Законопроектом предлагается внести в законодательство изменения, направленные на совершенствование механизма предоставления прав на добычу, вылов водных биоресурсов. Вносимыми изменениями, в частности, предусматривается увеличение до 15 лет срока закрепления долей квот вылова водных биоресурсов, что позволит рыболовецким предприятиям строить долгосрочные планы.  Предлагается выделять 20% квот вылова водных биоресурсов на инвестиционные цели, предполагающие строительство объектов переработки водных биоресурсов и строительство рыбопромысловых судов на российских верфях.

 

Кроме того, предлагается повысить порог освоения водных биоресурсов в течение двух лет подряд с 50 до 70% объёма выделенных промышленных квот или прибрежных квот, при недостижении которого производится принудительное прекращение права на добычу, вылов водных биоресурсов. При этом не менее 70% закреплённой за пользователем доли квоты добычи водных биоресурсов должно добываться на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих пользователю на праве собственности или используемых им на праве договора финансовой аренды или договора фрахтования.

 

Законопроектом также предусматривается внесение в федеральные законы «О животном мире», «О континентальном шельфе Российской Федерации» и «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» изменений, направленных на регулирование промышленного и прибрежного рыболовства.

 

В ходе рассмотрения документа на заседании Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев отметил, что предложения совершенствуют систему распределения квот на вылов водных биоресурсов. «Рыбная отрасль обладает весьма неплохим потенциалом для развития, в том числе с учётом импортозамещения. К сожалению, далеко не всё попадает на стол наших граждан. Значительная часть улова уходит за рубеж, откуда возвращается в виде продуктов – консервированных или полуфабрикатов, а государство недополучает доходы от такого бизнеса, есть и целый ряд других проблем», - сказал он.

 

Премьер обратил внимание на проблемы отрасли: износ рыбопромыслового флота, устаревшие технологии вылова, переработки, неудобная логистика и не всегда прозрачные хозяйственные отношения. Дмитрий Медведев пояснил, что увеличение до 15 лет срока, на который за пользователем закрепляется доля квоты добычи, позволит предприятиям строить долгосрочные планы. «При этом до 20% квот предлагается предоставлять на инвестиционные цели. Для чего? Для того чтобы заказывать на отечественных, подчёркиваю, верфях новые рыболовецкие суда и создавать новые перерабатывающие мощности. Предусмотрен и новый вид договора о закреплении квот на инвестиционные цели. Первая мера должна стимулировать развитие самой отрасли и способствовать развитию судостроения, но есть и меры по укреплению ответственности. В частности, в ряде случаев ужесточаются условия, при которых действие права на вылов может быть прекращено. Это происходит, если в течение двух лет предприятия не выбирают более 70% выделенных квот, при этом не менее 70% квоты должно вылавливаться на собственных или зафрахтованных судах. Это позволит избежать цепочки посредников, которых иногда называют квотными рантье, которые не занимаются собственным промыслом, а только систематически переуступают свои права другим участникам рынка. От таких квот, конечно, рыбы больше не становится», - пояснил Дмитрий Медведев.

 

Инициаторы законопроекта уверены, что принятие законопроекта позволит хозяйствующим субъектам, занимающимся рыболовством, обеспечить долгосрочное планирование хозяйственной деятельности, более полно осваивать объёмы добычи (вылова) водных биоресурсов, будет способствовать росту инвестиций в строительство рыбопромысловых судов на российских верфях и объектов рыбопереработки.