может иметь индекс бюджетных расходов равный «0,6»; другой регион, как, например, Якутия – «4,5». Это те индексы, на которые увеличивается финансирование бюджетных учреждений здравоохранения, и которые учитывают особенности субъекта Российской Федерации. Однако сама методика определена таким образом, что регион, который имеет «0,6» – получает «1», а регион, у которого ИБР равен «4,5» – получает «3». В результате этого происходит приравнивание  на уровне подзаконного акта и уравнивание субъектов Российской Федерации. Конечно, это элемент симметричной Федерации», – пояснила Ольга Балабкина.

 

В этой связи вице-спикер Ил Тумэна предложила вести разговор о том, чтобы «элементы асимметричности стали появляться в Федерации. В основе их должны являться экономическое пространственное развитие России в целом. «Сегодня происходит поворот на развитие Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации, без особенностей и без определённых экономических рычагов этого сделать невозможно», – подчеркнула Ольга Балабкина.